是否出兵霍爾木茲海峽？日本態(tài)度曖昧卻難掩野心

3月22日，日本橫須賀，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎（中）陪同來(lái)訪的德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯（右）參觀海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇。視覺中國(guó)供圖

　　美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)已進(jìn)入第四周，戰(zhàn)火不僅灼燒著中東大地，更將全球能源的咽喉霍爾木茲海峽死死扼住。對(duì)于極度依賴中東油氣的日本而言，這條航道的阻滯無(wú)異于掐住了國(guó)家的命脈，“壓力山大”已不足以形容其焦慮之深。在此背景下，關(guān)于日本是否應(yīng)派遣艦艇前往海峽護(hù)航的議論，借著日美首腦會(huì)談的契機(jī)，瞬間甚囂塵上。

　　上周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體直接“點(diǎn)名”，勒令包括日本在內(nèi)的盟友分擔(dān)確保霍爾木茲海峽暢通的責(zé)任。這一表態(tài)被外界普遍解讀為給“剛好”造訪華盛頓的日本首相高市早苗出了一道難題。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，美日首腦會(huì)談落幕。面對(duì)媒體的追問(wèn)，高市早苗的回應(yīng)充滿了外交辭令式的謹(jǐn)慎與曖昧。她雖承認(rèn)確保海峽暢通“相當(dāng)重要”，卻刻意回避了最為敏感的“派兵”議題，僅表示已就“能做與不能做的部分”向美方作了說(shuō)明，并承諾雙方將就航行安全與能源供應(yīng)“持續(xù)緊密溝通”。

　　相比之下，特朗普的表態(tài)則顯得更為直白甚至帶有施壓色彩。他雖承認(rèn)日本受憲法限制，但仍暗示“如果需要，他們應(yīng)該會(huì)提供支援”。

　　高市政府的猶豫不決，并非僅僅出于法律層面的考量，更源于日本國(guó)內(nèi)洶涌的民意。日本ANN新聞網(wǎng)21日至22日的最新民調(diào)顯示，當(dāng)被問(wèn)及是否應(yīng)派遣自衛(wèi)隊(duì)前往中東時(shí)，僅有9%的受訪者支持“停戰(zhàn)前派遣”，32%的人主張“停戰(zhàn)后派遣”，而高達(dá)52%的民眾明確表示“不應(yīng)派遣”。

　　更為懸殊的數(shù)據(jù)體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)本身的態(tài)度上：不支持美以攻擊伊朗的民眾比例高達(dá)86%，而支持者僅占7%。

　　日本的能源安全結(jié)構(gòu)決定了其在這場(chǎng)博弈中的脆弱性。該國(guó)石油幾乎全部依賴進(jìn)口，其中超過(guò)90%源自中東。正是基于這種深層的恐懼，高市早苗在訪美期間選擇了一種“折中”的外交策略。該國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利及荷蘭發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)伊朗在波斯灣的行動(dòng)表示“關(guān)切”，譴責(zé)其攻擊民用基礎(chǔ)設(shè)施，并宣稱“準(zhǔn)備好支持相關(guān)行動(dòng)”。然而，細(xì)讀這份聲明不難發(fā)現(xiàn)，日方巧妙地將“支持”限定在外交聲援與后勤保障層面，刻意避開了“軍事護(hù)航”這一核心敏感詞。

　　值得注意的是，同樣在19日，德黑蘭方面向東京拋出了一根“橄欖枝”。日本共同社援引伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊的表態(tài)稱，伊朗擬允許與日本相關(guān)的船只通過(guò)霍爾木茲海峽。然而，22日，日本外相茂木敏充在富士電視臺(tái)節(jié)目中回應(yīng)道：日本眼下不會(huì)與伊朗就確保通航問(wèn)題進(jìn)行“一對(duì)一談判”。茂木承認(rèn)約有45艘涉日船只受局勢(shì)波及，日本政府將全力確保其安全，但在海峽通行權(quán)這一核心議題上，日本堅(jiān)持“各國(guó)船只都能通行”，極力強(qiáng)調(diào)“維護(hù)航行自由”。

　　在大洋彼岸，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)日方的模糊表態(tài)存在不同解讀。

　　22日，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·華爾茲在接受哥倫比亞廣播公司采訪時(shí)，強(qiáng)行給日方表態(tài)加上了“軍事注腳”。他聲稱，美方武力打通海峽與盟友派兵護(hù)航“并非互斥”，并直言波斯灣八成石油輸往亞洲，盟友理應(yīng)改變袖手旁觀的立場(chǎng)。華爾茲還宣稱“我們剛剛獲得日本首相的承諾，日本海上自衛(wèi)隊(duì)可提供部分支援”，但他并未透露更多細(xì)節(jié)。

　　華爾茲的言論在日本引發(fā)軒然大波。23日，日本官房長(zhǎng)官木原稔在記者會(huì)上進(jìn)行了緊急“滅火”。他澄清：關(guān)于高市早苗訪美期間承諾派遣自衛(wèi)隊(duì)的傳言純屬子虛烏有，“日方并沒有作出任何具體承諾”。《朝日新聞》指出，木原的表態(tài)實(shí)質(zhì)上是對(duì)華爾茲言論的直接反駁。

　　日本向海外派兵受“和平憲法”第九條限制。盡管近年來(lái)日本對(duì)外政策右傾趨勢(shì)明顯，自2015年以來(lái)，歷任政府通過(guò)修訂“新安保法案”不斷松綁海外軍事行動(dòng)的限制，但出兵海外仍需滿足極為嚴(yán)苛的條件。

