期盼育嬰室能真正“用起來用得好”

來源：法治日報(bào)

編者按

民有所呼，法有所應(yīng)。人民群眾對美好生活的向往，往往蘊(yùn)藏于日常生活的細(xì)微之處：帶娃出行能否有一間安全干凈的育嬰室？雙職工家庭能否在家門口享受普惠規(guī)范的托育服務(wù)？罕見病患者的用藥保障如何更有力？老舊小區(qū)加裝電梯的“最后一公里”怎樣打通？這些看似瑣碎的“小事”，實(shí)則是關(guān)乎民生福祉、彰顯法治溫度的“大事”。

從今天起，本報(bào)法治經(jīng)緯版推出“我的法治心愿”欄目，將筆觸和鏡頭對準(zhǔn)基層群眾，傾聽他們最真實(shí)的心聲，記錄他們在育兒、養(yǎng)老、出行、就業(yè)、醫(yī)療、居住、消費(fèi)等領(lǐng)域遇到的煩心事和真切期盼，邀請專家學(xué)者共同探討破解之策。敬請關(guān)注。

□ 本報(bào)記者 文麗娟

“帶娃出門，想找個(gè)干凈、安全的地方哺乳、換尿布，怎么就這么難？”不少育兒家庭向《法治日報(bào)》記者坦言，他們目前最大的心愿，就是希望帶娃出行時(shí)能有一間優(yōu)質(zhì)的、規(guī)范的育嬰室。

記者近日采訪全國多地?cái)?shù)十名家長發(fā)現(xiàn)，同樣是帶娃出行時(shí)有護(hù)理需求，有的地方家長可以在設(shè)施齊全、管理規(guī)范的育嬰室里從容操作，有的地方家長卻四處碰壁，最終只能在公共角落里尷尬應(yīng)付。

建設(shè)不均衡的育嬰室，已成為許多家庭出行時(shí)的隱憂。記者采訪了解到，許多家長的心愿樸素而真摯——期盼育嬰室能真正“用起來、用得好”。而這份關(guān)乎未成年人健康成長的心愿，如何通過法治力量落地見效？

已有多地打造優(yōu)質(zhì)樣板

春日的湖南長沙，暖意漸濃。記者走進(jìn)長沙市天心區(qū)某商場，剛步入一樓就看到清晰醒目的育嬰室指引標(biāo)識(shí)，沿著標(biāo)識(shí)前行，很快便抵達(dá)育嬰室。

記者看到，這間育嬰室整體采用暖色調(diào)裝修，進(jìn)門處設(shè)置感應(yīng)電動(dòng)門鎖，有效保障使用私密性；室內(nèi)空間寬敞明亮，劃分出獨(dú)立哺乳區(qū)、護(hù)理區(qū)和休息區(qū)，功能覆蓋嬰幼兒護(hù)理全流程。每間獨(dú)立哺乳區(qū)內(nèi)都配有柔軟的單人沙發(fā)、可調(diào)節(jié)燈光和遮光簾，沙發(fā)旁設(shè)置了方便家長放置隨身物品的小邊幾；護(hù)理區(qū)的尿布臺(tái)旁擺放著隔尿墊等常用物品，墻上還張貼著嬰兒護(hù)理指南；休息區(qū)內(nèi)，溫奶器、消毒柜等設(shè)備一應(yīng)俱全。

“每次帶寶寶來這里逛街，都特別省心。”正在育嬰室照顧寶寶的長沙市民陳女士告訴記者，孩子剛滿6個(gè)月，在哪里哺乳、更換紙尿褲是她出門在外最關(guān)心的事。“這里的育嬰室干凈，設(shè)施品類也齊全，私密性也好，不用抱著寶寶在角落勉強(qiáng)應(yīng)付，能安安心心地照顧孩子。”她說。她現(xiàn)在的心愿是，這樣的優(yōu)質(zhì)育嬰室能在長沙更多公共場所推廣，讓更多帶娃家長感受這份自如和妥帖。

除長沙外，全國多個(gè)省市的育嬰室建設(shè)也頗具亮點(diǎn)。

在遼寧大連，有商場將“母嬰室”升級為“育嬰室”，打破“母嬰室僅能母嬰專用”的傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)父母共同育兒。大連市民張女士向記者介紹，該商場育嬰室功能分區(qū)明確，涵蓋哺乳區(qū)、嬰兒護(hù)理區(qū)、等候區(qū)等六大區(qū)域，其中搭載了智能家居場景，還新增了便于爸爸們操作的護(hù)理臺(tái)和家庭休息區(qū)等。

