作者 |蒼小生
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3月20日,江蘇省委組織部發(fā)布省管領導干部任職前公示,其中蘇州市委副書記、市長吳慶文,擬任設區(qū)市委書記。
當天,有人在評論區(qū)提出疑問,“設區(qū)市”是什么意思?
在中國,行政級別最高的“市”是直轄市,目前共有四個,分別是北京、上海、天津和重慶。
省轄市,是過去的行政區(qū)劃稱呼,指隸屬于省(自治區(qū))的市,1983年開始推行“地級行政區(qū)劃改革”,將“省轄市”改為“地級市”。
比如,蘇州有“最強地級市”之稱,2025年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27695.1億元,比上年增長5.4%,在全國范圍內(nèi)位居前列。
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往下還有一級行政區(qū)劃是“縣級市”。比如,昆山、張家港、太倉、常熟都是“縣級市”,其中昆山被稱為“最強縣級市”。改革開放以來,昆山闖出了一條令人驚嘆的“昆山之路”,自2004年以經(jīng)濟總量570.69億元首次坐上百強縣市“頭把交椅”后,已連續(xù)20多年位居全國綜合實力百強縣市首位,2023年更成為全國首個GDP突破5000億元縣級市,達5140.6億元。
憲法中只出現(xiàn)“直轄市、市、較大的市、設區(qū)的市、不設區(qū)的市”這幾種描述,并沒有“地級市、縣級市”等另外的說明。
可以這么理解,“地級市”屬于行政級別名稱,符合一般常識,“設區(qū)的市”是法律、官方用語,涵蓋范圍基本等同于“地級市”,但并非完全等同。截至2025年,全國共有289個設區(qū)的市,數(shù)量較地級市少4個。
少的4個不設市轄區(qū)的地級市,分別是廣東省的東莞市、中山市,海南省的儋州市,甘肅省的嘉峪關市。這些城市直接管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等鄉(xiāng)級行政區(qū),俗稱“直筒子市”,是不設區(qū)的市。所以,設區(qū)的市比293個地級市少4個,為289個。
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2020年4月18日之前,中國共有5個不設市轄區(qū)的地級市,除了上面所說的4個,還有海南省的三沙市,但是在2020年4月18日,經(jīng)國務院批準,三沙市設立了西沙區(qū)、南沙區(qū)。其中,西沙區(qū)管轄西沙群島的島礁及其海域,代管中沙群島的島礁及其海域,西沙區(qū)政府駐永興島;南沙區(qū)管轄南沙群島的島礁及其海域,南沙區(qū)政府駐永暑礁。
蘇州市市長吳慶文擬任設區(qū)市委書記,也就是說,他不會擬任東莞市、中山市、儋州市、嘉峪關市這4個市的市委書記。由于這幾個市不在江蘇,可以這么理解,甘肅省委組織部發(fā)布省管領導干部任職前公示,某市市長擬任設區(qū)市委書記,也就是說,該市長不會就任嘉峪關市委書記。
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敢為蒼生說人話,位卑未敢忘憂國
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