一張網兜起百家事 田字格巧化“千千結” 城關區構建四級治理陣地讓矛盾糾紛有了“終點站”

“李叔，上次您家和樓下的矛盾解決后沒再鬧別扭吧，我們過來看看?！?月24日，城關區雁園街道雁濱社區網格員梁艷霞和劉晨走進萊茵小鎮13號樓居民李某家中，詢問矛盾化解后的生活情況。這是城關區網格員日常開展矛盾糾紛回訪的一個縮影，也是該區以網格化管理為核心，把調解服務送到百姓家門口，用心化解家長里短、鄰里糾葛的生動實踐。

走進城關區一站式矛盾糾紛綜合調處服務中心，寬敞整潔的大廳里，公安、檢察、法院、司法、信訪等多部門服務窗口依次排開，工作人員正耐心接待前來咨詢的居民；一旁的一間間調解室內綠植錯落，門上張貼著調解員的單位與專業信息，讓群眾找得到人、解得了憂；墻面上“矛盾糾紛的集散地、多元解紛的橋頭堡、社會治理的晴雨表”字樣，道出了這里的核心職責。

四級陣地協同

把窗口設在群眾家門口

“矛盾不管大小，只要找到我們，就一定管到底?！背顷P區綜治中心副主任徐謙介紹，該區緊扣基層治理需求，構建起“區級指揮部、街道主陣地、社區橋頭堡、網格前哨崗”四級治理陣地，全面推行“四級七天”調解工作法，將全區劃分為1583個網格，配備7436名網格力量，讓每個網格都成為矛盾排查的“前哨站”、糾紛化解的“第一站”。

在城關區，這四級陣地各有分工、層層銜接：一級網格立足前哨優勢，網格員每日穿梭樓棟巷陌，排查鄰里糾紛、物業矛盾、家庭摩擦等苗頭性問題，做到早發現、早介入；二級社區聚焦精準發力，對網格上報的簡單矛盾就地調處，把問題化解在社區；三級街道強化聯調聯動，整合派出所、司法所、社區等力量，攻堅社區難解的疑難糾紛；四級區綜治中心發揮兜底作用，承接街道提級上報的復雜矛盾，聯動多部門開展專業調解，形成梯次過濾、閉環處置的解紛鏈條。

近日，雁園街道轄區雁樂家苑南區水管爆裂，1000余戶居民遭遇停水，業主因維修進度與物業產生激烈矛盾。網格前哨發現后第一時間上報，街道綜治中心立即啟動聯動機制，牽頭組建應急處置小組，一邊聯合物業、水利公司現場排查搶修，一邊協調相鄰小區引入應急水源，現場設置3處臨時取水點，還為孤寡老人、殘障人士組建“送水小分隊”上門送水。從網格上報到恢復供水僅用6小時，這正是四級陣地聯動發力的生動實效。

數字賦能提效

讓流程跑出“加速度”

“打開‘小蘭善治’平臺，哪個網格有糾紛、進展到哪一步、由誰負責，一目了然，處理起來高效又便捷?！毖銏@街道平安法制辦主任慕子博輕點屏幕，平臺上的小蘭民情、小蘭網格、小蘭善治、小蘭幫辦等板塊清晰呈現，轄區網格隊伍分布、矛盾糾紛實時數據、調處進度跟蹤等信息一鍵可查。

城關區以“大數據+網格化+群眾路線”為抓手，依托“民情地圖·小蘭善治”數字化平臺，匯聚全區各類治理數據，建立矛盾糾紛“線上上報-分級派單-全程跟蹤-辦結反饋”閉環機制，讓基層治理從被動應對轉向主動預判，從人工跑腿變為“數據跑路”。平臺不僅是工作人員的工作助手，也是群眾的解憂通道，居民遇到矛盾糾紛可一鍵反映，網格員第一時間響應，實現“接訴即辦、閉環處置”。網格員當場解決不了的問題，也能通過平臺及時上報，推動多元力量參與問題化解。

