法治賦能 政策護航 推動產教融合加快構建現代職業教育體系

來源：市場資訊

（來源：遵義職業技術學院官微）

教育部要求各職業學校開展專業、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素聯動改革。圖為廣東佛山某職業學校學生正在進行新能源汽車故障診斷與維修方面的專業技能實訓。 CFP供圖

職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。

近日，教育部出臺《關于深化職業教育教學關鍵要素改革的意見》，全面部署各地、各職業學校開展專業、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素聯動改革，推動人才培養由傳統知識傳授向綜合能力提升轉變，促進職業教育系統性躍升，有效實現辦學能力高水平、產教融合高質量，形成職業教育高技能人才培養生態。

今年政府工作報告多次“點題”職業教育——推進卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養；提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校……

如何加快構建現代職業教育體系？多位全國人大代表、全國政協委員接受《法治日報》記者采訪時建議，推動產教融合，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系。

深化產教融合 強化制度保障

產教融合是深化教育改革、服務產業轉型升級、培養高素質技術技能人才的根本路徑與核心抓手。職業教育法規定，國家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發，將新技術、新工藝、新規范納入職業標準，融入職業教育教學。

記者梳理發現，天津、湖南、河北等地針對促進職業教育產教融合出臺了相關規定。

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑調研發現，職業教育產業融合還存在深度不夠的情況。職業院校專業布局與產業需求還有錯位，傳統專業重復設置多，人工智能、集成電路、新能源汽車等戰略性新興產業相關專業布點少、建設滯后。企業技術骨干進校園兼職渠道不暢、激勵不足，師資雙向流動機制還需完善。

如何深化產教融合？

全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤建議，學校聚焦區域急需專業，如智能網聯新能源汽車、智能裝備數控加工、新能源及儲能、航空裝備、新材料、護理、現代農業等專業，精心打造一批有影響力的龍頭專業，擁有自己的特色品牌；開展訂單式培養，舉辦訂單班、委托培養班、現場工程師培養班等，推動教學過程與生產過程深度融合，實現人才培養與行業需求的“雙向奔赴”。

全國人大代表、遵義職業技術學院現代農業系教授邱寧宏從強化政策傾斜與資源供給方面給出建議。她提出，加強對產教融合的專項投入，重點支持職業院校與企業共建產業學院、實訓基地、技術創新中心等實質性合作項目；對深度參與產教融合的企業提供優惠政策，落實教育費附加減免、用地保障、融資信貸優惠等；鼓勵和引導社會資本通過多種形式參與職業教育辦學。

加強師資建設 完善激勵機制

一大批高素質的“雙師型”教師是職業學校辦學能力高水平的重要體現。2025年，教育部發布《職業教育教師企業實踐項目開發與實施指南》，為職業教育教師企業實踐工作的科學化、規范化、專業化開展提供了重要制度依據。

“但從實踐來看，權責清晰、激勵到位的長效機制尚未全面建立，沒有完全滿足‘雙師型’教師隊伍的建強和職業教育人才培養質量與產業需求的適配度。”邱寧宏說。

對此，全國政協常委、福建省政協副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋建議，構建“政府引導、企業主體、院校協同”資源整合新模式，建立“企業導師庫”，從行業龍頭企業選聘高級工程師、技術能手擔任產業教師；實施教師企業實踐“學分制”，實踐成果可折算為科研學分，納入職稱評聘和年度考核，實現人才需求與培養精準對接。

邱寧宏建議，對實踐期間教師參與解決企業技術難題、產生經濟效益的項目，按研發費用標準給予企業所得稅加計扣除優惠；督促各省市設立教師企業實踐專項補貼，對接收實踐的企業給予一定運營補貼，對帶教師傅發放專項崗位津貼等。通過這些方式，切實降低企業成本。

“建議廢除單一的證明式考核，由企業重點考核教師崗位履職、項目參與、技術服務、帶教師傅評價等情況，學校重點考核教師實踐成果向課程、教材、教學、實訓的轉化情況，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，不合格者需重新參加實踐。”邱寧宏說。

拓寬成才路徑 提升職教能力

今年政府工作報告提出“提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校”。當前，職業分工越來越精細，各行各業對從業人員的綜合素質要求越來越高，職業院校如何更多更好地培養出掌握新技術的創新型、應用型技能人才？

傅國濤建議，深化職普融通，為職校學生成長成才提供多條渠道。繼續深化試點橫向和縱向職普融通，探索建立職普學分互認、學籍互轉，允許符合條件的學生在中職與普高、高職與普通本科之間轉學；探索完善“中—高—本—碩”教育培養體系，擴大“職教高考”的渠道和規模，疏通專升本、本升碩的繼續升學深造通道。

阮詩瑋建議，以系統思維優化本科層次職業教育布局，淡化職業教育與普通教育相對立、相隔閡的刻板思想。打通“職業本科—專業碩士—專業博士”貫通培養通道，建立職業本科與普通本科“學分銀行”，探索兩類學校學籍流動機制，推動“普職融通”深入開展。

楊善竑建議，職業教育要以市場需求為導向，推動人才供給與產業發展精準適配、同頻共振，為企業輸送“留得住、用得上、干得好”的高素質技術技能人才。“要堅持把課堂搬進現場、把實踐融入教學，推動理論教學與一線崗位深度融合。緊扣行業標準、崗位流程與真實任務，重構教學內容，打破課堂與車間、學校與企業的壁壘，讓學生在真實場景中練技能、長本領。”楊善竑說。

全國人大代表、安慶師范大學校長彭鳳蓮介紹，近年來，蕪湖職業技術大學招生中出現了皖北地區一個家庭或整個家族“組團式”報考的情況。“這些孩子經過幾年的職業教育，實實在在地掌握了一門技術，畢業后就業非常順利，職業發展也很順暢，職業教育的優勢越來越明顯，吸引力越來越大。”彭鳳蓮說。

“由此可見，發展職業教育前途廣闊、大有可為。從個人成長看，它為青年搭建了‘技能立身、技能報國’的通道，讓不同稟賦的青年實現多元成才；從促進就業創業看，它精準對接地方產業需求，實現‘入校即入職、畢業即就業’；從助力經濟社會發展看，職業教育與經濟社會發展緊密相連，技能人才是科研成果轉化為新質生產力的重要環節，是落實教育、科技、人才統籌發展戰略的重要支撐。”楊善竑說。