死亡這事兒該怎么管

今天，新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施了。

說(shuō)實(shí)話，這個(gè)話題有點(diǎn)沉重，在中國(guó)文化里，“死”這個(gè)字不太吉利，很多人一輩子都不愿意多談。但問(wèn)題是——這件事是每個(gè)人都繞不開的。你不想談，它終有一天也會(huì)來(lái)找你。

先看一組數(shù)字：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年全國(guó)死亡人口為1131萬(wàn)人，人口死亡率為8.04‰。

換算一下大概就是平均每天約有3.1萬(wàn)人離開這個(gè)國(guó)家，每小時(shí)約1290人，每分鐘約21人。

這個(gè)數(shù)字還在上升。2020年死亡人口是998萬(wàn)，2021年是1014萬(wàn)，2022年是1041萬(wàn)，2023年是1110萬(wàn)。五年時(shí)間，增加了133萬(wàn)。趨勢(shì)很清楚——死亡人口在逐年增加。

為什么？因?yàn)槿俗兝狭恕?025年末，全國(guó)60歲及以上人口達(dá)到3.23億人，占總?cè)丝诘?3.0%。也就是說(shuō)，差不多每四個(gè)中國(guó)人里，就有一個(gè)是60歲以上的老人。1982年時(shí)，65歲以上老人只占總?cè)丝诘?.9%，到2023年這個(gè)比例已經(jīng)飆升到15.4%。

老齡化加劇，死亡人數(shù)自然跟著漲。專家預(yù)測(cè)，到2061年左右，中國(guó)可能迎來(lái)每年死亡1900萬(wàn)的高峰。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)離我們并不遙遠(yuǎn)。

說(shuō)這些數(shù)字是想說(shuō)明一個(gè)事實(shí)：殯葬這件事，正在變得越來(lái)越重要，越來(lái)越普遍，越來(lái)越牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。

想象一下這個(gè)場(chǎng)景：親人剛剛離世，你整個(gè)人還是懵的，腦子里一片空白。然后你要面對(duì)一系列你完全不懂的事情——遺體怎么運(yùn)？火化要多少錢？骨灰盒在哪里買？墓地多少錢一平？每問(wèn)一個(gè)地方，都有一張收費(fèi)單子遞過(guò)來(lái)。壽衣、花圈、遺體整容、冷藏費(fèi)、告別廳租用費(fèi)……

一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)都要錢。而且你還不敢還價(jià)，也沒(méi)心思還價(jià)。這就有問(wèn)題了。

為什么？因?yàn)樵谶@個(gè)最脆弱的時(shí)刻，你變成了一個(gè)完全沒(méi)有議價(jià)能力的人。這不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這叫利用悲痛收費(fèi)。

所以這次修法，核心就四個(gè)字：公益屬性。

什么叫公益屬性？說(shuō)白了，就是政府得兜底，不能讓老百姓“死不起”。

新規(guī)的殺手锏是“清單管理”。以后殯儀館能收什么錢，必須列出來(lái)，公開透明。清單之外，一律不準(zhǔn)收費(fèi)。這就有點(diǎn)像你去醫(yī)院看病，醫(yī)生開了什么藥、做了什么檢查，單子清清楚楚，不會(huì)突然冒出一個(gè)莫名其妙的手續(xù)費(fèi)。

更重要的是，遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存這些基礎(chǔ)項(xiàng)目，要逐步納入國(guó)家基本公共服務(wù)。這些項(xiàng)目將來(lái)會(huì)像義務(wù)教育、基本醫(yī)療一樣，由國(guó)家來(lái)保障。價(jià)格會(huì)大大降低，甚至有些地方直接免費(fèi)。

還有一個(gè)很關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)——以后不得再新設(shè)營(yíng)利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)了。新增的全是政府舉辦的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。這就等于從源頭上切斷了把殯葬服務(wù)當(dāng)成暴利生意做的可能性。用法律界人士的話說(shuō)，這叫“從根本上校正了行業(yè)發(fā)展的價(jià)值航向”。