福建廈門的育嬰室同樣受到諸多家長的一致好評。記者采訪當(dāng)?shù)囟辔患议L，有人稱贊“一些生活廣場的育嬰室標(biāo)識(shí)清晰、導(dǎo)航定位精準(zhǔn)，最快2分鐘即可抵達(dá)”，有人介紹“××公園的育嬰室必須點(diǎn)贊，不僅有獨(dú)立母乳間、寶寶專屬午睡室，還貼心配備了寶寶餐椅等”，還有人稱“希望這樣的優(yōu)質(zhì)育嬰室能實(shí)現(xiàn)全國各地全覆蓋，讓不同城市的家長都能享受到便捷服務(wù)”……

此外，根據(jù)公開報(bào)道，北京、河南鄭州等地也在持續(xù)發(fā)力。北京部分商場在空間上將“育嬰室”與“哺乳空間”進(jìn)行區(qū)分，育嬰室開放給所有有需求的父母，哺乳空間則單獨(dú)設(shè)置電動(dòng)門，確保媽媽哺乳的私密和安全；鄭州新鄭機(jī)場采取“社會(huì)力量+公益基金+公共場所”的共建模式，建成150多平方米的多功能母嬰室，集喂食、洗護(hù)、哺乳等功能于一體。

仍有一些育嬰室待升級

盡管部分省市已打造出優(yōu)質(zhì)育嬰室樣板，但也有一些受訪家長反饋，育嬰室“尋而不見、門鎖緊閉、設(shè)施簡陋、管理缺失”等問題同樣存在。

“有一次帶寶寶在公園游玩，寶寶突然哭鬧，育嬰室卻鎖著門，也聯(lián)系不上工作人員，我只能在公園的角落里哺乳，既尷尬又擔(dān)心寶寶著涼。”江西南昌家長張女士回憶道，她的心愿是“育嬰室能按時(shí)開放、專人管理，遇到問題能及時(shí)聯(lián)系到負(fù)責(zé)人”。

還有家長向記者反映，部分景區(qū)、小型商場的育嬰室條件簡陋，異味明顯。“有的育嬰室衛(wèi)生條件堪憂，門鎖早已損壞，門常年留著一條縫，室內(nèi)僅配備一把木制長椅，旁邊衛(wèi)生間的刺鼻氣味不時(shí)飄進(jìn)來，根本沒法安心使用。”山東濟(jì)南的李女士吐槽道。“帶寶寶去某景區(qū)游玩，本想找個(gè)舒適的地方休息護(hù)理，結(jié)果看到的育嬰室讓人大失所望。”云南昆明家長王女士說，她希望育嬰室的基礎(chǔ)設(shè)施能得以完善，配備必要護(hù)理用品，保證衛(wèi)生整潔，讓寶寶能在安全、干凈的環(huán)境中得到照顧。

此外，標(biāo)識(shí)上的問題也困擾著不少家長。“有些商場的育嬰室標(biāo)識(shí)極其隱蔽，還有的標(biāo)注‘男士止步’，我一個(gè)人帶娃出門，想給孩子換尿布都不好意思進(jìn)去，只能找工作人員幫忙。”江蘇南京的王先生坦言，希望部分育嬰室可以優(yōu)化標(biāo)識(shí)、合理劃分區(qū)域，讓獨(dú)自帶娃的男性家長也能從容應(yīng)對。

作為一名母親，湖南高新律師事務(wù)所律師吳茜的感受是目前育嬰室數(shù)量仍然偏少，且功能、衛(wèi)生條件和軟件設(shè)施等有待完善升級。“有的育嬰室空有一個(gè)房間，只能勉強(qiáng)用來哺乳，尚未達(dá)到舒適、衛(wèi)生、安全的使用需求。還有一些地方的育嬰室形同虛設(shè)，雖然標(biāo)注著育嬰室的名稱，實(shí)際卻變成了工作人員的休息區(qū)。”她說。

需多方發(fā)力補(bǔ)齊短板

實(shí)際上，我國已有多項(xiàng)法律法規(guī)政策對母嬰公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作出明確規(guī)定。