　　根據(jù)日本政府的解釋，行使集體自衛(wèi)權(quán)的前提是必須認(rèn)定發(fā)生了“存亡危機(jī)事態(tài)”，即日本或其親密伙伴遭受威脅生存的攻擊，且無(wú)其他救濟(jì)手段。然而，在美伊沖突爆發(fā)之初，日方已明確表示，當(dāng)前的中東局勢(shì)尚未構(gòu)成“存亡危機(jī)事態(tài)”。日本媒體分析指出，歷史上日本也曾面臨能源進(jìn)口受阻的困境，但從未有過(guò)以此為由觸發(fā)集體自衛(wèi)權(quán)的先例。

　　安倍晉三執(zhí)政時(shí)期，日本政府曾將“霍爾木茲海峽遭封鎖”作為闡釋“存亡危機(jī)事態(tài)”的案例。然而，彼時(shí)的東京更多是在進(jìn)行一場(chǎng)法律層面的推演，安倍本人曾在國(guó)會(huì)答辯中輕描淡寫地表示，“并未設(shè)想此類問(wèn)題會(huì)成為現(xiàn)實(shí)”，出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)反水雷的可能性微乎其微。

　　時(shí)移世易，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出：如果伊朗真的開始布雷，是否出動(dòng)艦艇掃雷，就會(huì)從“假設(shè)性問(wèn)題”演變?yōu)槠仍诿冀薜摹罢鎲?wèn)題”。

　　22日，茂木敏充在富士電視臺(tái)的訪談中拋出了一個(gè)極具迷惑性的“時(shí)間差”策略：他表示，日本海上自衛(wèi)隊(duì)擁有十分先進(jìn)的掃雷技術(shù)，“在各方完全停火的情況下，掃雷之類的行動(dòng)就可能成為現(xiàn)實(shí)”。

　　茂木的表態(tài)看似謹(jǐn)慎——他重申高市早苗已向特朗普解釋了法律限制，并否認(rèn)日美會(huì)談達(dá)成了任何具體派兵承諾；實(shí)則暗藏玄機(jī)。他將“派兵”的條件從“戰(zhàn)爭(zhēng)期間護(hù)航”巧妙置換為“停火后掃雷”，試圖在法理上規(guī)避行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的嚴(yán)苛門檻，為自衛(wèi)隊(duì)介入中東事務(wù)打開一道后門。“如果停火成立，而水雷造成障礙，那么這（派艦艇掃雷）確實(shí)是個(gè)值得考慮的議題。”這句話看似留有余地，實(shí)則是為未來(lái)的軍事行動(dòng)埋下了伏筆。

　　剝開外交辭令的包裝，日本自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)早已超越了口頭上的謹(jǐn)慎。就在輿論聚焦于是否派兵的同時(shí)，日本防衛(wèi)省悄然啟動(dòng)了一場(chǎng)規(guī)模空前的軍事改組。

　　據(jù)共同社報(bào)道，23日，海上自衛(wèi)隊(duì)正式新設(shè)統(tǒng)一指揮的“水上艦隊(duì)”，并在其麾下組建專門的“水陸兩棲機(jī)雷戰(zhàn)群”，將掃雷艇與運(yùn)輸艦納入其中。日方官方解釋稱此舉是為了應(yīng)對(duì)警戒監(jiān)視活動(dòng)增加及人員緊缺，旨在實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮”，但其戰(zhàn)略意圖昭然若揭。俄羅斯衛(wèi)星通訊社指出，日方以應(yīng)對(duì)周邊安全環(huán)境變化為由，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力，設(shè)立“水陸兩棲機(jī)雷戰(zhàn)群”等一系列動(dòng)作，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)突破了日本長(zhǎng)期堅(jiān)持的“專守防衛(wèi)”范疇。

　　這一改組絕非巧合。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本曾派遣掃雷艇前往中東，那一次行動(dòng)成為日本海外用兵的破冰之旅。如今，高市政府似乎正試圖復(fù)刻甚至超越這一歷史腳本，利用中東危機(jī)的“窗口期”，將自衛(wèi)隊(duì)的觸角延伸至全球關(guān)鍵航道，為其正常國(guó)家化進(jìn)程積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)日本而言，霍爾木茲海峽的暢通與否直接關(guān)乎其經(jīng)濟(jì)生死。何況，從特朗普政府一貫的風(fēng)格來(lái)看，在能源安全議題上繼續(xù)“搭便車”對(duì)日本來(lái)說(shuō)也不再可行。中國(guó)臺(tái)灣“中國(guó)文化大學(xué)”教授鄭子真在《中國(guó)時(shí)報(bào)》的分析中指出，圍繞是否派遣自衛(wèi)隊(duì)赴中東，日本國(guó)內(nèi)已爆發(fā)激烈論戰(zhàn)。這不僅是高市早苗政府面臨的一次領(lǐng)導(dǎo)力大考，更是一場(chǎng)牽動(dòng)日本未來(lái)國(guó)運(yùn)的政治博弈。民意的反彈是現(xiàn)實(shí)的制約，但危機(jī)帶來(lái)的恐慌也可能成為推動(dòng)修憲的催化劑。

　　如果高市政府最終決定邁出這一步，那么中東的硝煙將成為日本徹底告別“和平憲法”、走向軍事大國(guó)的試金石。屆時(shí)，日本究竟將走向何方，歷史將給出殘酷的答案。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)