3月28日,搭載約3500名水兵和海軍陸戰隊員的“的黎波里”號兩棲攻擊艦抵達美軍中央司令部責任區。五角大樓正在為可能持續數周的地面行動做準備,美伊地面大戰一觸即發。
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就在美軍緊鑼密鼓部署之際,一個歐洲盟友卻給特朗普潑了一盆冷水。西班牙首相桑切斯在眾議院發表講話時,連說兩個“禁止”:禁止美國使用西班牙境內軍事基地打擊伊朗,禁止西班牙卷入這場“非法、荒謬、殘忍”的戰爭。
特朗普當場就急了。他威脅要切斷與西班牙的所有貿易往來,甚至稱西班牙是“糟糕的盟友”。但桑切斯的回應,讓白宮徹底沉默了。
引發美西對抗的,是西班牙境內的兩處軍事基地:莫龍空軍基地和羅塔海軍基地。
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羅塔基地位于西班牙西南海岸的加的斯灣,地處歐洲最南端,距離中東地區比美軍駐中歐基地近數千公里。而莫龍空軍基地則是美軍在歐洲南部最重要的空中行動樞紐之一,是通往非洲和中東的“空中跳板”。
根據西班牙與美國現行的國防合作協定,這兩處基地的主權屬于西班牙。美軍使用基地必須獲得西政府授權。任何超出日常訓練和維護范疇的作戰行動,必須事先獲得西班牙政府明確批準。
西班牙政府正是根據這一規定,拒絕了美國使用這兩處軍事基地打擊伊朗的要求。西班牙國防大臣羅夫萊斯和外交大臣阿爾瓦雷斯明確表示:這兩處軍事基地“沒有向美國提供任何形式的幫助”,也不會被授權用于對伊朗的軍事打擊行動。
桑切斯在眾議院講話中連用三個“反對”:反對破壞國際法的行徑、反對“用炸彈解決一切問題”的思維、反對重復過去的錯誤。他還用了一個更狠的表述:“有人在這個世界縱火,其他人卻不得不承受灰燼,這是不公平的。”
這是西班牙的立場。這是“不要戰爭”。
西班牙的決定讓美國大為不滿。3月3日,特朗普在白宮會見到訪的德國總理默茨期間,公開點名批評西班牙。
他說,西班牙不同意將軍費增至國內生產總值5%的北約目標,在此次美國打擊伊朗的軍事行動中又拒絕美國使用其軍事基地,“態度不友好”,是個“糟糕的盟友”。特朗普威脅稱:“我們打算切斷與西班牙的所有貿易往來,我們不想和西班牙有任何瓜葛。”
但西班牙的反應,比特朗普的威脅更硬。
桑切斯在首相府發表聲明,就特朗普的貿易威脅作出回應。他說,西班牙政府的立場“明確且一貫”是“不要戰爭”。他直言:“我們不會因為擔心遭到報復而改變立場,不會在伊朗問題上成為‘對世界有害之事’的同謀。”
西班牙第二副首相約蘭達·迪亞斯批評特朗普相關言論“不可接受”,強調西班牙不會接受外部施壓。西班牙政府還表示,該國擁有必要資源來應對可能產生的影響,并將支持受沖擊行業,推動供應鏈多元化。
更讓特朗普尷尬的是,他威脅要切斷與西班牙的貿易,卻發現根本做不到。西班牙是歐盟成員國,在歐盟區內,商品可自由跨境流通。若對單一成員國征稅,企業可將貨物轉運至其他歐盟國家,再以更低關稅出口。
北京外國語大學國際關系學院教授王朔分析,特朗普對西班牙言辭激烈的威脅,更多是政治姿態的要挾,并非即將落地的具體政策。其目的有三層:發泄不滿、借題發揮殺雞儆猴、極限施壓制造談判籌碼。
在多數歐洲國家沉默觀望之際,西班牙為何敢于對美說“不”?背后有三重底氣。
一是利益與安全考量。 西班牙擔心向美軍開放基地會招致意外報復,而美國無法提供安全保障。拒絕美方既維護本國利益,也得到國內民眾支持。
二是法理與道義有理有據。 美以軍事行動沒有得到聯合國授權,也不在西美雙邊協議的范圍內。西班牙是在維護國家主權與國際法,站在道義一邊。
三是歐盟身份提供最大底氣。 西班牙作為歐盟成員國,一旦將問題上升到歐盟層面,美國則必須尊重與歐盟的雙邊協定和國際法。即便美方想制裁,也難以達到實際效果。
更關鍵的是,西班牙有深刻的歷史教訓。西班牙曾追隨美國參與伊拉克戰爭,其后國內遭遇嚴重恐襲,傷亡慘重。西班牙社會因此長期反對政府介入海外沖突。
桑切斯在講話中強調:“不能重蹈過去的錯誤,也不能以戰爭回應不穩定。” 軍事手段只會進一步加劇地區動蕩與安全風險。
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西班牙的反戰立場在歐洲并非孤例。戰事爆發后,多數歐洲國家迅速“撇清干系”。面對特朗普施壓盟友派軍艦參與霍爾木茲海峽護航,西班牙、德國、意大利等國表態不會參與。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯直言,這“不是歐洲的戰爭”,“沒人希望主動卷入”。
西班牙IE大學教授奧斯卡·馬丁內斯-塔皮亞認為,因格陵蘭島等問題,歐洲國家已開始重新審視跨大西洋關系。現在,因伊朗問題產生的裂痕正進一步動搖雙方關系,促使歐洲更加深入思考如何推進戰略自主。
3月28日,美軍3500人抵達中東,美伊地面戰一觸即發。
3月28日,西班牙首相連說兩個“禁止”,把美軍擋在門外。
3月28日,特朗普威脅切斷貿易,西班牙回應:不懼報復。
這不是“背叛”,是覺醒。西班牙用行動告訴美國:盟友不是棋子,戰爭不是交易。當美國在中東縱火的時候,西班牙選擇拒絕成為“灰燼”的一部分。
中國外交部發言人林劍說過一句話:“談起來總比打下去好。”西班牙聽進去了。它知道,跟著美國打仗,不會有好下場;拒絕戰爭,才是對本國人民負責。
特朗普的威脅,沒有嚇住西班牙。美國的“保護”,歐洲不再需要。這場戰爭,美國正在失去的不只是戰場上的優勢,還有盟友的信任。
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