今年年初，14名青海籍務工人員來到城關區綜治中心求助，他們在新疆一風電項目務工后，被蘭州某分包公司拖欠10.49萬元工資，臨近春節返鄉心切，多方追索無果。工作人員通過“小蘭善治”平臺快速登記訴求、流轉信息，第一時間指派專職調解員對接，同時依托平臺跨域聯動青海、新疆兩地勞動監察部門，核對務工人員考勤、工資明細等數據，厘清分包單位支付主體責任。從訴求登記到簽訂調解協議，短短數日便促成分包單位承諾付清工資，讓務工人員節前順利拿到血汗錢。

聯動多元力量

共筑基層治理根基

網格員是群眾身邊的熟悉人，調解日常矛盾有一定的優勢，但遇到專業矛盾，還得靠專業力量來支持。對此，城關區始終堅持“網格吹哨、多方報到”，讓網格員當好矛盾排查的信息員、政策宣傳的宣傳員，同時整合律師、法官、民警、婦聯工作人員、行業專家等專業力量，組建專業調解隊伍，配備專兼職調解員入駐各級陣地，在各社區創新網格議事機制，激發群眾參與治理的內生動力，實現“網格發現問題、專業力量破題、群眾參與解題”的高效治理格局。

草場街街道王某與馮某的婚姻家庭糾紛，便是網格聯動專業力量的典型案例。此前，王某因親戚長期同住、過度干涉家庭生活，與妻子馮某多次爭吵，矛盾不斷升級。網格員在日常排查中發現問題后立即上報社區，社區迅速組建由金牌調解員、街道婦聯工作人員、社區法律顧問組成的專業調解小組，采用“背靠背”方式疏導情緒，結合相關法律條文明晰親屬居住的法律邊界，引導當事人找到親情與婚姻的平衡點，最終敲定合理解決方案。

鐵路東村街道轄區內，兩家相鄰餐飲門店因惡意搶客、詆毀商譽引發長達兩年的商業糾紛，網格員多次調解未果后，街道將矛盾提級上報至區綜治中心。該中心聯合城關區公安分局治安一大隊成立聯合調解小組，由律師現場普法明晰公平競爭規定，調解員通過常態溝通建立雙方信任，最終深挖同質化經營根源，協助一方變更經營地址，化解了這起長期糾紛。

除了聯動專業力量攻堅，城關區各社區還結合實際探索妙招，讓矛盾糾紛化解更接地氣、更聚民心。雁園街道雁濱社區聚焦群眾需求在長效上做文章，推廣“網格議事”制度，建立由黨支部牽頭，物業、業委會、居民代表共同參與的“小板凳會客室”“周五書記接待日”，將“群眾找上門”轉變為“主動請群眾議”；團結新村街道打造“小馬扎議事會”，把協商平臺搬到居民院落，在茶余飯后的閑聊中收集民意、化解矛盾，讓社區事在嘮家常中議出共識；白銀路街道創新“掌上議事廳”，讓居民通過手機參與社區事務討論，實現“指尖上的民主”。線上線下聯動的網格議事模式，讓居民真正成為社區治理的主角。

■記者手記

生活本就是由無數細碎日常拼湊而成，鄰里間的口角摩擦、家庭里的瑣碎紛爭、與物業的觀念分歧，這些看似不起眼的小事，常常困擾著尋常百姓。老百姓最擔心的，莫過于遇到難題時無人可尋、有苦無處訴，那份焦灼與無助，往往比矛盾本身更磨人。

此次走訪城關區基層治理現場，我真切看到了破解這一難題的“良方”。從四級陣地織密的治理網絡，到數字化平臺搭建的便捷通道，再到多元力量協同的解紛機制，城關區把矛盾調處的觸角延伸到每一個街巷樓棟，讓群眾在遇到糾紛時，能第一時間找到人、說上話、解難題。

采訪中，不少居民笑著談起矛盾化解后的舒心，這份發自內心的認可，是對基層治理工作最生動的肯定。作為記者，我由衷為這種務實、高效又有溫度的治理模式點贊，它不僅化解了一個個具體的矛盾，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在細微之處落地生根。

□蘭州日報記者 顏 娜 文/圖