以更“優”爭更“贏”

（來源：湖州日報）

轉自：湖州日報

　　記者 李華 本版圖片為資料圖片

　　我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。

　　今年全國兩會上，政府工作報告明確提出“充分激發各類經營主體活力”，要“持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營、高質量發展”。

　　起勢已明，未來可期。湖州積極響應，持續優化營商環境、提振民營經濟信心。

　　從知識產權“金種子”計劃到全鏈條全周期成果轉化集成改革，從出海拓市到合格境外合伙人（QFLP）試點，從普惠性政策“免申即享”到“高效辦成一件事”常態化推進……今年以來，湖州馬不停蹄，陸續出臺11項“惠企實事”項目和39條“進一步深化民企發展友好型城市建設優化提升營商環境”工作計劃，用滿滿誠意優化營商“軟環境”，拼出發展“硬實力”。

　　政策直達 春風拂面

　　小微企業是經濟發展的生力軍，資金則是企業運行的血脈。今年，我市持續優化融資便利服務，力爭新增民營企業貸款不少于 300 億元。

　　“我們有技術、有市場，但傳統抵押物不足，只能‘望貸興嘆’。”我市一家食品科技企業的負責人坦言。在走訪中了解到企業的“燃眉之急”后，湖州銀行安排專人對接，通過情況摸底定制融資服務方案，迅速發放了175萬元“科創貸”信用融資。

　　作為國家級綠色金融改革創新試驗區，湖州強化民營中小微企業增信管理，創新多元化的增信產品與服務模式，豐富信用擔保、保險增信等手段，系統降低企業綜合融資成本。切實用好支持小微企業融資協調工作機制，實現經濟主體合理轉貸需求全覆蓋。

　　企業之所急，政策之所應。從資金到土地，再到人才，湖州高效統籌并精準配置關鍵要素，聚力“用得好”“轉得活”，優化營商環境。

　　250億元以上——計劃安排財政資金2000萬元用于政府性融資擔保機構風險補償及費用補貼。加大小微企業首貸、信用貸款支持力度，全年新增無還本續貸250億元以上。

　　1萬畝以上——計劃按需出讓工業用地1萬畝以上，投向民間投資項目比重超80%，新增能耗支持民間投資項目比重超80%。鼓勵民間資本參與重點領域投資，全年向民間資本推介重大項目10個以上。

　　8萬名以上——計劃實施人口引進行動，招引勞動年齡段人口8萬名以上，新增技能人才1.5萬名、專技人才1.1萬名以上。實施新一輪“青創新城”建設，引育青創項目1000個以上。引育人力資源服務機構180家，行業營收突破200億元。

　　好政策關鍵在落實，核心在直達。

　　一方面，向上爭取，向下解讀。我市全力爭取和用好中央政策資金，加力實施“8+4”經濟政策體系，加大企業創新創強支持力度，出臺制造業煥新政策意見，全年政策拆解發布不少于 1000條，政策解讀不少于 100 場。

　　另一方面，助力企業“應享盡享”“快申快享”。按計劃，今年為經營主體減負 200 億元以上，進一步增強企業發展信心。持續推進“企小幫”志愿服務企業工作，開展益企增值系列服務，組織“五進五送”志愿服務，年服務企業不少于 1萬家次。

　　開放創新 沃野千里

　　3月17日，我市召開市委教育科技人才一體化委員會會議暨創新湖州推進會，部署深化教科人一體改革發展，加快建設更高水平創新湖州。

　　“十五五”開局之年，湖州再度明確創新湖州建設的“航向”——對標打造人才成長“最佳沃土”、企業發展“最好搖籃”、融合協同“最高質效”、政策服務“最為有感”的一流創新生態，形成人才高效流動、平臺提能升級、高校創新發展、產業提質向新的生動局面。

　　位于西塞科學谷的湖州泰量科技有限責任公司試驗場，一臺景區智駕車“身手矯健”，前進、倒車、繞開障礙、載重……迅速完成實驗路線。這是由泰量科技自主研發的首款具備全場景自主分析、識別的智能行駛系統，已投放到德清莫干山開元森泊度假樂園等多個景區。