但這次新規(guī)還有個(gè)特別引人關(guān)注的亮點(diǎn)：明確禁止將居民住宅專門用于安放骨灰。

這個(gè)規(guī)定一出，網(wǎng)上炸開了鍋。有人問(wèn)：我自己買的房子，為什么不能放自己家人的骨灰？

先別急，咱們得先搞清楚一個(gè)現(xiàn)象——“骨灰房”。

近年來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：有人買商品房，不是為了住，而是專門用來(lái)放骨灰盒。天津?yàn)I海新區(qū)某小區(qū)，有十多套房子窗戶被封死、掛著白色窗簾，里面擺著骨灰盒和供品，一到清明就有人來(lái)祭拜。江蘇南通某小區(qū)的趙先生，從貓眼看到對(duì)面房間擺著兩座燭臺(tái)和一個(gè)黑色盒子，才發(fā)現(xiàn)自己的“鄰居”不是活人。

還有更夸張的。天津?yàn)I海新區(qū)中塘鎮(zhèn)萬(wàn)家碼頭村，有一處公益性骨灰堂建成了16棟外觀與普通住宅無(wú)異的樓房，對(duì)外以“家族祠堂”名義售賣，累計(jì)安置了數(shù)萬(wàn)盒骨灰，嚴(yán)重?cái)_亂了周邊居住秩序。河北、江蘇等地也出現(xiàn)了類似情況，每逢清明香火繚繞，鄰里不安。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種事？答案很簡(jiǎn)單：墓地太貴了。

在北京，即使是質(zhì)量一般、地理位置偏遠(yuǎn)的墓地，價(jià)格也要10多萬(wàn)元，而且購(gòu)買后只能享有20年的使用權(quán)，之后還得繼續(xù)交管理費(fèi)。有人算了一筆賬：與其花十幾萬(wàn)買一個(gè)只能用20年的墓地，不如花二十多萬(wàn)在河北崇禮買一套70年產(chǎn)權(quán)的房子，專門用來(lái)放骨灰。聽起來(lái)荒謬，但在經(jīng)濟(jì)賬面前，它竟然顯得“合理”。

還有更極端的。廣東佛山某小區(qū)，有業(yè)主買了三套相鄰的房子，裝修成佛堂樣式，天花板涂成金色、貼滿“金元寶”，引發(fā)鄰居恐慌。后來(lái)官方核查，雖然沒(méi)有實(shí)際存放骨灰，但那種裝修風(fēng)格已經(jīng)讓人不寒而栗。

那這次新規(guī)是怎么規(guī)定的？《條例》第三十八條明確：禁止將居民住宅專門用于安放骨灰。

廣東法制盛邦律師事務(wù)所合伙人楊娟律師解釋說(shuō)，這條規(guī)定并非否認(rèn)業(yè)主的所有權(quán)，而是明確住宅使用權(quán)的法律邊界。根據(jù)民法典，業(yè)主雖然對(duì)自己的房子享有占有、使用、處分等權(quán)利，但行使權(quán)利時(shí)不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。一旦住宅被專門、固定、持續(xù)地改作骨灰安放場(chǎng)所，就會(huì)對(duì)鄰居的居住安寧造成影響。

但注意，新規(guī)不是一刀切。普通居民在自家房屋里臨時(shí)安放親人骨灰、安靜寄托哀思，不影響鄰里生活，不在禁止范圍內(nèi)。重點(diǎn)整治的是那種專門購(gòu)房、批量存放、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾民擾鄰的行為。

有學(xué)者分析得很透徹：“骨灰房”亂象的根源，是城市經(jīng)營(yíng)性墓地價(jià)格居高不下、使用年限短、維護(hù)成本高，一些家庭難以承受，無(wú)奈轉(zhuǎn)向住宅存放骨灰。所以這次新規(guī)其實(shí)是“堵”與“疏”并行——一邊禁止“骨灰房”，一邊強(qiáng)化公益屬性、推廣生態(tài)安葬、增加公益性骨灰存放設(shè)施。

