從“書(shū)包減重”到生態(tài)重塑

在湖北省襄陽(yáng)市大慶路小學(xué)“校園農(nóng)場(chǎng)”，教師在給學(xué)生講解水培植物的相關(guān)知識(shí)。資料圖片

貴州省黔西市鐘山鎮(zhèn)鐘山小學(xué)輪滑社團(tuán)的學(xué)生在校園內(nèi)練習(xí)輪滑。資料圖片

2024年，開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動(dòng)；

2025年，開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)；

2026年，開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)……

這場(chǎng)持久的專項(xiàng)行動(dòng)，用一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際舉措，大力整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范問(wèn)題，糾正違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，彰顯著教育部推動(dòng)基礎(chǔ)教育規(guī)范發(fā)展的堅(jiān)定決心，也詮釋著堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)、堅(jiān)持以人民為中心辦好教育的初心使命。

透過(guò)3個(gè)鏡頭，我們可以看到專項(xiàng)行動(dòng)取得的積極成效。

鏡頭一

五育并舉，夯實(shí)全面發(fā)展育人目標(biāo)

“親愛(ài)的家長(zhǎng)朋友、同學(xué)們：6至12歲的小學(xué)生正處在生理發(fā)育期，超重的書(shū)包會(huì)影響脊柱的正常發(fā)育……書(shū)包‘瘦身’行動(dòng)是一項(xiàng)需要家校共同參與的系統(tǒng)工程，是踐行‘雙減’的暖心行動(dòng)，更是呵護(hù)身心的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。讓我們攜手合作，共同助力孩子們的成長(zhǎng)。”山東省威海市塔山小學(xué)發(fā)布了“為書(shū)包減重”活動(dòng)倡議書(shū)。

“威海市聚焦學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，實(shí)施‘作業(yè)減負(fù)、書(shū)包減重’行動(dòng)，并作為2025年度改革攻堅(jiān)十大重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)?！蓖Ｊ薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2024年開(kāi)展的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動(dòng)就將“日常管理失序”作為規(guī)范整治重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)不到位、違背素質(zhì)教育要求的行為，予以糾正。在負(fù)面清單中明確提出，“嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課等”。

2025年，基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)提出“進(jìn)一步突出立德樹(shù)人、育人為本主線”，明確深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，劍指“造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題”，針對(duì)“掐尖招生”“違規(guī)組織考試”等行為劃出紅線。

2026年負(fù)面清單新增“嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容”“嚴(yán)禁中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類活動(dòng)”等內(nèi)容。

“嚴(yán)”的針對(duì)性愈發(fā)凸顯，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的決心愈發(fā)堅(jiān)定。

多地結(jié)合自身實(shí)際打出“組合拳”：安徽通過(guò)數(shù)智賦能規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，不定時(shí)對(duì)違規(guī)補(bǔ)課“哨點(diǎn)”學(xué)校遠(yuǎn)程巡查抽檢，2026年春節(jié)期間違規(guī)補(bǔ)課投訴量下降64%；北京全面推行義務(wù)教育階段“課間一刻鐘”，關(guān)注學(xué)生與身邊人關(guān)系，打造健康成長(zhǎng)全方位支持環(huán)境，全市學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試優(yōu)良率連續(xù)5年增長(zhǎng)；深圳以萬(wàn)物為教材，把“世界作課堂”，創(chuàng)新實(shí)施“每周半天計(jì)劃”，開(kāi)闊學(xué)生視野，激發(fā)好奇心、想象力和探究欲。

“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的工作目標(biāo)，是聚焦突出問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)治理質(zhì)效持續(xù)提升?！卑不帐〗逃龔d總督學(xué)邵曙光表示，“我們將以久久為功的韌勁、以釘釘子精神破解治理難題，推動(dòng)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理從集中整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。”

鏡頭二

規(guī)范辦學(xué)，校準(zhǔn)衡量學(xué)校發(fā)展標(biāo)尺

一所學(xué)校的辦學(xué)水平，靠什么評(píng)價(jià)？

在重慶，88萬(wàn)余份問(wèn)卷、3600余項(xiàng)政府表彰及監(jiān)管清單、學(xué)術(shù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等，為以“美譽(yù)度、知名度、滿意度”為核心的三維評(píng)價(jià)模型提供了可驗(yàn)證、可追溯的治理證據(jù)體系。

重慶市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，美譽(yù)度側(cè)重辦學(xué)方向，體現(xiàn)各方對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、質(zhì)量文化及社會(huì)貢獻(xiàn)的價(jià)值認(rèn)同；知名度對(duì)應(yīng)辦學(xué)能力，反映公眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)歷史成果、教育教學(xué)水平的肯定，衡量學(xué)校教育影響的覆蓋程度；滿意度體現(xiàn)辦學(xué)效果，聚焦服務(wù)質(zhì)量與公眾體驗(yàn)，直接呈現(xiàn)治理成效與群眾獲得感，“就是要推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)內(nèi)涵從傳統(tǒng)‘名氣’向基于信任的‘公共信用’躍升，引導(dǎo)學(xué)校由追求‘聲量’轉(zhuǎn)向贏得‘信任’”。

