中國民航管理干部學院：做新時代質(zhì)量立校的“答卷人”

來源：市場資訊

（來源：中國民航報）

時值春季開學季，在中國民航管理干部學院的主體班開班儀式上，學員的教材里增加了有關(guān)樹立和踐行正確政績觀、黨的二十屆四中全會精神、新修訂的民用航空法等新內(nèi)容，并配套相應閱讀書目和學習活動，實現(xiàn)理論講授、實踐教學、專題研究深度貫通。

“過去5年，我們不斷深化對行業(yè)教育培訓發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，作出教育培訓由數(shù)量驅(qū)動增長到由質(zhì)量驅(qū)動發(fā)展的歷史性判斷，引領(lǐng)推動了學院發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展動力的深刻變革，課堂更豐富了，培訓更精準了，教學質(zhì)量更高了。我們相信，唯有如此，學院發(fā)展的道路才能越走越寬廣。”中國民航管理干部學院院長于劍表示。

制度：

建立“1+N”培訓教育管理制度體系

2022年是學院發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，學院迎來建院40周年，同時也被學院黨委確立為“教學質(zhì)量年”，并確定了以后每學期末舉辦質(zhì)量大會，就不同階段教學質(zhì)量提升工作重點難點進行交流研討，旨在不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高認識、統(tǒng)一思想、凝聚共識。

自2022年開始，學院每學期末都會舉辦質(zhì)量大會。圖為中國民航管理干部學院2025年秋季學期教育教學培訓質(zhì)量研討會。

但是，沒有質(zhì)量管理制度，沒有科學的質(zhì)量標準，何談提高質(zhì)量？

一直參與其中的教培處處長張迎軍就發(fā)現(xiàn)，在學院教育發(fā)展過程中，亟須構(gòu)建質(zhì)量管理制度體系。在接受采訪時，她感嘆，在制度出臺過程中，團隊困難重重。“干部教育不同于普通教育，不僅要學習一般的教育規(guī)律，還要結(jié)合行業(yè)院校實際情況，深入研究干部教育培訓規(guī)律。最困難的是，有些標準別的院校都沒有出臺過，意味著我們要從零開始”。

5年來，學院邊試邊推，及時總結(jié)凝練質(zhì)量建設(shè)中的好做法并不斷迭代，推動構(gòu)建質(zhì)量管理制度體系，成效和成果顯著。

2023年，學院培訓教育核心制度《培訓教育管理規(guī)定（試行）》正式發(fā)布。“《培訓教育管理規(guī)定（試行）》全方面明確了從培訓需求分析、教學計劃制訂、培訓實施到教學質(zhì)量監(jiān)控的全員全程全要素培訓教育管理要求，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)學院以前‘重數(shù)量、輕質(zhì)量’的不良導向。”于劍說，“因為只有制度才能把理念具化，只有制度才能形成文化，只有制度才能管長遠、管全部。”

在《培訓教育管理規(guī)定（試行）》這一頂層核心制度的指引下，幾年來，學院的培訓教育在課程建設(shè)管理、師資管理、關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)和資源管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學研究與改革等領(lǐng)域相繼實現(xiàn)突破。2023年出臺《培訓課程建設(shè)管理辦法（試行）》《培訓教育現(xiàn)場教學基地管理辦法》《教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》等，2024年出臺《培訓課程準入標準（試行）》《一流課程評審與獎勵辦法（試行）》《培訓班專題研究管理辦法》《花家地大講堂管理辦法》等，2025年出臺《培訓教學督導管理辦法》《危險品運輸培訓管理辦法》等，逐步構(gòu)建起“1+N”質(zhì)量管理制度體系。

師資：

邁向?qū)I(yè)化高素質(zhì)

欲提高教育教學質(zhì)量，必須提高廣大教師的教學水平和能力。在確立“教學質(zhì)量年”的這一年，教師教學發(fā)展中心（以下簡稱“教發(fā)中心”）成立。教發(fā)中心成立后，重點做了一件大事，負責學院教師崗位能力建設(shè)實施工作。

2022年6月，學院出臺了《學院教師崗位能力建設(shè)與資質(zhì)管理辦法（試行）》。文件明確了教師崗位資質(zhì)的三個等級：初級資質(zhì)、中級資質(zhì)和高級資質(zhì)，以及每個等級對應的能力要求和培訓考核要求。考核均以線上線下相結(jié)合的方式對教師課程準備和現(xiàn)場授課進行嚴格考核。

從初級到中級再到高級資質(zhì)，考核之嚴，學院教師深有體悟。沒有萬全的準備，即便是老教師，甚至是系主任，也可能遭遇“滑鐵盧”。如今已經(jīng)是大數(shù)據(jù)系副主任的袁婷以優(yōu)異成績通過了高級資質(zhì)考核。在她看來，資質(zhì)考核更像是一次突破“舒適圈”的勇敢嘗試。“它促使我們不斷思考，讓我們朝著高水平教學的目標不斷努力，并且讓我們的職業(yè)規(guī)劃更明晰”。

“截至2025年底，教發(fā)中心完成初中級資質(zhì)培訓考核187人次，通過率為85%；高級資質(zhì)考核42人，通過率為42.9%，把關(guān)極其嚴格。”教發(fā)中心主任耿淑香介紹。

如果說教師崗位能力建設(shè)是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，那么提高教師課程質(zhì)量則是嚴格把控教學質(zhì)量的關(guān)鍵。

“有的老師認真?zhèn)湔n，講了一小時；有的老師拿著陳年備稿也講一小時。我們應該鼓勵哪種老師的作為？”目睹過一些怪現(xiàn)狀，于劍給出了自己的答案，“決不能讓這樣的風氣蔓延”。

