卡塔爾半島伸進(jìn)波斯灣,像個(gè)手指頭,歷史上跟周邊酋長(zhǎng)國(guó)邊界一直模糊。1971年阿聯(lián)酋成立前,那片區(qū)域叫特魯西爾諸國(guó),英國(guó)管著。1968年卡塔爾獨(dú)立前也受英國(guó)保護(hù)。
1965年卡塔爾跟沙特簽過(guò)邊界協(xié)議,但沒完全落實(shí),很多地方地圖上還顯示卡塔爾西邊跟阿聯(lián)酋阿布扎比部分連著。尤其是霍爾烏代德灣附近,有一條狹長(zhǎng)地帶,本來(lái)能讓卡塔爾和阿聯(lián)酋直接陸地相通。沙特一直不認(rèn)這個(gè),說(shuō)自己才是卡塔爾唯一的陸地鄰居。
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這事得從布賴米綠洲糾紛說(shuō)起,布賴米綠洲在阿聯(lián)酋阿布扎比和阿曼交界,水源多,在沙漠里特別寶貴。1952年沙特派人進(jìn)去占領(lǐng)了部分村子,想確立控制權(quán)。英國(guó)當(dāng)時(shí)代表阿布扎比和阿曼,出面封鎖,雙方對(duì)峙了好幾年。
1954年試著仲裁,在日內(nèi)瓦開庭,但沙特被指用錢收買證人,仲裁庭散了。1955年10月,英國(guó)支持的特魯西爾阿曼偵察隊(duì)把沙特人員趕走,綠洲大部分歸了阿布扎比和阿曼。沙特不服,繼續(xù)主張權(quán)利。
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1971年阿聯(lián)酋建國(guó),沙特因?yàn)檫@個(gè)糾紛就不承認(rèn)新國(guó)家,還繞過(guò)聯(lián)邦直接跟各酋長(zhǎng)國(guó)打交道。1972年阿聯(lián)酋派人去塔伊夫見沙特國(guó)王費(fèi)薩爾,費(fèi)薩爾重申領(lǐng)土要求,說(shuō)沙特在綠洲有歷史權(quán)利,沒商量余地。
1974年8月21日,事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。阿聯(lián)酋總統(tǒng)阿勒納哈揚(yáng)和沙特國(guó)王費(fèi)薩爾在吉達(dá)簽了《吉達(dá)條約》。1993年條約內(nèi)容沙特才在聯(lián)合國(guó)登記,阿聯(lián)酋到2012年還沒正式批準(zhǔn),有些部分至今有爭(zhēng)議。
核心交換是:沙特放棄對(duì)布賴米綠洲的主張,承認(rèn)阿聯(lián)酋對(duì)阿布扎比部分村子的控制,包括艾因地區(qū);作為回報(bào),阿聯(lián)酋把南部靠近霍爾烏代德的一條狹長(zhǎng)地帶,大概23公里長(zhǎng),割讓給沙特。這條地帶直接通到波斯灣,給沙特多了一個(gè)出海口。
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更關(guān)鍵的是,它正好夾在卡塔爾和阿聯(lián)酋中間。協(xié)議一簽,卡塔爾跟阿聯(lián)酋的陸地邊界沒了,沙特成了卡塔爾唯一的陸地鄰居。條約還規(guī)定,沙特拿到沙伊巴-扎拉拉油田的全部碳?xì)浠衔餀?quán)益,阿聯(lián)酋同意不在邊界北邊勘探鉆井。沙特還拿到了胡韋薩特島的主權(quán)。
為什么阿聯(lián)酋愿意這么換?當(dāng)時(shí)阿聯(lián)酋剛建國(guó),需要沙特承認(rèn)聯(lián)邦地位,解決邊界糾紛才能穩(wěn)定。布賴米綠洲雖然水好,但面積小,戰(zhàn)略價(jià)值有限。割讓的那條荒漠地帶本來(lái)也沒啥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,全是鹽沼和沙地。
沙特那邊呢,拿下出海通道,控制了卡塔爾陸地根部,還保住了油田收益。卡塔爾沒參與談判,但直接受影響。1965年它跟沙特有邊界協(xié)議,這次交換等于把之前可能的雙鄰居格局給固定成單一鄰居。
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條約簽了以后,地圖慢慢改了,以前英國(guó)畫的邊界線被新線取代。1990年沙特第一次實(shí)際控制那塊地,關(guān)了阿布扎比到卡塔爾的直通路,建了哨所。從那以后,卡塔爾陸路只能走沙特。
從更大范圍看,這場(chǎng)交換是海灣國(guó)家用土地?fù)Q承認(rèn)、換資源、換穩(wěn)定的典型。英國(guó)撤軍后,各國(guó)急著劃定邊界,石油發(fā)現(xiàn)讓每寸地都值錢。布賴米糾紛從1952年打到1974年,中間有部落效忠、英國(guó)干預(yù)、美國(guó)石油公司插手。
沙特早期想擴(kuò)大影響,阿聯(lián)酋要建聯(lián)邦穩(wěn)定。卡塔爾夾在中間,沒話語(yǔ)權(quán)。結(jié)果就是今天卡塔爾陸地只剩沙特一個(gè)鄰居,海上通道重要,但陸上依賴明顯。卡塔爾天然氣出口依賴港口和船,2017年封鎖時(shí)多虧伊朗和土耳其幫忙,才沒崩盤。
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