山東發布美麗河湖保護與建設“路線圖”

“到2027年，全省美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建成率達到65%左右；到2035年，‘清水綠岸、魚翔淺底’的美麗河湖基本建成。”這是山東省生態環境廳、省發展改革委等11個部門近日聯合印發的《山東省美麗河湖保護與建設一期行動方案》(以下簡稱《行動方案》)中提出的目標。

山東省生態環境保護督察專員張可介紹，《行動方案》是當前和今后一段時期山東省開展美麗河湖保護與建設的根本遵循和行動指南，對加快形成具有山東特色的美麗河湖保護與建設實踐路徑，打造美麗河湖保護與建設山東樣板，推進美麗中國省域先行區將發揮重要作用。

拓展建設范圍，“三個一批”推進

美麗河湖是美麗中國在水生態環境領域的集中體現和重要載體。全面推進美麗河湖保護與建設是推動和實現美麗中國建設的重要組成部分，是新時期水生態環境管理工作的重要抓手，也是增強人民群眾幸福感和獲得感的迫切需求。

山東省生態環境廳水生態環境處處長韓凱對記者說：“《行動方案》創新提出了‘三個一批’的建設思路，將群眾身邊的二三級支流和小微水體納入建設范圍，形成了《山東省美麗河湖保護與建設清單》，并明確每個水體的建設序時進度和責任主體，指導各市梯次推進美麗河湖保護與建設。”

《行動方案》提出，以改善水生態環境質量為重點，統籌水資源、水環境、水生態治理，滿足群眾親水需求，推動與水文化、水經濟產業的融合。在生態環境部《美麗河湖保護與建設清單》涉及水體的基礎上，統籌推進大江大河和小微水體治理保護，以國控斷面所在河湖為重點，兼顧二三級支流和群眾身邊的小微水體，以河湖所在城市為主體，形成《山東省美麗河湖保護與建設清單》，因地制宜、分批建設“水豐河暢、水質優良、生物多樣、人水和諧、水興惠民”的美麗河湖，形成一批標志性成果，努力打造美麗河湖保護與建設山東樣板，加快推進美麗中國省域先行區建設。

《行動方案》確定，按照“科學謀劃一批、高效建成一批、鞏固提升一批”梯次推進項目。科學謀劃一批，依據省級清單任務與序時進度，結合“十五五”及中央水污染防治資金項目，科學儲備、有序推進；高效建成一批，對標指標體系，堅持問題導向與“一河一策”，通過工程項目解決突出問題，因地制宜建成各美其美的美麗河湖；鞏固提升一批，對已達標的河湖，鞏固成果、評估成效，確保管護到位、標準不退，推動生態效益轉化為經濟優勢。

明確重點任務，實施“五水共建”

《行動方案》提出，要提高河湖生態用水保障水平，實現“水豐河暢”；持續改善河湖水環境質量，實現“水質優良”；強化河湖水生態保護修復，實現“生物多樣”；提升河湖休閑便民水平，實現“人水和諧”；推進水文化和水經濟協同發展，實現“水興惠民”。

山東省生態環境規劃研究院院長謝剛告訴記者：“《行動方案》將《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》中的‘三水統籌’15項重點任務，進一步細化為‘五水共建’18項重點任務，明確了各項任務的具體責任部門，確保了工作任務更符合山東實際、更具備可操作性。”

《行動方案》明確，加大河湖生態流量保障，強化生態流量監測信息共享，落實生態流量泄放措施，加強河湖水系互聯互通，完善河湖防洪排澇體系。開展母親河復蘇行動，加大斷流河道、萎縮湖泊修復力度，最大限度維持重點河湖基本生態用水需求。完善河湖生態流量監測站網，利用遙感影像、基礎地理信息數據和地面監測數據，開展河湖生態流量監測評價。加強河湖斷面監測、水工程監測數據匯集，實現部門信息共享。加快推進現代水網體系建設，深入實施聯網補網強鏈行動，打通各級水系堵點。實施河湖水系和生態空間治理與修復，維持河湖自然形態，恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性，充分發揮河湖自然蓄水排水能力。

要聚焦工業園區污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，深入推進省級以上工業園區依托城鎮污水處理廠處理工業廢水評估，提升園區污水收集處理效能。鞏固城市排水“兩個清零、一個提標”工作成效，根據水質改善目標及需求，合理規劃污水處理廠建設、提標改造及管網改造修復工程，推動城市生活污水管網全覆蓋。開展河湖沿岸排污口排查溯源，以治污截污導流為重點，實施分類整治。開展重點流域入河排污口監測監控試點，推動在重點入河排污口安裝水質、流量和視頻監控設施，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理。持續推進突發水污染事件環境應急“一園(河、路)一策一圖”，提升飲用水水源地環境風險防范和應急應對能力水平。

為強化河湖水生態保護修復，《行動方案》指出，加強水生態調查和生物多樣性保護，實施湖庫富營養化綜合治理，推進濕地生態保護與修復，強化生境修復和監管。加強水生態監測能力建設，對納入建設清單的河湖，有序推進水生態監測評價，建立長期監測與評價機制。加強水環境承載能力研究，針對性實施氮磷總量控制，減少入湖庫污染負荷。堅持保護優先、自然恢復為主，開展河湖生態緩沖帶保護與修復。依法依規因地制宜建設公園、步道、平臺等親水設施，以及座椅、護欄、健身器材等便民設施。深入挖掘水文化時代價值，推動水生態產品價值實現。到2027年，形成一批水生態產品價值轉化實踐案例。

規范成效評估，推動分級管理

《行動方案》指出，建立“市級申報、省級評估、動態管理”機制，各市按照清單任務和指標體系，有序推進美麗河湖保護與建設，并開展建設成效自評估。

山東省生態環境廳對各市報送的自評估材料按程序組織審核評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強長效監管，發現問題的實行‘紅黃藍’分級管理；各有關部門按照職責分工，在重大政策制定、重大項目安排、重大體制創新等方面對美麗河湖保護與建設予以支持。

山東省生態環境廳水生態環境處副處長劉婷對記者說：“對已達到美麗河湖指標要求的水體，省級將結合日常監督檢查開展抽查，實行動態分級管理，確保美麗河湖建一個、成一個，效果好、可持續。”

據了解，省級檢查或其他途徑反饋發現存在以下問題的實行“紅黃藍”分級管理：對存在一般性水生態環境問題的，實行“藍牌”管理，及時提醒地方立行立改；對存在三類“一票否決”事項的，實行“黃牌”管理，督促地方限期整改，整改期限原則上不超過一年；對“黃牌”管理限期整改未完成的，實行“紅牌”管理，退出相應名單。必要時可聯合省河長制辦公室其他成員單位開展巡河檢查，加強全過程管理，確保河湖長效美麗。

《行動方案》明確，省級每年組織開展美麗河湖典型案例征集篩選工作，鼓勵市域美麗中國先行區率先全域推進美麗河湖建設。鼓勵地方財政及社會資本加大投入，省級將把美麗河湖建設任務及序時進度，作為水污染防治資金項目申報的重要考量因素，加大美麗河湖建設支持力度。

來源：山東省生態環境廳