自2022年起，學院全面升級教學質(zhì)量評價機制，對課程質(zhì)量進行精準“把脈”，通過學員評教、教學督導、領(lǐng)導聽課等方式，多維度、多角度收集教學質(zhì)量數(shù)據(jù)，讓課程實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓人人追求卓越的質(zhì)量文化成為學院的風向標。

擠去“水課”，還得嚴把新課準入關(guān)，打造“金課”。那么，“金課”應該長啥樣？《一流課程評審和獎勵辦法（試行）》給出了答案——從教學內(nèi)容、教學設(shè)計、教學藝術(shù)、教學團隊和教學管理維度進行量化考核。在每學期的新課選擇上，學院還會組織課程準入評審，從教學設(shè)計、教學文檔準備、教學實施、教師素質(zhì)等維度進行嚴格考核，守住課程質(zhì)量底線。在多重舉措下，院內(nèi)教師授課量質(zhì)齊升，教學能力顯著增強。2025年，院內(nèi)教師授課課時比例達到64.7%，院內(nèi)教師課程評估得分高于平均分的人數(shù)比例達到69.8%，分別比上一年提高1.5%、6.1%，實現(xiàn)連續(xù)3年持續(xù)提高，授課質(zhì)量顯著提升。

學院教學質(zhì)量保障體系圖示

（本文圖片均由中國民航管理干部學院提供）

與此同時，學院不斷增強教師科研能力，推動開展主題涵蓋民航前沿研究領(lǐng)域及相關(guān)應用技術(shù)的系列科研學術(shù)活動；加強師德師風建設(shè)，引導教師弘揚教育家精神，促進師德師風、教學能力、學術(shù)能力和實踐能力的綜合提升。

發(fā)展：

轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式軌道

黃解放是國際民航組織法律事務(wù)與對外關(guān)系局原局長。這位工作了30多年的民航人，經(jīng)常在學院的干部教育培訓中授課。

在課堂上，黃解放將自己在國際民航組織的工作實際作為教材，通過鮮活案例引導學員理解國際規(guī)則，掌握跨文化溝通中的法律文化，學員們聽得津津有味。“黃解放教授講課確實不一樣，實用又新鮮！”談起聽課感受，學員們向記者夸贊道。

高質(zhì)量教育培訓干部是為了高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，這從根本上決定了干部教育培訓工作必須突出實踐導向，注重學以致用。近年來，外請專業(yè)教師上臺講課在學院干部教育培訓工作中已日趨常態(tài)化。為此，學院出臺了《外請教師管理辦法》。據(jù)統(tǒng)計，僅2025年就有近千位外請教師在學院授課。

5年來，學院確立了從注重規(guī)模的外延式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑，一系列注重內(nèi)涵式發(fā)展的重大政策舉措相繼出臺——

建設(shè)專業(yè)內(nèi)涵。學院優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)布局，形成“10系+1院+1中心”教研布局，遴選了5個重點建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮2個省部級重點實驗室的示范帶動作用，聚焦民航發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略問題，鼓勵教師開展跨學科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的前瞻性研究。

發(fā)展在線教育。學院制定在線教育發(fā)展規(guī)劃，傾力搭建“CAACMOOC”在線教育平臺，逐步建成滿足全行業(yè)各類型、各層次崗位需求的終身學習平臺，為全方位教育質(zhì)量保駕護航。

深化教學改革。學院以司局級黨校班、中青班等主體班為試點，繼而在各類培訓班中全面實施基于成果導向的人才培養(yǎng)模式改革。從培訓需求調(diào)研分析、培訓目標確立到教學內(nèi)容和課程體系的動態(tài)優(yōu)化，從專題研究的深化到實踐教學的具體化，從教學方法的多樣化到教學手段的豐富化等，通過提高學習者參與度，實現(xiàn)提高崗位勝任力的目標，不僅關(guān)注教師教了什么，更關(guān)注學習者學會了什么。

“年度培訓計劃質(zhì)量提升就是教學改革最好的證明。”學院副院長劉戰(zhàn)偉給記者舉了一個例子，“2023年以前，學院計劃培訓班次很多，但實際執(zhí)行率低。2024年，我們對執(zhí)行率提出明確管理要求。各系在制訂培訓計劃時‘擠’了很多水分，計劃班次從1036個減少到817個，相應執(zhí)行率則翻了一番。2025年，在計劃班次數(shù)量有所增加的基礎(chǔ)上，執(zhí)行率進一步提高到近70%，真正實現(xiàn)了從數(shù)量驅(qū)動到質(zhì)量驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。”

如今，教學活起來了，教師強起來了，管理嚴起來了，效果實起來了。回首過去5年，學院累計完成線下培訓20多萬人次，其中與航空安全有關(guān)的培訓占比近80%，覆蓋行業(yè)全部安全規(guī)章標準的75%；開發(fā)了30多門民航特色黨課、50多門一流課程；“CAACMOOC”上線精品課程600多門，服務(wù)學員40余萬人次；年度課程迭代率超過50%；主體班學員評價均在95分以上；累計獲得11項省部級教學成果獎；牽頭或參與制（修）訂國家/行業(yè)標準30余部；累計獲得10多項省部級科技成果獎。這一歷史性成果正是學院狠抓質(zhì)量立校的生動體現(xiàn)。

今年是“十五五”開局之年，站在新起點上，學院將始終堅持“質(zhì)量立校、從嚴治校”基本方針，沿著學院第四次黨代會確立的戰(zhàn)略方向，堅定走質(zhì)量立校、特色興校之路，向著“一流行業(yè)黨校、品質(zhì)安全學院、卓越干部學院”的目標砥礪前行。（中國民航報 記者張豐蘩）

編輯|張 薇

校對|張 彤

審核|程 凌