據(jù)監(jiān)測(cè)，2025年重慶市群眾對(duì)基礎(chǔ)教育治理的滿意度較2024年顯著提升。

各地全面規(guī)范辦學(xué)行為、提升基礎(chǔ)教育治理水平蔚然成風(fēng)。湖北針對(duì)不同學(xué)段管理特點(diǎn)，分別編制義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、幼兒園辦學(xué)行為管理指引，增強(qiáng)政策制度的適切性和可操作性；四川印發(fā)《四川省基礎(chǔ)教育學(xué)校規(guī)范管理二十條措施》，提出了涵蓋教學(xué)、招生、考試評(píng)價(jià)等8個(gè)方面的規(guī)范管理要求；長(zhǎng)春出臺(tái)《整治形式主義為基層減負(fù)工作方案》《關(guān)于深化拓展為基層減負(fù)工作加強(qiáng)“四減一統(tǒng)籌”的具體措施》等配套制度，推動(dòng)管理精細(xì)化、制度化……

通過(guò)政策發(fā)力，各級(jí)層層壓實(shí)責(zé)任。近年來(lái)，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校普遍推進(jìn)將各項(xiàng)規(guī)范管理要求內(nèi)化為辦學(xué)治校的基本遵循和自覺(jué)行動(dòng)，管理能力和育人水平得到進(jìn)一步提升。

山東省教育廳總督學(xué)王志剛深有體會(huì)：“教育部連續(xù)第三年聚焦基礎(chǔ)教育規(guī)范管理部署專項(xiàng)行動(dòng)，充分彰顯了教育部堅(jiān)定不移推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營(yíng)造良好教育生態(tài)的意志和決心?！?/p>

鏡頭三

強(qiáng)化監(jiān)督，讓育人環(huán)境更加風(fēng)清氣正

“自從加入膳食管理委員會(huì)，我們可以直接參與食堂的監(jiān)督，親眼看到孩子們的飯菜制作過(guò)程，心里特別踏實(shí)?！睆V西壯族自治區(qū)桂林市樂(lè)群小學(xué)的家長(zhǎng)陽(yáng)先生說(shuō)。

近年來(lái)，桂林市超過(guò)1萬(wàn)名家長(zhǎng)代表參與到供應(yīng)商確定、定期詢價(jià)、食譜價(jià)格擬定、陪餐用餐等過(guò)程中。

與此同時(shí)，桂林市創(chuàng)新校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理“九關(guān)六防三監(jiān)管”模式：聚焦人員管理、采購(gòu)貯存、食材驗(yàn)收等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐項(xiàng)設(shè)立監(jiān)管關(guān)口，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管控；構(gòu)建以“獨(dú)立核算、規(guī)范使用、嚴(yán)格審批、成本控制、預(yù)算管理、公開(kāi)透明”等“六道防線”為主要內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)管理體系；壓實(shí)“黨委、政府屬地管理，相關(guān)職能部門主管監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督”三方責(zé)任。

越發(fā)風(fēng)清氣正的教育生態(tài)，體現(xiàn)在校園內(nèi)外的方方面面。

教輔管理——上海明確將AI工具、學(xué)習(xí)APP等數(shù)字教輔納入管理范疇，嚴(yán)查牟利與內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建成覆蓋49個(gè)學(xué)科段的“三個(gè)助手”資源平臺(tái)，累計(jì)提供近8萬(wàn)個(gè)可編輯數(shù)字資源，支持教師分層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)推送。

校服管理——安徽依托“皖教云”平臺(tái)開(kāi)發(fā)“校服管理系統(tǒng)”，將校服采購(gòu)10個(gè)流程細(xì)化為22個(gè)填報(bào)指標(biāo)，確保采購(gòu)流程合規(guī)，家長(zhǎng)全程參與監(jiān)督。

防欺凌——河北省唐山市玉田縣實(shí)施“排查—測(cè)評(píng)—包聯(lián)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，完成重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象建檔，推行“分級(jí)處置+聯(lián)合矯治”，依規(guī)頂格處理欺凌行為。

防溺水——湖北省孝感市將“游泳進(jìn)校園”寫入政府工作報(bào)告，明確“人人會(huì)游泳，人人會(huì)自救”工作目標(biāo)，全面普及游泳安全知識(shí)和游泳技能，增強(qiáng)學(xué)生的生存技能和急救能力。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理，久久為功。在連續(xù)不斷的攻堅(jiān)之下，在全社會(huì)的共同關(guān)心關(guān)注下，基礎(chǔ)教育必將邁向更加公平、更加優(yōu)質(zhì)的新高度。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月25日 第03版

作者：本報(bào)記者 林煥新