江霞廣場背后的村集體力量：一家物業(yè)公司與一個村莊的治理樣本

在湛江市霞山區(qū)，江霞廣場不僅是一個地標性商業(yè)綜合體，更是一個由村集體全資控股、內部管理高度統(tǒng)一的典型案例。其背后的運營主體——湛江市江霞物業(yè)服務有限公司（以下簡稱“江霞物業(yè)”），由霞山村委會100%控制，展現(xiàn)出一條清晰的“村集體—企業(yè)—人員”三位一體的管理路徑。
01 村集體全資控股，控制權高度集中
　　江霞物業(yè)成立于2008年，注冊資本3050萬元。其股權結構極為清晰：霞山村委會直接持股96%，其余4%通過下屬集體企業(yè)——湛江市霞山湛霞旅店間接持有。湛霞旅店成立于1992年，由霞山經濟聯(lián)合社全資控股，與霞山村委會同屬霞山村集體資產體系。
這種“直接+間接”的持股方式，確保了村集體對江霞物業(yè)的絕對控制權，也體現(xiàn)了農村集體經濟在城市化進程中的資產運作能力。　

　02 兩代村委書記接力，管理權平穩(wěn)交接
　　在企業(yè)治理層面，江霞物業(yè)與湛霞旅店的法定代表人變更路徑，折射出霞山村集體內部管理層的代際傳承。
黃會衡：霞山村委會原書記，且曾擔任工農街道副書記。自湛霞旅店1992年成立起即任法定代表人，直至2023年；自江霞物業(yè)2008年成立起即任法定代表人，直至2018年，至今仍擔任執(zhí)行董事，掌握決策權。
黃建輝：2017年前任霞山村副書記，2017年至2025年任村委書記。自江霞物業(yè)成立起即擔任經理，2018年接任法定代表人，2023年進一步接任湛霞旅店法定代表人，全面接管企業(yè)運營與對外代表權。
工商登記主要人員
　　關鍵變更時間節(jié)點
| 時間 | 事件 |
| 2008年1月3日 | 江霞物業(yè)成立，法定代表人和執(zhí)行董事為黃會衡，黃建輝任經理 |
| 2018年9月11日 | 江霞物業(yè)法定代表人由黃會衡變更為黃建輝 |
| 2023年6月19日 | 湛霞旅店法定代表人由黃會衡變更為黃建輝 |
03 權力分工明確，決策與執(zhí)行并重
　　從企業(yè)內部權力結構來看，黃會衡與黃建輝的分工清晰，形成“決策核心”與“執(zhí)行核心”的雙層架構。　　權利對比一覽表　　權力與收益分析表
　　04 關系全景圖
　　霞山村委會通過直接持股與下屬企業(yè)間接持股，完整控制江霞物業(yè)。在企業(yè)法定代表人及核心管理層的安排上，呈現(xiàn)清晰的內部傳承路徑：
黃會衡曾作為霞山村長期的主要負責人，長期擔任兩家企業(yè)的法定代表人；
黃建輝早期作為村委會副書記即進入江霞物業(yè)擔任經理，后逐步接任兩家企業(yè)的法定代表人。
這一交接路徑表明，村集體在企業(yè)治理上采取了“決策與執(zhí)行分離、逐步交接”的模式，既保持了管理穩(wěn)定性，也實現(xiàn)了核心崗位的有序過渡。
05 結語：一個村莊的城市化縮影
　　江霞廣場并非單純的商業(yè)項目，它是霞山村集體經濟在城市空間中的延伸。從股權控制到人事安排，從企業(yè)治理到權力傳承，江霞物業(yè)與霞山村委會之間形成了高度協(xié)同的治理體系。
在城市化快速推進的背景下，如何讓村集體資產保值增值、如何實現(xiàn)管理層的平穩(wěn)交接、如何在現(xiàn)代企業(yè)制度與農村集體治理之間找到平衡——江霞廣場的案例，或許能為更多類似項目提供一份值得“借鑒的樣本”。（作者：黃志偉）

序號

主要人員

職位

任職狀態(tài)

1

黃會衡

執(zhí)行董事

2008年至2018年任法定代表人
2008年至今任執(zhí)行董事

2

黃建輝

經理（法定代表人）

2008年至今任經理
2018年9月11日起任法定代表人

職位

現(xiàn)任

權利范圍

權利性質

執(zhí)行董事

黃會衡

決策權、機構設置權、聘任/解聘經理權、股東會召集權

決策核心（名義最高）

經理（法定代表人）

黃建輝

執(zhí)行權、日常管理權、對外代表權、中層人事權

執(zhí)行核心（實權運營）

層級

人員

權力/收益

決策控制者

黃會衡（執(zhí)行董事）

掌握決策權、財務審批權、經理任免權

執(zhí)行控制者

黃建輝（經理/法定代表人）

掌握日常經營權、對外代表權、收益支配執(zhí)行權