2月23日,巴拿馬政府驅(qū)逐中方人員,強(qiáng)行接管了中資企業(yè)長(zhǎng)江和記運(yùn)營(yíng)了近30年的兩個(gè)巴拿馬港口,分別是克里斯托瓦爾港以及巴爾博亞港。
2月24日,中國(guó)外交部發(fā)言人明確表態(tài),,中方將堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。
2月24日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在社交媒體發(fā)文,強(qiáng)調(diào)“中方無(wú)權(quán)干涉巴拿馬內(nèi)政,不會(huì)接受任何外部壓力。”
在長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)的港口被強(qiáng)行接管后不到48小時(shí),巴拿馬政府便敲定了臨時(shí)運(yùn)營(yíng)商,其中克里斯托瓦爾港被交給地中海航運(yùn)(MSC)旗下的港口投資公司TIL運(yùn)營(yíng),巴爾博亞港則由馬士基旗下的APM Terminals接手,臨時(shí)運(yùn)營(yíng)租約為18個(gè)月。
之前美國(guó)出手的時(shí)候,貝萊德與MSC組成的財(cái)團(tuán)還愿意出錢(qián)收購(gòu)港口呢,如今巴拿馬政府直接明搶了,連巨額收購(gòu)款都給省了。
很多人當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上說(shuō),還不如賣(mài)給美國(guó)貝萊德呢,這下好了吧啥都沒(méi)了。
至于中國(guó)說(shuō)的一定會(huì)反制。
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在記者會(huì)上宣稱(chēng),“中國(guó)不會(huì)真的反制,即便有動(dòng)作,巴拿馬也會(huì)對(duì)等回應(yīng)。”
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看到?jīng)],巴拿馬總統(tǒng)的預(yù)期是中國(guó)不會(huì)反制,而且還敢公開(kāi)這么說(shuō)出來(lái),說(shuō)明真的一點(diǎn)不在乎,覺(jué)得確實(shí)不可能被反制。
但巴拿馬總統(tǒng)的預(yù)期是美國(guó)真的會(huì)收拾他,所以巴拿馬總統(tǒng)直接背棄了公平公正以及法律原則,選擇了明搶中資企業(yè)的港口運(yùn)營(yíng)權(quán)。
巴拿馬的這個(gè)港口問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是錢(qián)的問(wèn)題,是中美貿(mào)易戰(zhàn)的延伸,因?yàn)榘湍民R這地方就在美國(guó)本土的下面,屬于美軍的完全籠罩范圍,戰(zhàn)爭(zhēng)期間這地方瞬間就歸美國(guó)管了,不管運(yùn)營(yíng)權(quán)表面上是誰(shuí)的,戰(zhàn)時(shí)巴拿馬港口的控制權(quán)都肯定是美軍的。
而和平時(shí)期圍繞這個(gè)港口搞事情,那就是沖著錢(qián)去的,所以這個(gè)問(wèn)題要解決好,得在錢(qián)上“贏”回來(lái)才算贏,不管是美國(guó)還是中國(guó)都是如此,對(duì)于兩國(guó)的總體博弈來(lái)說(shuō)這只是個(gè)“小事”,但雙方以及圍觀國(guó)家會(huì)從這件事上來(lái)評(píng)價(jià)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全球經(jīng)濟(jì)控制力。
所以這件事的處理及格線,就是讓強(qiáng)搶中國(guó)港口的國(guó)家虧損等于港口運(yùn)營(yíng)權(quán)價(jià)值的金錢(qián),在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)方虧的錢(qián)越多,最終的評(píng)分就會(huì)越高。
3月8日開(kāi)始,大量掛著巴拿馬國(guó)旗的船只在中國(guó)港口遭到檢查,其中5天內(nèi)有28艘船被查出存在安全不達(dá)標(biāo)、設(shè)備缺陷、船員資質(zhì)不合規(guī)等問(wèn)題,被中國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法滯留,等起解決合規(guī)問(wèn)題之后再放行,滯留的巴拿馬國(guó)籍船只數(shù)量占到了同期中國(guó)滯留外籍船舶總數(shù)的75.7%。
而巴拿馬是全球最大的“方便旗”國(guó)家,注冊(cè)的巨輪數(shù)量超8600艘,為中美兩國(guó)的海船注冊(cè)量之和,大量國(guó)家的船只選擇在巴拿馬注冊(cè)國(guó)籍,是為了便于在全球通航,免得因?yàn)榇粐?guó)籍問(wèn)題遇到麻煩,所以叫“方便旗”。
巴拿馬每年靠這個(gè)“方便旗”的注冊(cè)費(fèi),就能躺著收大筆費(fèi)用,對(duì)于人口僅460萬(wàn)的巴拿馬來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的財(cái)政收入來(lái)源。
當(dāng)28艘巴拿馬籍船只在中國(guó)港口遭到滯留的消息傳出后,短短幾天之內(nèi)有足足12家國(guó)際航運(yùn)公司宣布把旗下部分船舶更換為其他國(guó)家船旗,導(dǎo)致巴拿馬方便旗的每日收入減少約180萬(wàn)美元,折合每年收入6.5億美元。
