商務(wù)部對美發(fā)起兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查，專家這樣解讀｜火線解讀

27日，商務(wù)部發(fā)布兩則公告，對美國有關(guān)措施和做法啟動兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對此表示，美國貿(mào)易代表辦公室于北京時間3月12日以“產(chǎn)能過剩”為由對中國等16個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查，又于3月13日以“未有效禁止強迫勞動產(chǎn)品進口”為由對中國等60個經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查。中方對此強烈不滿，堅決反對。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為堅決維護中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，針對美對華兩起301調(diào)查，商務(wù)部于3月27日對外發(fā)布兩則公告，分別就美國破壞全球產(chǎn)供鏈相關(guān)做法和措施、美國阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)做法和措施，對等發(fā)起兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，下一步，商務(wù)部將根據(jù)《對外貿(mào)易法》《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，推進對美壁壘調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況采取相應(yīng)措施，堅決捍衛(wèi)自身正當權(quán)益。

英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對第一財經(jīng)記者表示，美國的上述行為是貿(mào)易壁壘，既涉嫌違反了世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則等中美兩國共同締結(jié)或參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約/協(xié)定，同時觸發(fā)了中國國內(nèi)法上的貿(mào)易調(diào)查程序。

他對記者解釋道，中國未來既可以在WTO起訴，也可以用國內(nèi)法上的相關(guān)規(guī)定進行反制，當前中方未雨綢繆，已經(jīng)對國內(nèi)貿(mào)易法和其他相關(guān)法規(guī)進行了修訂，為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護我國企業(yè)合法權(quán)益準備了強有力的法律武器，“這一點在WTO爭端解決機制下上訴機構(gòu)已經(jīng)癱瘓的背景下意義尤為重要。”

就美國破壞全球產(chǎn)供鏈相關(guān)做法和措施發(fā)起調(diào)查

如前所述，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，為維護對外貿(mào)易秩序，商務(wù)部可以自行對有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘進行調(diào)查。

商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，美國在貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┝舜罅繃乐仄茐娜虍a(chǎn)供鏈的做法和措施，包括但不限于：限制或禁止中國產(chǎn)品進入美國市場、限制或禁止高新技術(shù)產(chǎn)品對華出口，以及限制或禁止關(guān)鍵領(lǐng)域雙向投資等。上述做法和措施可能嚴重損害中國企業(yè)的貿(mào)易利益，其中部分措施涉嫌違反WTO規(guī)則等中美兩國共同締結(jié)或參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定。

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，商務(wù)部決定自2026年3月27日起對美國相關(guān)做法和措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。本案應(yīng)當自立案決定公告之日起6個月內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可以延長，但延長期不得超過3個月。利害關(guān)系方對立案相關(guān)問題的評論，應(yīng)于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局。

就美國阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)做法和措施發(fā)起調(diào)查

商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息還顯示，美國在貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┝硕囗椬璧K綠色產(chǎn)品貿(mào)易的做法和措施，包括但不限于：限制綠色產(chǎn)品對美出口、減緩新能源項目部署、限制綠色產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)合作等。上述做法和措施可能嚴重損害中國企業(yè)的貿(mào)易利益，其中部分措施涉嫌違反WTO規(guī)則等中美兩國共同締結(jié)或參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定。

根據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、聽證會、實地調(diào)查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進行調(diào)查。其調(diào)查時長等同前述調(diào)查相同。

值得注意的是，針對美方此前的301調(diào)查，WTO組織專家組早已裁決美對華301關(guān)稅措施違反WTO規(guī)則。

3月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方對中國及有關(guān)經(jīng)濟體發(fā)起301調(diào)查，企圖以此構(gòu)建貿(mào)易壁壘，極具單邊性、武斷性和歧視性，是典型的保護主義行徑。WTO專家組早已裁決美對華301關(guān)稅措施違反WTO規(guī)則，美方再次濫用301調(diào)查程序，將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上，是錯上加錯，嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，嚴重擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序。

商務(wù)部新聞發(fā)言人并表示，中美雙方正在法國巴黎舉行新一輪經(jīng)貿(mào)磋商，中方已向美方提出交涉。“我們敦促美方立刻糾正錯誤做法，與中方相向而行，堅持相互尊重、平等協(xié)商原則，通過對話和磋商尋找解決問題的辦法。我們將密切關(guān)注美方調(diào)查進展，保留采取一切必要措施的權(quán)利，堅決捍衛(wèi)自身正當權(quán)益。”

杜明對第一財經(jīng)記者表示，在美國已經(jīng)完全無視國際經(jīng)貿(mào)規(guī)范的背景下，在受調(diào)查經(jīng)濟體中，中國挺身而出，堅決捍衛(wèi)國家權(quán)益，“目前是進行貿(mào)易壁壘調(diào)查，具體如何處理要看兩個條件：一個是我們的調(diào)查結(jié)果，一個觀察美國后續(xù)行為。”