浙江杭州南星里：聚焦全齡民生需求 打造社區服務樞紐

2025年12月9日—10日，全國零售業創新發展大會在北京召開。會議期間，商務部流通發展司印發了《零售業創新提升案例集》，推廣34家零售企業經驗做法。為做好案例經驗的總結推廣，更好發揮典型引領作用，推動零售業創新轉型和高質量發展，以高質量供給進一步激活內需，2025年12月15日起，每周一、周四，我們將推出創新提升案例，供行業企業借鑒學習，今天介紹第27個案例，浙江杭州南星里。

南星里項目通過安全重建、風貌更新、多元業態導入、菜場專項提升、便民服務嵌入、數字化賦能與社區文化激活，項目實現空間煥新、功能完善與服務升級，客流與滿意度顯著提升，形成可復制的老舊街區更新與民生服務提升范本。

一、項目改造前情況

（一）項目基本信息。南星里項目位于上城區南星街道復興街社區復興南街130號-200號，是服務周邊十多個小區約3萬居民的核心民生設施。作為建成于上世紀90年代的街坊式社區商業中心，其以復興農貿市場和城管綜合樓為核心，沿復興南街向兩端延伸，生活煙火氣濃厚。

（二）改造前的情況。經數十年使用已顯老舊，存在許多突出問題。改造前該項目僅涵蓋基礎農貿交易、沿街小吃等單一業態，缺乏優質現代化便民服務體系。農貿市場設施落后、消防設施陳舊布局不合理，存在嚴重安全風險。空置攤位占比超30%，難以有效引流駐足。價格公示仍依賴手寫黑板，且缺乏社區互動公共空間，缺乏配套設施。

二、更新改造過程

（一）以安全為前提，推進基礎改建與風貌升級。在外立面改造上，采用現代簡約設計風格，以淺色系為主色調，搭配通透的玻璃材質與簡潔的線條造型，不僅讓市集整體環境更顯明亮整潔，也與周邊社區風貌形成和諧呼應，增強了空間的視覺吸引力。

（二）平衡傳統與創新，實現煙火氣與多元消費場景并存。市集重點保留了如新豐小吃等深受居民信賴的老字號商戶，積極引入Manner咖啡、非遺品牌味德豐、新紫竹花藝等品質商戶。精心規劃靈活多變的外擺區，早晨化身便民早餐點，夜晚轉型為活力夜市。

（三）聚焦核心功能，優化菜場區域體驗。對菜場區域進行專項升級。采用統一的照明系統，確保空間明亮通透，解決以往采光昏暗的問題；重新規劃攤位布局，規范動線設計，提升購物便捷度；強化環境衛生管理，建立常態化保潔機制，使整體環境整潔度顯著提升，為居民打造了舒心、高效的食材采購場景。

（四）深度嵌入民生服務，構建全場景便民體系。引入毛毛縫紉鋪（每周一、三、五提供免費縫紉）、鐘表維修、公益理發、磨剪刀等便民服務點。設置新就業群體服務驛站。專門規劃嬰幼兒活動區域，在街角開設惠民社區幸福餐廳，在二樓增設凈菜加工及代炒服務，大幅提升生活便利性。

（五）以活動為紐帶，激活社區文化與互動活力。定期舉辦龍山河市集，匯聚在地手作、文創產品等，結合街道打造的森林小舞臺，邀請居民參與文藝表演、互動游戲等活動，營造熱鬧的社區節慶氛圍；成功舉辦“萬物生長·光陰志”在地影像展，展出復興南街居民、商戶、菜市勞動者等20多個行業群體的紀實影像，強化對社區的認同感與情感聯結。

（六）借力數字化賦能，提升服務智慧化水平。市集于2025年3月正式落地“南星智鄰”AI數字人系統。該系統不僅具備信息展示功能，更能為居民提供24小時不間斷的實時服務，包括社區政策咨詢、市集商戶導覽、活動信息查詢、便民服務預約等，通過智能化手段打破時間與空間限制，讓居民享受更高效、便捷的智慧服務，推動市集從傳統便民場所向“數字+民生”樞紐升級。

三、更新改造后情況

（一）空間煥新與業態升級，夯實便民服務基礎。通過系統性改造，市集實現基礎保障能力的質的飛躍。一是重構空間。保留原建筑主體框架，拆除危險結構，外立面采用淺色系現代設計增強采光，內部中庭貫通三層并配備中央空調與電梯，徹底解決老舊市場“昏暗潮濕、動線混亂”問題，營造明亮安全的環境；二是完善業態。覆蓋12類便民需求，形成水產、生鮮等四大菜市品類并引入智能溯源系統；整合鐘表維修、家政服務等生活服務帶，滿足日常剛需；三是提升品質。設置小哥驛站服務新就業群體，建設老年食堂保障老人用餐，開展在地影像展強化文化認同，配備嬰幼兒活動區供兒童休憩，實現全場景關懷模式。

（二）服務效能與滿意度雙升，彰顯街區幸福底色。改造后社區服務效能顯著提升，日均人流量增長70%，預計2025年全年營業額突破1500萬元，實現20%的強勁增長。一是優化動線。開放式設計結合5個通道與新增電梯，解決老人通行難題，方便居民采購。同時，將外擺區與遮雨設施讓早餐檔口與夜市無縫銜接，日均服務超500人次，激活社區“煙火經濟”；二是公益落地。縫紉鋪、鐘表維修點解決“小修小補”問題，小哥驛站、嬰幼兒活動區實現全齡關懷，共享廚房的凈菜與代炒服務破解雙職工“做飯難”；三是滿意度躍升。居民整體滿意度達92%，“服務便捷性”“社區歸屬感”分項得分超94%，“家門口的幸福”成為居民共識。

（三）特色場景與數字賦能，構建街區共富生態。創新場景設計讓市集成為共富實踐載體。一是創業共生。商鋪出租率達93%，其中31%店鋪由本地居民經營，形成特色小吃、生鮮直營等“家門口創業”集群，傳承地域文化的同時提供低門檻創收平臺。二是數字賦能。“南星智鄰”AI數字人提供智慧服務，彌合“數字鴻溝”，共享廚房服務支持線上下單，兼顧便民與就業；三是文化聯結。森林小舞臺、“光陰志”影像展等活化文化場景，增強居民認同感，各類服務場景讓市集成為情感共同體，重拾鄰里溫情。

四、推薦依據

（一）構建跨域協作模式。南星里項目突破老舊街區改造單一政策框架，聯動多部門出臺配套政策，將碎片化場地改造納入城市更新專項規劃，明確資源整合的權責清單與資金拼盤機制，為跨域協作提供制度保障。在改造過程中，構建“社區黨組織+物業+居民議事會+社會組織”四維管理體系，推動管理從“政府主導”向“多元共治”轉變。

（二）首創“空間置換+功能復合”模式。將閑置車棚、樓道拐角等碎片化空間改造為“便民服務站+文化驛站+共享廚房”等多功能陣地，通過低償運營反哺維護，形成可持續運營閉環。今年又進一步對街區服務功能進行提升，對南星菜市進行優化改造，以點帶面，使煙火氣的老舊街區成為現代化民生服務樞紐。該項目破解了老舊街區“空間碎片化、資源分散化、管理低效化”難題，極大地保留了街區的煙火氣，其政策協同、多元共治、功能融合的經驗可復制推廣，為同項目提供“小投入、大效益”的實踐范本，兼具民生溫度與治理智慧。