加快構建中國財政學自主知識體系

習近平總書記指出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，而加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。構建中國財政學自主知識體系，需深耕本土實踐，堅持辯證思維、大歷史觀和問題導向，不斷推進財政學知識創新、理論創新、方法創新。

以辯證思維拓寬財政學研究視角

構建中國財政學自主知識體系應堅持古為今用、洋為中用，把握好馬克思主義的資源、中華優秀傳統文化的資源和國外哲學社會科學的資源，在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎上拓寬財政學研究視角。

運用馬克思主義方法論分析中國財政現象。更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論研究財政領域的重大理論和實踐問題，一方面，要堅持實踐第一的觀點，從客觀實際出發認識中國基本國情和經濟發展階段性特征，以此辯證分析財政現象產生的內在邏輯。另一方面，要掌握事物矛盾運動的基本原理，堅持發展、全面、系統、普遍聯系地觀察事物，以此認清財政現象背后的復雜利益關系和深層次矛盾。例如，從多元共治的復雜關系中，理解現代預算制度的體系架構和核心內容。

汲取中華優秀傳統文化資源中的財政思想。從中華優秀傳統文化資源中汲取財政智慧，對于理解中國財政學自主知識體系的深厚歷史淵源和廣泛現實基礎至關重要，其難點就在于如何將跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神挖掘出來，通過創造性轉化、創新性發展使其能夠用于指導現代財政實踐。節用裕民理念可追溯至先秦時期《荀子·富國》的“節用以禮，裕民以政”思想，其主張在國家財政開支上以禮法制度節約用度，以政令減稅寬裕人民。正確理解當下節用裕民的深層邏輯，要將黨和政府帶頭過緊日子和讓老百姓過上好日子結合起來，認識節用的目的在于讓有限財力發揮出最大的社會效益、民生效益。

吸收借鑒國外財政學的有益觀點和學術成果。構建中國財政學自主知識體系既要立足本國實際，又要開門搞研究，有分析、有鑒別地吸納國外理論、概念、話語、方法。從研究理論角度而言，應從整體上考察和把握不同財政學者和不同流派的觀點，從而完整地認識不同理論分支的真實思想內涵。沿著現象—問題—理論—概念的思考路徑，挖掘西方財政學現有理論背后的邏輯推演過程，將好的思維方式運用于分析中國財政現象，在扎實的經驗研究基礎上進行抽象化和概括。從研究工具角度而言，相較于量化方法本身的運用，從現實觀察中提煉出中國獨特命題才是關鍵。

以大歷史觀理清財政實踐規律

構建中國財政學自主知識體系應堅持大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，形成對中國財政運行規律、財政主體行為規律和財政體制改革規律的全面認識。

“自我”與“他者”相比較，從全球視野中觀察中國財政運行規律。構建中國財政學自主知識體系，需在注重民族性的同時不斷提升其世界影響。一方面，理解中國財政運行，需將其置于更為宏大的世界歷史中得出特殊性和普遍性。另一方面，構建中國財政學自主知識體系應突破單一的文化視角，在與世界文明對話中實現創新性發展。例如，基于全球視野理解“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，中國和西方在走向現代國家的過程中建構出不同的財政制度，通過聯系和比較分析服務于國家職能實現的財政工具選擇、制度安排及其正當性，可以進一步思考中國走向現代國家的方向、路徑與動力，以及財政與國家治理的內在聯系。

“廣大”與“精微”相聯系，從歷史縱深中揭示財政主體行為規律。人是歷史發展的主體性、主動性、創造性力量。構建中國財政學自主知識體系應結合宏大歷史敘事與微觀案例研究，深度剖析不同主體的行為選擇及其互動關系。理解當下增加地方自主財力、進一步規范地方政府經濟促進行為等部署，可從制度安排和政策調整的角度剖析權利配置、激勵方向與壓力結構的變化如何影響地方政府行為。

“歷史”與“現實”相貫通，從發展趨勢中總結財政體制改革規律。觀察歷史的中國是觀察當代的中國的一個重要角度，構建中國財政學自主知識體系應在歷史發展的連續性與前進性中梳理改革規律。一方面，研究歷史不能割斷歷史的內在聯系，應從社會主義建設的實踐探索中總結財政改革經驗。在分析不同歷史時期的財政體制機制設計時，要在充分考慮當時的思想、物質、制度等條件的基礎上認識其歷史作用和合理性，并動態地觀察體制的形成與演變過程。另一方面，改革、發展、穩定是理解中國發展趨勢和財政體制改革規律的主線，構建中國財政學自主知識體系需深入闡述財政與改革、發展、穩定的關系。

以問題導向推進財政理論創新

從中國改革發展的實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，以原創性理論科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。

深入中國之問，剖析財政對中國式現代化的獨特作用。加快建立健全與中國式現代化相適應的財政制度的現實要求，指向構建中國財政學自主知識體系可聚焦于中國式現代化的中國特色、本質要求、重要原則和重大關系，圍繞財政與中國式現代化的內在關聯進行理論創新，從財政學視角觀察和理解中國式現代化的特殊性，系統梳理適應中國式現代化需要的現代財政職能，基于中國式現代化進程中可能面臨的風險挑戰探索財政體制改革思路。

破解世界之問，闡釋百年變局背景下的財政政策原理。在提升財政韌性的同時促進經濟增長，顯然是構建中國財政學自主知識體系亟待解答的現實問題。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際合作和競爭格局發生深刻變化，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、機遇大于挑戰但不確定性因素增多的時期。面對增長乏力、動能轉換的世界之問，財政政策亟待發揮促進穩定和可持續增長的作用。構建中國財政學自主知識體系可深入探究中國更加積極的財政政策的邏輯起點、作用方式和現實成效，剖析財政政策影響經濟韌性的內在機理，以及財政金融協同發力應對風險挑戰的政策邏輯，為解決世界之問提供思路方法。

回應人民之問，歸納應對急難愁盼中的財政學底層邏輯。不同于西方財政學的資本邏輯，構建中國財政學自主知識體系應以財政的人民性為價值旨歸闡明中國財政的本質特征和優勢所在。一方面，構建中國財政學自主知識體系應基于中國社會主要矛盾轉變，以人的全面發展為核心剖析財政支出結構和政策發力方向，以及財政制度改革的歷史經驗和未來思路。另一方面，構建中國財政學自主知識體系應深入實現民生改善與經濟發展深度嵌合的發展邏輯，分析“發展型財政”與“保障型財政”的內在聯系，以及財政在形成“民生支出—內需增長—經濟發展—財政增收”良性循環中發揮的積極作用。

作答時代之問，構建適應數字時代的新財政理論。構建中國財政學自主知識體系應充分認識數字時代財政收入形式、財稅征管方式、政府治理模式等的深刻變化，從數字技術及其衍生的新理念、新業態、新模式出發，探索數字時代財政研究的新思想與新范式。一方面，數字經濟是新的經濟增長點，也是財政增收的潛在領域。構建中國財政學自主知識體系可聚焦同新業態相適應的稅收制度的新部署，結合數字經濟發展基礎、產業結構、賦能效應等，研究數字經濟化和經濟數字化背景下的財政收支邏輯。另一方面，數字財政是加強數字政府建設的重要內容。構建中國財政學自主知識體系可基于浙江、江蘇、廣東等省份數字財政建設經驗，從數據要素、系統平臺、制度構建、管理創新、法治建設、公眾參與等角度切入，總結數字技術賦能財政科學管理的內在機理，揭示數字財政建設的發展趨勢和規律。

作者系東北財經大學經濟學院特聘教授

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：宗敏

如需交流可聯系我們