市場監管總局：著力防治重點行業和領域“內卷式”競爭

來源：上海證券報

市場監管總局3月30日發布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和 國反不正當競爭法〉的通知》（下稱“通知”）。通知提出：著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭；防治大型企業等經營者拖欠中小企業賬款。通知還明確提出，推動研究制定“禁止網絡不正當競爭條例”。專家分析稱，通知通過明確執法重點、完善制度銜接、強化協同機制，為各類經營主體劃定清晰的行為邊界，保障反不正當競爭法的貫徹實施。

在綜合整治“內卷式”競爭方面，通知提出，綜合運用各類反不正當競爭措施，著力防治平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業和領域“內卷式”競爭。精準辨識和依法查處平臺企業無正當理由，利用搜索排名、經營評價、算法控制、限制流量、下架商品、增加費用、拖欠賬期、中止交易、內部懲戒等手段，或在補貼、優惠、紅包、折扣、“滿減”“買贈”、促銷等活動中，強制或者變相強制平臺內經營者以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

“通知點名的平臺經濟、光伏、鋰電池、新能源汽車等重點行業，易出現低價傾銷、流量劫持、濫用平臺規則等惡性競爭，既損害了企業創新動力，也擾亂了市場秩序。通知明確界定違法情形、壓實平臺責任、強調綜合判定，為執法提供清晰指引，避免‘一刀切’，兼顧規范與發展。”國研新經濟研究院創始院長朱克力對上海證券報記者表示。

通知還要求，防治大型企業等經營者拖欠中小企業賬款。構建多維度治理大型企業等經營者拖欠中小企業賬款的協同機制。要結合交易方在行業中的地位、交易習慣、對中小企業及整體市場秩序的影響等多方面因素，對大型企業等經營者是否具有優勢地位進行綜合判斷。

對于網絡不正當競爭行為，通知明確，及時應對各類新型網絡不正當競爭行為，有效規制利用數據和算法、技術、平臺規則等實施不正當競爭行為。通知還提出推動研究制定“禁止網絡不正當競爭條例”。

“網絡空間中流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容、虛假交易等新型不正當競爭行為頻發，亟需專門條例來細化規則、明確邊界。此次部署，標志著我國網絡競爭治理從分散監管邁向系統規制的新階段。”朱克力分析稱。

通知還就加強商業秘密保護、探索反不正當競爭域外執法等提出要求。通知提到：完善商業秘密保護規則體系，因地制宜探索出臺商業秘密保護法規和管理規范；對在境外實施的虛假宣傳、網絡不正當競爭、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，擾亂境內市場競爭秩序，損害境內經營者或者消費者合法權益的，堅決予以打擊，保障我國產業鏈供應鏈安全，維護我國國家和企業利益。

“通知的核心在于將法律條文轉化為可執行的監管行動，打通‘立法—執法—落地’全鏈條，進一步規范市場秩序、優化營商環境、推動高質量發展，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。”朱克力表示。