歐盟議會(huì)大廳里,中間派黨團(tuán)“復(fù)興歐洲”的議員們正傳閱著一份雄心勃勃的文件——《地緣經(jīng)濟(jì)威懾協(xié)定》。這份計(jì)劃書(shū)呼吁歐盟聯(lián)合日本、加拿大、韓國(guó),在年底前組建一個(gè)“北約式”的貿(mào)易聯(lián)盟。
構(gòu)想的核心很簡(jiǎn)單:把北約第五條的集體防御條款復(fù)制到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,一旦有成員國(guó)遭遇“經(jīng)濟(jì)脅迫”,全體成員必須集體報(bào)復(fù)。
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舊秩序崩塌,歐盟想建新群
今年1月,瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,加拿大總理卡尼宣告:“基于規(guī)則的舊秩序已終結(jié),且將一去不返。”兩個(gè)月后,這句話(huà)不再是感慨,而是對(duì)現(xiàn)實(shí)的宣判。
3月19日,歐盟春季峰會(huì)前夕,“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)甩出這份狠招。文件寫(xiě)得含蓄,稱(chēng)要“遏制中美施加不當(dāng)壓力”。但明眼人都看得出,美國(guó)總統(tǒng)特朗普還在揮舞關(guān)稅大棒,歐盟不敢硬剛,于是轉(zhuǎn)頭把槍口對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。
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“復(fù)興歐洲”黨團(tuán)主席瓦萊麗·艾耶直言不諱:“在當(dāng)下地緣政治風(fēng)起云涌的吃緊關(guān)頭,我們必須探尋一種全新的結(jié)盟范式。”她認(rèn)為,歐盟需要向全球大國(guó)發(fā)出明確信號(hào):任何針對(duì)單一成員國(guó)的無(wú)理脅迫,將觸發(fā)整個(gè)聯(lián)盟的集體回?fù)簟?/p>
這種危機(jī)感源于歐洲日益加劇的不安全感。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松f(shuō)透了:“舊的世界秩序已經(jīng)終結(jié),很可能不會(huì)復(fù)返。必須建立新的秩序——一種基于共同價(jià)值觀(guān)的秩序。”
按照設(shè)想,這個(gè)“經(jīng)濟(jì)北約”將重點(diǎn)鎖定半導(dǎo)體、稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域供應(yīng)鏈。聯(lián)盟成員不僅要共享出口管制信息,還要建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制,甚至協(xié)調(diào)投資審查政策。
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歐盟與日韓加的合作基礎(chǔ)確實(shí)存在。加拿大與歐盟已臨時(shí)落實(shí)《全面經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》,并開(kāi)啟了《數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》談判。日本和歐盟簽署了《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》及《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》。韓國(guó)更是早在2011年就與歐盟達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定。
這種聯(lián)盟聽(tīng)起來(lái)強(qiáng)大,但現(xiàn)實(shí)卻復(fù)雜得多。專(zhuān)家分析,與軍事同盟的絕對(duì)防衛(wèi)義務(wù)不同,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集體捆綁往往面臨水土不服。跨國(guó)貿(mào)易涉及各國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的法律體系、政治生態(tài)和既得利益集團(tuán)。
德國(guó)、法國(guó)和波蘭在對(duì)華強(qiáng)硬表態(tài)上最為積極。2025年10月21日,中歐經(jīng)貿(mào)高層剛進(jìn)行完兩小時(shí)視頻通話(huà),就稀土、半導(dǎo)體敲定初步共識(shí)。可不到24小時(shí),德法波三國(guó)就齊刷刷變臉。
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德國(guó)甚至放話(huà)考慮動(dòng)用《反脅迫工具法案》這一“核選項(xiàng)”。該法案允許歐盟限制貿(mào)易和服務(wù)、削減知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制外國(guó)直接投資,但自2023年底生效以來(lái)從未被啟用。
三國(guó)看似強(qiáng)硬,實(shí)則各自陷入困境。德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度下滑,執(zhí)政支持率跌得厲害。法國(guó)則擔(dān)心中國(guó)在新能源、半導(dǎo)體領(lǐng)域定規(guī)則,搶走自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。波蘭更像是在刷存在感。
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更諷刺的是,這些被拉攏的國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度捆綁。德國(guó)汽車(chē)巨頭大眾、寶馬在華銷(xiāo)量占全球三成以上。韓國(guó)對(duì)中國(guó)原材料依賴(lài)度超過(guò)30%。日本稀土90%靠中國(guó)供應(yīng)。加拿大油菜籽、豬肉剛被中國(guó)反制過(guò),疼痛未消。
稀土牌,中國(guó)的底氣
歐盟在稀土領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴(lài)度高達(dá)98%。中國(guó)掌握全球90%的稀土精煉能力,這不是作為武器,而是基于戰(zhàn)略資源自然形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