　　人勤春來早。從實驗室到生產線，在西塞科學谷等各類科創平臺，科研成果加速轉化，不斷涌現“首款”“首創”“首臺套”。

　　如何打造一流創新生態？39條舉措聚焦“研發端”，深化科研機構市場化轉型，加強概念驗證中心、中試平臺和孵化器建設，支持企業建設重點實驗室、工程技術中心（平臺）等創新載體。深化全鏈條全周期成果轉化集成改革，健全以知識價值為導向的收益分配機制。

　　“惠企實事”則聚焦企業側，健全“微成長、小升高、高壯大”企業梯次培育機制，今年計劃打造“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”培育鏈條，培育高新技術企業 120 家，高新技術產業投資占固投比重達 30%。

　　統計數據顯示，截至去年末，全市科技型企業貸款余額1378.00億元，同比增加222.57億元，增速19.26%，居全省第一，彰顯了聚力支持科技創新的堅定決心。今年，科技金融再加碼，提升全生命周期服務能力，引導更多耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　在向內蓄力、深耕內功的同時，湖州堅持向外開放、拓展格局，以內外兼修之勢、全面開放之態，鏈接全球資源。

　　借力長三角一體化發展的春風，湖州加速奔跑，積極參與上海大都市圈和杭湖同城化發展，主動承接周邊大城市溢出效應。支持民營企業參與長三角產業協同發展，打造現代化綜合交通運輸體系，運營長三角區域物流中心。

　　計劃推進“百團千企拓市場增訂單”行動，全年統籌推進全市境外拓市團組300個以上；加快拓展南非等海外營銷網點布局，推動在重點國家建立海外綜合服務站，全年推進 70 個海外綜合服務站建設；推動湖州、德清保稅物流中心（B型）協同錯位發展，加快推進湖州綜合保稅區申建……湖州企業的發展舞臺，正在不斷外拓。

　　環境提質 暖意長存

　　明媚春光里，湖州政務服務的效率與溫度不斷提升，企業獲得感同頻共振。

　　過去一年，我市高效落實國務院發布的4批42項“高效辦成一件事”重點事項，并創新推出15項湖州特色“一件事”，精準對接產業發展與民生需求。

　　從“能辦”到“好辦易辦”，是一次服務理念的深刻變革。今年，湖州再次提標，將“‘集成速辦’助企”作為“惠企實事”之一，明確落實“高效辦成一件事”重點事項清單，業務一次辦結率達 90%以上。全域推廣綜窗改革，全市綜窗占比 50%以上，確保綜窗人員培訓覆蓋率達 100%、業務熟練度達標率超 95%。

　　自我加壓，從不止步。為了讓企業在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服務，今年“惠企實事”提出了更高目標：“企呼我應”涉企問題綜合質效指標居全省前列，涉企問題辦結率 98%以上、辦成率達 90%以上。

　　如今，在湖州，已舉辦超300場的“親清直通車·政企懇談會”活動，讓這座城市在傾聽中讀懂企業家、把準產業發展脈搏，從而呈現出產城融合發展的蓬勃生機。今年，我市將深化民企發展友好型城市建設，持續打造“企業最有感”的營商環境，厚植“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的發展沃土。

　　優質的營商環境既要精心優化，更要全力守護。湖州深化“法護營商”專項行動，持續推進“啄木鳥康企”行動，完善“四級聯動”源頭化解執行難工作機制，積極培育商事調解組織。

　　針對企業頭疼的“檢查”問題，湖州推進“執法提質”安企，深化規范涉企行政執法專項行動，全力整治“四亂”問題，推動市本級行政檢查事項持續縮減，全市涉企現場檢查次數“零增長”，行政檢查“零擾企”，違法違規查封“零發生”，違規異地執法和趨利性執法“零容忍”，涉企行政處罰“無異常”，涉企“綜合查一次”實施率達80%以上。

　　從協同推進“準入+要素+場景”一體改革，創新優化新業態新領域市場準入環境，全面破除市場準入壁壘，到深化公平競爭“三聯式”鏈式審查機制試點，加強對壟斷和不正當競爭行為的監管執法，整治“內卷式”競爭，再到構建信用湖州“1531X”工作體系改革，推廣應用“企業信用身份證”，完善信用分級分類監管……在構建市場公平友好體系方面，湖州不斷精耕細作。

　　營商環境“優”無止境。站在新起點上，湖州以更加自信、開放的姿態，用一流的營商環境激活高質量發展的澎湃動能，向著更高水平的宏偉目標闊步前進。