在中方主場，新加坡語出驚人：美國不是霸權，取消五常一票否決權

3月18日至20日，第八屆國際戰略與安全論壇在北京舉行，受邀參加的嘉賓有美俄印等60多位。

這次論壇，本來是談安全、談秩序的，但新加坡學者陳慶珠卻談起了政治，她表示美國算不上“軍事單極霸權”，這還沒完，轉頭她就呼吁取消安理會五常的一票否決權。

這究竟是怎么回事？一個以務實著稱的東南亞國家，為何要這樣說？

2026年3月18日至20日，第八屆國際戰略與安全論壇在北京舉行。這場由清華大學戰略與安全研究中心主辦的會議，主題是“全球秩序的轉折：認知變局與選擇未來”。來自美、英、俄、印等60多個國家的專家學者和政策分析人士坐在臺下。

3月20日，論壇進入公開討論環節。新加坡巡回大使、前駐美大使陳慶珠在回應現場提問時，說出了讓不少與會者愣住的話。

她說安理會是個“棘手問題”。五個常任理事國里，一旦出現“侵略方”，針對它的譴責性決議就很難通過。她接著補了一句：現在的規則像是在告訴中小國家，“強權即是公理”。

這話說得很直白。翻譯一下就是：你們五個大國自己出了問題，聯合國就拿你們沒辦法，我們這些中小國家只能看著。

但真正讓現場氣氛微妙起來的，是她對美國的表述。有人提到“美國是軍事單極霸權”，陳慶珠當場表示“我不同意”，但緊接著又補了一句——“這是一個客觀事實”。

這聽起來像繞口令。前半句是價值判斷，后半句是事實確認。她隨后說，自己對此“感到擔憂”，因為“似乎沒有任何辦法可以阻止它”。但她同時判斷，美國不會退出聯合國，也不相信美國會拒繳所有會費。

這套表述，帶著典型的小國話術：不在公開場合給大國貼標簽，但把力量現實擺上臺面。她可以不同意“霸權”這個詞，但不能否認那個力量對比的客觀存在。

陳慶珠的發言之所以引起關注，不只是因為她說得直白，還因為她把一組老掉牙的數據重新翻了出來。

自1946年安理會首次使用否決權以來，蘇聯/俄羅斯用了143次，美國86次，英國32次，法國18次，中國19次。誰的否決權用得最頻繁，一目了然。

但這組數據背后的故事更耐人尋味。美國的86次否決中，超過50次直接或間接涉及以色列問題，在巴以沖突、巴勒斯坦入聯等議題上尤其集中。俄羅斯的否決則多集中在敘利亞、烏克蘭等與自身核心利益相關的議題上。

換句話說，否決權在很多時候并不服務于“全球共識”。它更像大國在關鍵議題上的“安全閥”——防止安理會決議傷及自身戰略利益。中小國家聽到這里，自然會問一個問題：那我的利益誰來當安全閥？

陳慶珠的答案很直接：要么改革聯合國，讓安理會從“一人拍桌就散會”變成“多數人說了算”；要么讓更多愿意承擔責任的國家參與決策。

她說“我們別無選擇”。這句話聽起來像是妥協，其實是把小國的尷尬擺上了臺面——想要規則，又怕規則只對弱者生效。

同場論壇上，南京大學國際關系學院院長朱鋒的發言提供了另一種視角。他提到，美國近期的一系列行動凸顯了“叢林法則”的特征，呼吁“如果其他國家能夠團結起來，加強合作，那么叢林法則將徹底成為過去”。兩種說法的共同點很明顯：都在談規則被權力擠壓。差別在于語氣和落點。

陳慶珠更像在說“我害怕”——小國面對大國力量差距時的無力感。朱鋒更像在說“我們得組織起來”——一種行動動員的邏輯。一個偏風險感受，一個偏應對策略。但都指向同一條主線：舊秩序的自我約束能力在下降。

這種“自我約束能力下降”不是空話。2025年，安理會只通過了44項決議，是1991年以來的最低水平。在加沙沖突中，安理會用了171天才通過一份停火決議——此前美國否決了四項提案，那時已有超過1萬人死亡。

2026年初，美國對委內瑞拉采取軍事行動，安理會緊急開會，但最終沒有通過任何決議。類似的場景一再重演：開會、爭吵、否決、散會。

再看時間線。陳慶珠發言前48小時，新加坡總理黃循財剛結束訪日行程，并在東京公開表態，支持日本在區域安全領域扮演更重要角色。

兩件事放在一起看，指向同一種戰略心態：當世界進入多極化、但規則供給跟不上沖突速度的時候，中等力量國家會更積極地尋找“更多支點”。日本是安全支點，聯合國改革是制度支點。支點越多，小國越不容易被大國博弈的浪頭拍翻。

陳慶珠把問題說透了，但方案很難一步到位。這是她發言的張力所在。取消一票否決權，需要修改《聯合國憲章》。這需要獲得聯合國大會三分之二多數通過、三分之二成員國批準，以及五個常任理事國全部同意。換句話說，五常自己投票決定取消自己的特權——這幾乎不可能發生。

1945年設計安理會時，五個戰勝國把自己放在永久位置上，不是為了公平，是為了讓大國“愿意留在桌上談”。否決權是拴住大國的制度枷鎖：給你特權，換你留下來，別自己另搞一套。

這套邏輯在二戰后運轉了80年，雖然問題不斷，但至少保持了大國博弈在一個相對制度化的軌道上。如果取消否決權，大國不一定更合作，反而可能更不買賬——因為連坐下來談的理由都沒了。

但中小國家的訴求也不能忽視。陳慶珠的發言引發全球超百個中小國家共鳴，多國外交機構公開表態支持聯合國改革。聯合國秘書處也證實，已收到多國關于安理會改革的正式提議。

這些國家不奢望馬上改天換地，只想要更多可預測性，更少“今天能過明天就否決”的不確定。