蘇州市市長吳慶文擬任設區(qū)市委書記是什么意思？

作者 |蒼小生

3月20日，江蘇省委組織部發(fā)布省管領導干部任職前公示，其中蘇州市委副書記、市長吳慶文，擬任設區(qū)市委書記。

當天，有人在評論區(qū)提出疑問，“設區(qū)市”是什么意思？

在中國，行政級別最高的“市”是直轄市，目前共有四個，分別是北京、上海、天津和重慶。

省轄市，是過去的行政區(qū)劃稱呼，指隸屬于省（自治區(qū)）的市，1983年開始推行“地級行政區(qū)劃改革”，將“省轄市”改為“地級市”。

比如，蘇州有“最強地級市”之稱，2025年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27695.1億元，比上年增長5.4%，在全國范圍內(nèi)位居前列。

往下還有一級行政區(qū)劃是“縣級市”。比如，昆山、張家港、太倉、常熟都是“縣級市”，其中昆山被稱為“最強縣級市”。改革開放以來，昆山闖出了一條令人驚嘆的“昆山之路”，自2004年以經(jīng)濟總量570.69億元首次坐上百強縣市“頭把交椅”后，已連續(xù)20多年位居全國綜合實力百強縣市首位，2023年更成為全國首個GDP突破5000億元縣級市，達5140.6億元。

憲法中只出現(xiàn)“直轄市、市、較大的市、設區(qū)的市、不設區(qū)的市”這幾種描述，并沒有“地級市、縣級市”等另外的說明。

可以這么理解，“地級市”屬于行政級別名稱，符合一般常識，“設區(qū)的市”是法律、官方用語，涵蓋范圍基本等同于“地級市”，但并非完全等同。截至2025年，全國共有289個設區(qū)的市，數(shù)量較地級市少4個。

少的4個不設市轄區(qū)的地級市，分別是廣東省的東莞市、中山市，海南省的儋州市，甘肅省的嘉峪關市。這些城市直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等鄉(xiāng)級行政區(qū)，俗稱“直筒子市”，是不設區(qū)的市。所以，設區(qū)的市比293個地級市少4個，為289個。

2020年4月18日之前，中國共有5個不設市轄區(qū)的地級市，除了上面所說的4個，還有海南省的三沙市，但是在2020年4月18日，經(jīng)國務院批準，三沙市設立了西沙區(qū)、南沙區(qū)。其中，西沙區(qū)管轄西沙群島的島礁及其海域，代管中沙群島的島礁及其海域，西沙區(qū)政府駐永興島；南沙區(qū)管轄南沙群島的島礁及其海域，南沙區(qū)政府駐永暑礁。

蘇州市市長吳慶文擬任設區(qū)市委書記，也就是說，他不會擬任東莞市、中山市、儋州市、嘉峪關市這4個市的市委書記。由于這幾個市不在江蘇，可以這么理解，甘肅省委組織部發(fā)布省管領導干部任職前公示，某市市長擬任設區(qū)市委書記，也就是說，該市長不會就任嘉峪關市委書記。

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敢為蒼生說人話，位卑未敢忘憂國