巴拿馬的“方便旗”收入的核心根基來(lái)源是巴拿馬的船不會(huì)被卷入國(guó)際糾紛,能給船東帶來(lái)“方便”,但如今帶來(lái)的反而是“麻煩”,這直接動(dòng)搖了全球船東的信任,對(duì)巴拿馬的方便旗收入帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。
掛靠哪國(guó)不是掛,以前掛巴拿馬的旗幟不就是圖個(gè)方便么,要是還沒(méi)非洲小國(guó)的旗幟方便,那別人還不如隨便找個(gè)國(guó)家來(lái)掛靠。
3月10日,中國(guó)海關(guān)升級(jí)了對(duì)巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品的檢疫標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)最新公布的巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品新檢疫標(biāo)準(zhǔn),海關(guān)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)巴拿馬賣(mài)到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大批量的不符合標(biāo)準(zhǔn)。
巴拿馬39%的出口額都是賣(mài)到中國(guó)的,中國(guó)是巴拿馬最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地,巴拿馬的香蕉、菠蘿等熱帶水果,70~80%的出口份額依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng),熱帶水果保質(zhì)期極短,被退運(yùn)相當(dāng)于直接報(bào)廢。
同時(shí)中國(guó)相關(guān)部門(mén)還召開(kāi)了座談會(huì),要求國(guó)內(nèi)主要航運(yùn)企業(yè)評(píng)估繞道巴拿馬運(yùn)河的可行性。
3月10日,中國(guó)海運(yùn)宣布全面暫停巴爾博亞港所有航運(yùn)服務(wù),取消訂艙、撤離運(yùn)力。
中國(guó)海運(yùn)帶頭后,國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)紛紛調(diào)整布局,將中拉貿(mào)易貨物分流至秘魯錢(qián)凱港、巴西佩森港等替代港口,導(dǎo)致巴拿馬的過(guò)路費(fèi)收入減少額為每日80萬(wàn)美元,相當(dāng)于每年3億美元左右。
同時(shí)中資航運(yùn)公司的突然撤離,帶來(lái)的不僅是吞吐量下滑,更是整個(gè)配套產(chǎn)業(yè)鏈的停擺。當(dāng)?shù)匚锪鳌}(cāng)儲(chǔ)、貨代、拖車(chē)服務(wù)將隨之陷入蕭條,大量就業(yè)崗位瞬間蒸發(fā)。
同日,中國(guó)宣布全面暫停了中巴所有新投資項(xiàng)目,包括總投資14億美元的運(yùn)河第四大橋、科隆瑪島港擴(kuò)建工程、阿馬多爾郵輪碼頭等核心基建,這些項(xiàng)目本是巴拿馬提振經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵,如今全面擱置,直接讓其國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展停擺,而這些基建項(xiàng)目除了中國(guó)沒(méi)人能干,因?yàn)槠鋱?bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。
中國(guó)是巴拿馬最大的資金和技術(shù)來(lái)源國(guó),如今這些直接都給停了。
3月9~10日,中國(guó)交通運(yùn)輸部以及國(guó)家發(fā)改委分別約談了臨時(shí)接管巴拿馬兩座港口的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人,對(duì)其國(guó)際航運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工作會(huì)談,明確表達(dá)了對(duì)巴拿馬違約行為及運(yùn)營(yíng)權(quán)變更的關(guān)注。
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全世界十大港口里中國(guó)獨(dú)占8席,全球20大港口里中國(guó)獨(dú)占15席,全球造船能力里中國(guó)占有超過(guò)一半。
馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司,其全球物流網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)都在中國(guó)港口,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)度極高,且其新船訂單九成以上都在中國(guó)船廠。
被約談后,這兩家航運(yùn)巨頭立刻改變態(tài)度,不僅不深度接手巴拿馬的兩個(gè)港口,還反過(guò)來(lái)勸巴拿馬政府緩和與中國(guó)的關(guān)系。
畢竟中國(guó)市場(chǎng)和18個(gè)月的臨時(shí)港口運(yùn)營(yíng)權(quán),哪個(gè)更值錢(qián),這兩家公司哪怕心算都能一秒算出答案。
