長護險全面推開，以制度保障“體面養(yǎng)老”

本文來源：時代周報 作者：遲雨

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快建立長期護理保險制度的意見》，標志著我國長期護理保險制度從局部試點邁向全面建制。長護險將為萬千家庭破解“一人失能、全家失衡”的現(xiàn)實難題，以應(yīng)對人口深度老齡化。

眾所周知，人口老齡化是當今我國社會面臨的深刻結(jié)構(gòu)性變革之一。

有關(guān)部門披露，目前，我國60歲及以上老年人口達3.2億，其中失能老人約3500萬。這些失能老人的照護需求，已不僅僅是家庭內(nèi)部的情感與倫理問題，更是一個亟待社會政策回應(yīng)的公共議題。

長期以來，失能照護主要依賴家庭成員尤其是女性親屬的自我犧牲，代價高昂且不可持續(xù)。許多家庭因照護重負而陷入經(jīng)濟貧困、精神疲憊與職業(yè)中斷的多重困境，“一人失能，全家失衡”絕非夸張之辭，而是無數(shù)家庭的真實寫照。

長護險的制度設(shè)計，正是對這一社會痛點的精準回應(yīng)。

制度的建立并非一蹴而就。自2016年首批15個試點城市啟動以來，這項制度經(jīng)歷了長達十年的探索實踐。截至2025年底，試點覆蓋人群達3.08億，基金累計支出超1000億元。

真金白銀的大手筆投入，減輕了無數(shù)家庭的負擔(dān)，也為制度全面推開積累了經(jīng)驗。

新制度構(gòu)建起了覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的完整體系，保障設(shè)計精準務(wù)實。起步階段聚焦重度失能人員，職工參保報銷比例約70%、居民約50%，不設(shè)起付線，重點傾斜居家社區(qū)護理，契合群眾“養(yǎng)老不離家”的樸素愿望。

基金則主要用于支付合規(guī)護理服務(wù)費用，不直接發(fā)放現(xiàn)金，既守住基本保障底線，又避免了資源浪費，兼顧公平性與可持續(xù)性。這種量力而行、盡力而為的制度安排，讓保障更可及、更可靠也更暖心。

長護險全面落地，既是民生保障的升級，也是社會治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

從民生維度看，它守護失能群體的生命尊嚴，緩解家庭照護焦慮，穩(wěn)定社會基本單元；從治理維度看，它完善多層次社保體系，補齊應(yīng)對老齡化的制度短板；從經(jīng)濟維度看，它將激活護理服務(wù)、康復(fù)輔具、智能照護等銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)民生福祉與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能。

制度的生命力在于落地執(zhí)行。此前，在試點過程中，已暴露了專業(yè)護理人才缺口、服務(wù)資源分布不均等問題，對此要拿出針對性強的舉措。

為了長護險制度的全面、穩(wěn)妥推進，需加快統(tǒng)一失能評估標準、健全經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范服務(wù)機構(gòu)管理、強化基金監(jiān)管，確保政策紅利精準直達群眾。

與此同時，還要努力推動居家、社區(qū)、機構(gòu)護理協(xié)同發(fā)展，壯大專業(yè)護理人才隊伍，讓服務(wù)跟著保障走，讓保障圍著需求轉(zhuǎn)。

老有所養(yǎng)、老有所護，是民眾的樸素愿望，亦是大國應(yīng)有的擔(dān)當。長護險從試點走向全國，其實不僅是一項社保制度的完善，更體現(xiàn)了一個大國對生命尊嚴的鄭重守護。

隨著這項制度穩(wěn)步落地，億萬家庭將卸下照護重負，失能老人能夠更有尊嚴地安享晚年，國人也將以從容的心態(tài)迎接老齡化社會，使體面養(yǎng)老成為新時代民生幸福的鮮明底色。

（作者系特約評論員）