廣州就是個(gè)好例子。全市已有不少公益性安葬設(shè)施，骨灰寄存不收費(fèi)或只收運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)。按照規(guī)劃，未來(lái)將新增骨灰存放格位超24萬(wàn)個(gè)，區(qū)級(jí)公益性安葬設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。新塘四望崗生命紀(jì)念園，本村村民免費(fèi)，外村村民骨灰寄存費(fèi)只要50元/格位·年。

除了管價(jià)格、管“骨灰房”，這次新規(guī)還在管另一件事：土地。

這個(gè)也很好理解。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，土地越來(lái)越貴。傳統(tǒng)的土葬、大墓碑占地模式越來(lái)越難以為繼。這次新規(guī)明確提出，要推行不占地或少占地的安葬方式，鼓勵(lì)海葬、樹葬、草坪葬這些生態(tài)安葬。

從數(shù)據(jù)上看，這個(gè)趨勢(shì)其實(shí)已經(jīng)開始了。2025年全國(guó)海葬超過(guò)5萬(wàn)例，比2020年增長(zhǎng)了170%。現(xiàn)在全國(guó)有28個(gè)省份出臺(tái)了生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。如果你選擇海葬，很多地方不但不收錢，還會(huì)給你一筆補(bǔ)貼。

嶺南風(fēng)氣開放，廣東的節(jié)地生態(tài)安葬率已經(jīng)達(dá)到70%，廣州更是超過(guò)90%。花壇葬、樹葬、海葬越來(lái)越普及。一位八旬市民黃姨說(shuō)：“我已經(jīng)把骨灰撒海寫入遺囑里。我喜歡旅游，海葬的方式能夠以另一種形式來(lái)‘環(huán)游世界’。”

當(dāng)然，這個(gè)轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。“入土為安”的觀念根深蒂固，讓很多人一下子接受生態(tài)安葬，確實(shí)有難度。但大趨勢(shì)是明確的——土地資源擺在那里，不改變不行。

最后我想說(shuō)的是，殯葬管理這件事，其實(shí)是社會(huì)文明程度的一個(gè)縮影。

一個(gè)社會(huì)對(duì)待死亡的方式，某種程度上反映了它對(duì)待生命的方式。在一個(gè)人最脆弱、最需要支持的時(shí)刻，提供有尊嚴(yán)、可負(fù)擔(dān)的服務(wù)，是文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)做到的基本保障。

這次修法，是一次遲來(lái)的調(diào)整。它解決不了所有問(wèn)題——執(zhí)行層面還有很多細(xì)節(jié)要落地，部分地區(qū)壟斷格局一時(shí)難以打破，傳統(tǒng)觀念的改變也需要時(shí)間。但它至少做了一件事：劃出了一條底線。

清單之外不準(zhǔn)收費(fèi)，這是底線。基本殯葬服務(wù)政府兜底，這是底線。住宅不能變成“骨灰房”，這也是底線。生態(tài)安葬有政策支持，這還是底線。

有了底線，就有了開始。

對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，記住幾件事就夠了：

第一，辦手續(xù)的時(shí)候要一份服務(wù)清單，看清楚了再交錢；

第二，清單外的收費(fèi)，你有權(quán)拒絕；

第三，如果當(dāng)?shù)赜猩鷳B(tài)安葬補(bǔ)貼，可以考慮一下，省錢環(huán)保，兩全其美；

第四，如果發(fā)現(xiàn)小區(qū)里有人專門買房放骨灰、擾民擾鄰，現(xiàn)在有了明確的法律依據(jù)可以投訴。

死亡這件事，說(shuō)到底誰(shuí)也躲不掉。既然躲不掉，那就把它管好。讓活著的人少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓逝去的人多一點(diǎn)尊嚴(yán)。

這次新規(guī)，算是往這個(gè)方向邁了重要的一步。