由“衛”轉“戰”，日本海自進行大規模編制改革

【文/觀察者網 山貓】

當地時間3月23日，日本海上自衛隊進行了自成立以來最大規模的編制體制調整改革，水面作戰艦艇部隊接近完全重構。

2024年8月，日本防衛省發布了2025財年年度防衛預算草案要求書，其中首次公布了將對海上自衛隊水面艦隊進行調整的消息，調整范圍涵蓋了海上自衛隊的水面主戰艦艇部隊、水雷作戰艦艇部隊、兩棲投送艦艇部隊和基地配備警戒巡邏部隊。根據當時的計劃，這一調整將于2025財年內完成，2026年3月正是日本政府2025財年的最后一個月（日本財年從當年4月1日開始，至次年3月31日結束）。

此次調整基本實現了2024年所提出的設想，日本海上自衛隊歷史超過半個世紀的“護衛艦隊”變更為“水上艦隊”，其下“護衛隊群”、“掃海隊群”等傳統更久的編制名稱遭到裁撤，原有4支主力“護衛隊群”（由于從上世紀末開始配備8艘各式驅逐艦和8架直升機，因此又被稱作“新八八艦隊”）和地方配備二線護衛隊被編為3支“水上戰群”，“掃海隊群”則變更為“水陸兩用戰·水雷戰群”，原有地方隊的基地巡邏兵力則統一劃入水上艦隊下新成立的“巡邏警戒群”。

綜合日本媒體與社交平臺披露的消息，這次重大編制調整的具體內容也逐漸浮出水面。在此之前海上自衛隊的核心水面主戰艦艇部隊，是由32艘各式直升機驅逐艦（DDH）、“宙斯盾”防空導彈驅逐艦（DDG）和通用驅逐艦（DD）組成的8支“護衛隊”（每隊4艘），并分屬于4支“護衛隊群”；而調整后的3支“水上戰群”數量上較4支護衛隊群少，但由于每支“水上戰群”下轄的“水上戰隊”增加到了3支，總數達到9支，因此相比原有的主力護衛隊數量不減反增。由于編制數量的增加，原本服役年份較高、此前已調往非主力二線護衛隊的6艘“朝霧”級通用驅逐艦再次被調入，“水上戰群”艦艇總數因此增加至37艘（調出1艘直升機驅逐艦），而理論編制容量則更可增加至39艘，在老舊的“朝霧”級退役之后，海自未來還可再建造至少8艘更新、更先進的防空導彈驅逐艦與通用驅逐艦。

社交媒體上一則匯總海上自衛隊新設“水面艦隊”編制的統計表

從日本互聯網上所流傳的這份表單來看，調整后最大也最引人關注的變化是：3支新成立的“水上戰群”均各增加了1艘群直屬艦的編制——某種意義上可以理解為“旗艦”，它們自然毫不意外地分別由3艘直升機驅逐艦/輕型航母（CVM，自衛隊方面將這一明顯“航母”的縮寫解釋為“多用途航空巡洋艦”）擔當，而此前的“護衛隊群”則并無群直屬艦，即便是每個隊群均分一艘的DDH，也只是納入旗下的“護衛隊”編制內，8艘“宙斯盾”防空導彈驅逐艦則分別配備在了第1水上戰群第1/7水上戰隊、第2水上戰群第5/8水上戰隊、第3水上戰群第3/6水上戰隊。從目前的消息來看，第1、2、3水上戰群的群直屬艦分別為DDH-183“出云”、DDH-184“加賀”與DDH-181“日向”，有日本網民評論稱，將“準航母”（輕型航母）正式設為“旗艦”，顯然意味著“水上戰群”從結構上向“航母戰斗群”的進一步靠攏。

隨著“出云”級的“航母化”改裝和F-35B的交付，日本組建“航母戰斗群”的硬件條件已經接近成熟

司令部位于九州佐世保的“水陸兩用戰·水雷戰群”則是由此前“掃海隊群”基礎上改編而來的，從名稱變化來看，其進一步強調了兩棲投送屬性，而“水雷戰群”（日文原文“機雷戦群”）這一名稱相比于之前的“掃海群”也明顯標志著任務由掃雷為主轉向掃雷、布雷并重。上文提到，3支“水上戰群”分別配置1艘“準航母”作為旗艦，而剩余的1艘DDH-182“伊勢”則調入“水陸兩用戰·水雷戰群”作為群直屬艦，以提高該作戰群在兩棲投送和掃雷任務中的作戰指揮能力，另一方面，也能有效補充戰群旗下輸送隊3艘“大隅”級運輸艦（船塢登陸艦）航空能力孱弱的短板，儼然使得戰群前身“掃海隊群”旗下又具備了某種類似美國海軍“兩棲戒備群”的能力。日本共同社也在其報道中明確表示，該作戰群的設立正是為“著眼中國動向”、加強所謂“南西諸島”防衛的重要一環。

“伊勢”號直升機驅逐艦和“大隅”級運輸艦的組合在布掃雷作戰之外，還將進一步提升“水陸兩用戰、水雷戰群”的立體兩棲投送能力

“巡邏警戒群”（日文原文“哨戒防備群”）則是用于解決此前海上自衛隊基地防衛和周邊日常巡邏時艦艇不足、配置不當的痛點而改編的。正如此前報道所提到過的規劃，原本隸屬于各基地的6艘隼型導彈艇被納入該群統一管理，與6艘艦齡較高的“阿武隈”級護航驅逐艦（DE）共同作為未來“櫻”級巡邏艦完工服役前的頂裝艦艇，而該作戰群高級戰力艦艇則將是原有二線護衛隊將“朝霧”級調入“水上戰群”之后所剩余的“最上”級多用途驅逐艦。

“櫻”級巡邏艦首批兩艘OPV-901“櫻”與OPV-902“橘”，輕火力、低成本、高適航性的該型艦將成為日本近海的主要巡邏兵力之一

"最上"級以及未來的“新型FFM”則將是“巡邏警戒群”中的“高級戰力”

日本海上自衛隊此次編制調整改革，從編制名稱就可明顯看出由“衛”轉“戰”：正如2024年這份計劃公布之初時的判斷，其核心改革目的，就是明確海上自衛隊近海巡邏和遠海野戰任務兵力劃分，擴大作為主力的水面作戰群艦艇規模，并逐步“航母戰斗群”化；而二戰后日本海上再武裝第一步、以人畜無害的“掃雷”作為試探的“掃海”部隊也徹底轉為“兩棲投送、水雷作戰”這一明顯進攻性大增的編制，正是日本如今渴求突破“和平憲法”、走向擁有“正常軍隊”的明顯信號。

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