浙江
3月23日
市十六屆人大常委會
第三十二次會議審議通過了
《寧波市城市更新條例》
（以下簡稱《條例》）
將提請省人大常委會批準后施行
這部經過多輪調研論證的地方性法規的確立
標志著寧波城市更新工作
從“試點先行、政策引導”
邁入“法治引領、規范有序”的新階段
那么
《條例》究竟有哪些新規定？
而這些規定又將如何影響
每一位市民和企業的切身利益？
產業用地更新：
“工業上樓”有了法治保障
寧波民營經濟活躍，產業轉型升級需求迫切，存量低效產業用地的盤活是城市更新的重點難點。《條例》專設第四章“低效產業用地更新”，在全國同類立法中率先對“工業上樓”“混合用地開發”“高標準廠房建設”等作出系統性規定。
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“《條例》明確，城市更新項目涉及低效產業用地的，在不影響公共安全、生產安全以及符合環境保護要求的前提下，可以在同一地塊內混合布置工業、倉儲、科研、辦公、商業、服務業等用途兼容的功能。”市人大常委會法工委相關負責人介紹。這意味著，原本功能單一的低效工業用地，可以依法轉型為功能復合的產業空間。
在土地政策上，《條例》規定，在符合國土空間詳細規劃且不改變土地用途的前提下，經依法批準，利用自有土地提高土地利用率、增加容積率，或者利用地下空間建設倉儲、停車、配套服務等設施且符合生產安全、公共安全、環境安全條件的，不增收土地價款。“這一規定有利于為企業在自主更新中降低成本。”市人大常委會法工委相關負責人說。
自主更新：
業主也可以發起更新
城市更新絕非政府一家的“獨角戲”，如何激發物業權利人的內生動力，是決定更新成效的關鍵。
《條例》第四十九條規定：鼓勵、支持物業權利人在符合城市更新相關規劃條件下，對其依法取得的老舊建筑、設施，自行或者與市場主體合作實施自主更新，改善生產生活環境，推動存量資源提質增效。符合條件的自主更新項目，可以按照規定享受一定比例的容積率獎勵、專項資金扶持等政策。
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這意味著，老舊小區的業主們不用再干等政府立項，危舊房的住戶不用再被動等待政策安排，只要符合規劃條件，自己就可以動起來。“這一轉變，讓城市更新的動力從單一的‘政府推動’變成了‘政府引導、市場運作、多元參與’的多輪驅動。”市人大常委會法工委相關負責人說道。
審批優化：
“微更新”無需辦理規劃許可
以往，城市更新項目往往審批環節多、周期長，走完一套完整的審批流程，成本高、效率低。《條例》在項目審批環節也力求“減負增效”。
《條例》明確，由有關主管部門實施管理、有統一建設標準和規范要求、不影響安全管理要求且不影響國土空間規劃實施的老舊小區微改造、市政基礎設施和城市公共空間服務功能提升微更新等工程建設，不需要辦理建設工程規劃許可證。對于帶建設工程設計方案或者實施性城市設計方案進行國有建設用地使用權出讓的城市更新項目，不再對相關設計方案進行審核，并可以將建設工程規劃許可和施工許可合并為一個階段辦理。
這些看似細微的程序優化，實則是制度對效率的誠意讓渡。從產業用地的復合利用，到業主自主更新的權利賦予，再到審批流程的簡化提速，《條例》以一系列具體而實在的制度創新回應著市民和企業的真實需求。
“這部法規所承載的，不僅是城市更新規則的優化，更是對城市溫度與發展活力的深層守護。”市人大常委會法工委相關負責人表示。
來源丨寧波發布
編輯、一審丨鄭凱元 二審丨王昱嘯 三審丨劉姍
責編丨沈焰焰
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