探囊取物：緬甸代理總統與三軍總司令，即將“轉正”

3月30日，敏昂萊卸任緬甸三軍總司令（即國防軍Tatmadaw總司令，以下稱三軍總司令），為出任總統鋪路。

敏昂萊自去年以來就是代理總統，這一次，他要“轉正”了。緬甸的人民院已經提名他為副總統候選人。

說是副總統候選人，其實就是總統候選人。

因為在緬甸的政治中，緬甸的聯邦議會由人民院與民族院組成，在這兩個院中，各有四分之三的議員由選舉產生，剩下的四分之一，則由三軍總司令任命。

在選舉總統時，人民院中的當選議員組成一個委員會，提名一位副總統候選人；民族院中的當選議員組成一個委員會，提名一位副總統候選人；兩院中的軍方議員共同組成一個委員會，提名一位副總統候選人。

然后，聯邦議院全體議員對這三人進行投票，得票最多的人，成為總統，得票第二多的人，成為第一副總統，得票最少的人，成為第二副總統。

敏昂萊已經是勢在必得了，總統寶座對于他而言，是探囊取物。

雖然緬甸的國家元首與政府首腦都是總統，但是實權卻在軍方手中。

既然如此，敏昂萊為何放著三軍總司令不做，而要去做總統呢？因為接任他擔任三軍總司令的人，是他的心腹。而他本人，卻可以在掌權的同時，在形式上以文官身份執政，尋求權力的正常化，將其在2021年的政變合法化，完成從軍方統治者到國家元首、政府首腦的華麗轉身。

緬甸軍方通過憲法，將其權力制度化了。巴基斯坦也在去年規定了三軍總參謀長的特權地位，但是比起緬甸來，還是小巫見大巫了。

比如，除了在聯邦議會中必須有軍方代表外，省議會與邦議會（緬甸行政區劃中，省與邦均為一級行政區）中，也必須包含由三軍總司令所任命的議員。

同時，緬甸憲法中還有以下兩個條款：

其意思是：在聯邦、省、邦等行政區的行政分支內，由三軍總司令所提名的現役軍人，負責主管國防、安全、邊境事務等部門。

也就是說，緬甸的國防部長、內政部長、邊境部長等職位，是由三軍總司令所提名的。各地方政府與此類事務有關的職位，也是由三軍總司令所提名。

而且，當三軍總司令要想提名現役軍人擔任別部門部長時，總統需要和三軍總司令商議。

當然，現任的三軍總司令沒有主動權，畢竟總統將會是敏昂萊。

既然三軍總司令這么重要，那么他是由誰提名的呢？是由總統提名，經聯邦議會批準嗎？

當然不是。

三軍總司令由國防與安全委員會提名，該委員會的主席是總統，其他成員包括第一副總統、第二副總統、人民院議長、民族院議長、三軍總司令、三軍副總司令、國防部長、外交部長、內政部長、邊境部長。

委員會一共有11人，這11人中，軍方至少可以掌握6票。如前所述，國防部長、內政部長與邊境部長都是現役軍人，這就是3票，再加上三軍總司令本人與三軍副總司令，這就是5票。剩下一票是誰呢？前面提到了，聯邦議會中的軍方議員，也要提名一人作為副總統人選，所以，剩下的一位，要么是第一副總統，要么是第二副總統，這就來到了6票。

國防與安全委員會提名三軍總司令后，再經總統任命，總統的任命，只是形式上的權力。

接替敏昂萊擔任緬甸三軍總司令的人是葉溫烏，他在3月4日才升任陸軍總司令，27天后就直接成為了緬甸三軍總司令。覺刷林現在擔任三軍副總司令與陸軍總司令，哥哥烏擔任三軍總參謀長。

緬甸的這套體制，使得軍方無論如何，都可以掌控局勢。