港口運(yùn)營(yíng)是一個(gè)非常復(fù)雜的工作,不是誰(shuí)上都可以的,不同的公司運(yùn)營(yíng)效率差距極大,巴拿馬很久之前就試圖過(guò)自己運(yùn)營(yíng)港口,結(jié)果運(yùn)營(yíng)的結(jié)果是一塌糊涂,拿著這么優(yōu)質(zhì)的港口資源居然能運(yùn)營(yíng)到年年虧錢(qián),后來(lái)被迫外包給國(guó)外的專(zhuān)業(yè)大公司,因?yàn)橹挥袑?zhuān)業(yè)大公司才能運(yùn)營(yíng)好巴拿馬港口那么龐大的東西。
馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司明確表達(dá)的不愿深度介入巴拿馬港口的意愿后,再給這兩個(gè)港口找下家就麻煩了,因?yàn)槠渌竭\(yùn)大公司也不會(huì)愿意去趟這個(gè)渾水,但沒(méi)人運(yùn)營(yíng)管理的話這兩個(gè)港口很快就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率暴降,從優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變成劣質(zhì)資產(chǎn)。
這一串組合拳打下來(lái),巴拿馬的口氣就沒(méi)那么硬了。
3月13日,巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)何塞·拉蒙·伊卡薩公開(kāi)表態(tài)說(shuō),中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停業(yè)務(wù)的舉動(dòng)讓我們措手不及。
然后伊卡薩反復(fù)強(qiáng)調(diào),中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨物對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)不可或缺,迫切期望中遠(yuǎn)海運(yùn)重新考慮暫停業(yè)務(wù)的決定,盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
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中遠(yuǎn)海運(yùn)的事情根本不是關(guān)鍵,但巴拿馬非來(lái)邀請(qǐng)中遠(yuǎn)海運(yùn),這實(shí)際上就是道歉服軟,但扭扭捏捏且不愿直面問(wèn)題,而且回避關(guān)鍵問(wèn)題,畢竟還是怕美國(guó)收拾他。
美國(guó)會(huì)怎么對(duì)巴拿馬,這個(gè)我們不管,我們只管自己的事情。
既然巴拿馬一時(shí)半會(huì)還沒(méi)想通,那就慢慢想,反正一天幾百萬(wàn)美元的損失著,按這速度耗個(gè)幾年,總損失就累積個(gè)差不多了。
而且3月24日,長(zhǎng)和集團(tuán)正式向國(guó)際商會(huì)仲裁院提起仲裁,要求索賠20-50億美元并恢復(fù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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打官司那是肯定能贏的,因?yàn)槊鲾[著就是巴拿馬政府惡意違約,法律層面沒(méi)有任何爭(zhēng)議,然后就是執(zhí)行層面也沒(méi)有問(wèn)題。
因?yàn)橹袊?guó)和巴拿馬都是《紐約公約》締約國(guó),一旦長(zhǎng)和勝訴,裁決可在全球170多個(gè)締約國(guó)執(zhí)行,巴拿馬在海外的資產(chǎn)、金融債券、跨境交易都將面臨查封,躲是躲不掉的,中國(guó)政府會(huì)督促其他國(guó)家依照公約去凍結(jié)轉(zhuǎn)移相關(guān)資產(chǎn)。
面對(duì)中國(guó)政府的督促,如果是去凍結(jié)美國(guó)的資產(chǎn),大多數(shù)國(guó)家可能不敢,但如果是去凍結(jié)巴拿馬的資產(chǎn),那敢的國(guó)家不要太多,而且?guī)缀鯖](méi)有國(guó)家會(huì)愿意為了巴拿馬去得罪中國(guó)。
以上這些是中國(guó)目前已經(jīng)執(zhí)行的反制措施,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是極限。
其實(shí)中國(guó)還可以宣布凡是停靠過(guò)巴拿馬的船,60天以后才能停靠中國(guó)港口,這一招美國(guó)當(dāng)年就對(duì)古巴用過(guò),按照美國(guó)的說(shuō)法這是合理合規(guī)的做法,所以中國(guó)當(dāng)然也可以用。
甚至中國(guó)可以改為6個(gè)月內(nèi)才能停靠中國(guó)港口,因?yàn)闆](méi)有任何人規(guī)定過(guò)60天那個(gè)數(shù)值。
這是強(qiáng)制二選一,最后的結(jié)果一定是海運(yùn)規(guī)模大的勝,而這個(gè)世界上幾乎沒(méi)有航運(yùn)公司會(huì)為了通航巴拿馬的那點(diǎn)便利性去放棄中國(guó)市場(chǎng)。
很多中小國(guó)家都覺(jué)得得罪中國(guó)沒(méi)后果,但得罪美國(guó)后果很?chē)?yán)重,一直以來(lái)都是這么認(rèn)為的。
雖然美國(guó)的初衷是想拿巴拿馬這個(gè)事情立威,畢竟巴拿馬處于美軍的完全籠罩范圍,理論上沒(méi)有失敗的可能。
但這件事到最后是誰(shuí)能立威那可不好說(shuō),全球經(jīng)濟(jì)控制力有時(shí)候不用出動(dòng)軍隊(duì)和美元也能實(shí)現(xiàn)。
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