早在2016年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面提出公共場所母嬰室配置要求；婦女權(quán)益保障法規(guī)定，各級人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施；未成年人保護(hù)法也對母嬰公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作出相關(guān)要求。

在地方層面，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)育嬰室建設(shè)提質(zhì)增效。浙江、江蘇、廣東等地陸續(xù)發(fā)布母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，例如浙江出臺(tái)省級地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 2294-2020《母嬰室建設(shè)與管理規(guī)范》，對母嬰室的面積、設(shè)施等方面作出規(guī)定。北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門于今年1月聯(lián)合發(fā)布《北京市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，明確提出不得以第三衛(wèi)生間或者廁所替代母嬰室、育嬰室等設(shè)施，并對不同規(guī)模公共場所的母嬰室面積、設(shè)施配置作出具體規(guī)定。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，政策不斷完善的同時(shí)，行業(yè)實(shí)踐中仍存在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一、剛性約束不足等現(xiàn)實(shí)難題。

一位不愿具名的母嬰設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)者稱，由于全國尚未出臺(tái)統(tǒng)一且具有強(qiáng)制約束力的建設(shè)指引，各地母嬰室、育嬰室在建設(shè)規(guī)模、設(shè)施配置等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)尺，導(dǎo)致實(shí)際使用體驗(yàn)差異明顯。缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束還使建設(shè)運(yùn)營方在場地規(guī)劃、材料選用、日常管理等方面自主空間過大，容易埋下衛(wèi)生、安全等方面的隱患。

“傳統(tǒng)母嬰室以‘母親—嬰孩’為單一設(shè)計(jì)起點(diǎn)，已無法滿足當(dāng)下父母共同育兒的需求。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各地育嬰設(shè)施在安全性、舒適度上差異顯著，難以提供良好的使用體驗(yàn)。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授吳文芳說。

吳文芳建議，在立法層面進(jìn)一步明確公共場所育嬰室的配置要求，鼓勵(lì)地方對新建、改建公共場所的育嬰室設(shè)置比例、完成時(shí)限作出具體規(guī)范；在空間設(shè)計(jì)與功能配置上兼顧男女使用需求，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)明確體現(xiàn)“父親友好”屬性，管理規(guī)范適配男女混用場景，通過獨(dú)立隔間劃分哺乳區(qū)與護(hù)理區(qū)，保障母親隱私的同時(shí)，方便父親參與育兒。

吳茜結(jié)合自己的體驗(yàn)，建議將育嬰室建設(shè)納入公共場所驗(yàn)收的硬性指標(biāo)，從源頭保障育嬰室的配置。她同時(shí)提到，應(yīng)做好前期市場調(diào)研，根據(jù)人員流量、育兒需求比例合理布局，避免盲目建設(shè)造成資源浪費(fèi)。

“讓育嬰室位置更醒目、標(biāo)識(shí)更清晰，讓人們能一眼找到，逐步形成‘育嬰室是公共場所標(biāo)配’的認(rèn)知。”吳茜說，還要加大宣傳力度，提升全社會(huì)對母嬰權(quán)益保障的重視。在她看來，衛(wèi)生保障、政策補(bǔ)貼和科學(xué)配置也必不可少。“要嚴(yán)格保障育嬰室的衛(wèi)生條件，定期更換消耗品，配備基礎(chǔ)清潔設(shè)施，讓家長更放心使用。”吳茜說。

記者手記

育嬰室建設(shè)，既是關(guān)于母嬰權(quán)益保障的法治工程，也是一項(xiàng)溫暖人心的民生實(shí)事。采訪中，每一位家長的心愿都樸素而真摯——希望育嬰室再多一些、再規(guī)范一些、再貼心一些，希望無論走到哪個(gè)城市，帶娃出行都能有“室”可依。從在湖南長沙實(shí)地走訪看到的優(yōu)質(zhì)育嬰室，到各地公開報(bào)道中的亮點(diǎn)實(shí)踐，可以看到，全國范圍內(nèi)的育嬰室建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

民有所呼，法有所應(yīng)；心有所愿，行有所至。

期待在國家政策護(hù)航、各地部門發(fā)力、社會(huì)廣泛參與、專家智庫支撐下，越來越多的優(yōu)質(zhì)育嬰室走進(jìn)群眾生活，讓每一個(gè)樸素的法治心愿照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，用法治力量與城市溫度浸潤每一個(gè)育兒家庭，讓生育友好型社會(huì)建設(shè)落到實(shí)處。