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2025年9月中國(guó)實(shí)施稀土及其制品出口管制后,歐盟產(chǎn)業(yè)界就慌了。荷蘭一家汽車(chē)零部件廠(chǎng)商直接停產(chǎn)部分生產(chǎn)線(xiàn),德國(guó)中型電動(dòng)機(jī)企業(yè)到處尋找短期替代方案。若稀土供應(yīng)長(zhǎng)期受阻,歐盟的綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃可能泡湯。
中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)在通話(huà)中明確表示:中方搞出口管制不是為了卡脖子,而是基于國(guó)家安全和全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的考量。中國(guó)一直為合規(guī)的歐盟企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道,審批通過(guò)率達(dá)82%。
歐盟試圖減少對(duì)華稀土依賴(lài),但現(xiàn)實(shí)殘酷。歐盟委員會(huì)2025年報(bào)告顯示,歐盟在稀土冶煉分離環(huán)節(jié)的產(chǎn)能僅占全球2%,技術(shù)落后中國(guó)至少5年。即使與美澳合作,實(shí)現(xiàn)自給自足也需8-10年。
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歐盟想拉日韓加搞獨(dú)立于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,但這一計(jì)劃面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)。這些國(guó)家與美國(guó)關(guān)系復(fù)雜:加拿大高達(dá)71.7%的貨物出口依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng),日韓的安全保障基石也托付給華盛頓。
歐盟內(nèi)部同樣矛盾重重。匈牙利、斯洛伐克等中東歐國(guó)家明確反對(duì)對(duì)華強(qiáng)硬。匈牙利總理歐爾班公開(kāi)表示:“歐盟不應(yīng)將中國(guó)視為威脅,稀土管制是中國(guó)的合法權(quán)利。”
意大利、西班牙等南歐國(guó)家關(guān)注對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口,不愿因稀土議題影響雙邊貿(mào)易。就連德國(guó)經(jīng)濟(jì)界也與政府立場(chǎng)相左——當(dāng)?shù)聡?guó)政府希望叫停中遠(yuǎn)集團(tuán)對(duì)漢堡港投資時(shí),漢堡港主席直言中國(guó)參與能帶來(lái)巨大收益,拒絕將是場(chǎng)災(zāi)難。
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歐盟的困境在于:理性上知道離不開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈,情緒上卻接受不了中國(guó)強(qiáng)大。這種矛盾導(dǎo)致歐盟不斷在合作與對(duì)抗間搖擺。
中歐班列,務(wù)實(shí)合作的生命線(xiàn)
與政治上的吵吵嚷嚷形成鮮明對(duì)比的是,中歐務(wù)實(shí)合作仍在穩(wěn)步推進(jìn)。2026年1至2月,中歐班列開(kāi)行3501列,發(fā)送貨物35.2萬(wàn)標(biāo)箱,同比分別增長(zhǎng)32%和25%。
在霍爾木茲海峽因戰(zhàn)事近乎停擺之際,從上海、沈陽(yáng)、重慶等地開(kāi)出的中歐班列,正將新能源汽車(chē)、光伏產(chǎn)品等源源不斷運(yùn)往歐洲,成為地緣政治沖突下的“穩(wěn)定錨”。
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至今,中歐班列已累計(jì)開(kāi)行突破12萬(wàn)列,發(fā)送貨值超4900億美元。這條鋼鐵絲路不僅是物流通道,更成為連接亞歐的強(qiáng)勁動(dòng)脈。去程運(yùn)載中國(guó)制造,回程則滿(mǎn)載歐洲的食品、高附加值設(shè)備,形成互補(bǔ)共贏的良性循環(huán)。
當(dāng)中歐班列轟鳴前行時(shí),歐盟的“經(jīng)濟(jì)北約”構(gòu)想顯得空洞。德法等國(guó)面臨現(xiàn)實(shí)抉擇:是繼續(xù)在政治作秀中浪費(fèi)時(shí)間,還是抓住實(shí)際合作機(jī)遇?畢竟,舊秩序崩塌后,新秩序不是拉個(gè)群就能定的。
歐盟的“經(jīng)濟(jì)北約”夢(mèng)想雖動(dòng)聽(tīng),但各成員國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益糾葛讓這一聯(lián)盟尚未出生就先天不足。德國(guó)總理默茨面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,需要對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)轉(zhuǎn)移視線(xiàn);法國(guó)總統(tǒng)馬克龍擔(dān)憂(yōu)中國(guó)制定新規(guī)則,急于維持影響力;波蘭則純粹想在歐盟內(nèi)部刷存在感。
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真正務(wù)實(shí)的選擇或許隱藏在中歐班列的軌跡里。當(dāng)波蘭因中歐班列停運(yùn)一事被上課,北極航道的開(kāi)辟讓其從運(yùn)輸樞紐變成普通“卸貨點(diǎn)”時(shí),它應(yīng)該最明白:與中國(guó)對(duì)抗的代價(jià),遠(yuǎn)比合作的收益來(lái)得真實(shí)。
參考資料:
“歐盟被慫恿找日韓加:對(duì)付中美,要用北約那套”
觀(guān)察者網(wǎng) 2026-03-19 09:50 發(fā)布于上海觀(guān)察者網(wǎng)官方賬號(hào)
原本想商討提振經(jīng)濟(jì),不得不面對(duì)兩場(chǎng)沖突,歐盟峰會(huì)被迫轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)
環(huán)球網(wǎng) 2026-03-20 06:30 環(huán)球網(wǎng)官方賬號(hào)
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