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文/識(shí)局智庫研究組
“經(jīng)同有關(guān)方面協(xié)調(diào),近日中方有三艘船舶過航霍爾木茲海峽,我們對(duì)有關(guān)方面提供的協(xié)助表示感謝。”
今天(3月31日),外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上說的這句話,聽起來挺平常的,但背后藏著的故事可能很不簡單。
這三艘船——很可能就是前兩天媒體傳言中的"中海北冰洋"號(hào)、"中海印度洋"號(hào)和一艘散貨船——能安全通過霍爾木茲海峽,在當(dāng)前的局勢下,已經(jīng)成了一件值得專門拿出來說的事兒。
因?yàn)榫驮谇耙惶欤?strong>伊朗議會(huì)國家安全委員會(huì)剛通過了一項(xiàng)法案,計(jì)劃對(duì)通過霍爾木茲海峽的船只收費(fèi),并且明確禁止美國和以色列的船只通行。
這可不是小事兒——伊朗這是第一次試圖用國內(nèi)立法的形式,把對(duì)海峽的控制權(quán)給“合法化”了。
01海峽不再是那個(gè)海峽了
霍爾木茲海峽,這個(gè)被稱作“世界油閥”的地方,一直以來都被視為國際航運(yùn)通道,各國船只理論上都能自由通行。但現(xiàn)在,情況正在發(fā)生根本性的變化。
伊朗外長阿拉格齊說得挺直白:“霍爾木茲海峽并沒有完全關(guān)閉,只是對(duì)敵人關(guān)閉。”
這話翻譯過來就是:朋友來了有好酒,敵人來了嘛,對(duì)不起,此路不通。
這種“敵我區(qū)分”的通行政策,讓海峽從一個(gè)單純的地理通道,變成了地緣政治博弈的棋盤。中國、俄羅斯、巴基斯坦、印度、孟加拉國這些國家的船只還能過,但美以的船就被擋在了外面。
更關(guān)鍵的是,伊朗不只是嘴上說說,而是要通過立法把這事兒固定下來。一旦開了這個(gè)頭,其他控制著重要海峽的國家會(huì)不會(huì)也跟著效仿?這問題想想就讓人頭疼。
02全球能源的“阿喀琉斯之踵”
霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約20%的石油和液化天然氣運(yùn)輸,說是世界經(jīng)濟(jì)的咽喉要道一點(diǎn)都不夸張。可現(xiàn)在,這里的通航量已經(jīng)暴跌了超過九成。
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麥格理集團(tuán)做了個(gè)預(yù)測,如果伊朗戰(zhàn)爭持續(xù)到6月,而且海峽一直關(guān)著,油價(jià)可能會(huì)飆到每桶200美元。這數(shù)字聽著就嚇人——它暴露了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí):全球能源供應(yīng)鏈對(duì)這么一個(gè)狹窄水道的依賴,實(shí)在是太脆弱了。
說白了,全世界都在一條繩上拴著,而這條繩現(xiàn)在正被攥在伊朗手里。這種局面下,各國恐怕心里都在打鼓:萬一哪天這繩子真斷了,怎么辦?
03大國棋局里的中國位置
有意思的是,在這場博弈中,中國的位置顯得特別微妙。
美以的船過不去,但中國的三艘船能過去,而且外交部還專門感謝了“有關(guān)方面提供的協(xié)助”。這“有關(guān)方面”是誰,大家可能心知肚明。
這說明中國在中東這盤棋里,有著自己獨(dú)特的站位——既和伊朗保持著友好關(guān)系,又能和地區(qū)其他國家正常往來。
相比之下,美國的日子就不太好過了。
美國想組建個(gè)霍爾木茲海峽“護(hù)航聯(lián)盟”,結(jié)果法德澳日明確拒絕,英國只考慮技術(shù)性支持,韓國還在討論階段。美國在中東的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力,正在肉眼可見地下降。
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04中國面臨的挑戰(zhàn)與可能的機(jī)遇
對(duì)中國來說,眼前的局面既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。
短期來看,能源安全壓力還算可控。畢竟伊朗對(duì)友好國家船只還是放行的,中國的石油運(yùn)輸暫時(shí)沒受到太大影響。但中長期看,問題就復(fù)雜了。
多元化運(yùn)輸路線這事兒,現(xiàn)在變得特別緊迫。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中俄油氣管道、緬甸通道這些替代路線,戰(zhàn)略價(jià)值一下子凸顯出來了。還有海軍護(hù)航能力建設(shè)——中國需要更強(qiáng)的遠(yuǎn)洋護(hù)航能力,來保護(hù)這些關(guān)鍵的海上交通線。
外交上就更考驗(yàn)平衡藝術(shù)了。既要維護(hù)和伊朗的關(guān)系,又不能和美西方陣營直接對(duì)立,這走鋼絲的功夫,可不是誰都能掌握的。
但換個(gè)角度看,這也給中國帶來了可能的戰(zhàn)略機(jī)遇。中國一貫呼吁“盡快停火止戰(zhàn),恢復(fù)海灣地區(qū)和平穩(wěn)定”,這種中立立場讓中國有可能成為美伊之間的潛在調(diào)解方。而且,中國還可以推動(dòng)建立更加公平、包容的海峽通行規(guī)則,避免單邊控制的情況出現(xiàn)。
05未來會(huì)怎樣?
現(xiàn)在大家都在盯著4月6日這個(gè)日子——這是美國總統(tǒng)特朗普設(shè)定的最后期限,希望在此之前能和伊朗達(dá)成協(xié)議。
比較可能的情況是,美伊在期限前達(dá)成個(gè)臨時(shí)協(xié)議,海峽通行部分恢復(fù),但收費(fèi)問題會(huì)成為長期爭議點(diǎn),一直扯皮下去。
高風(fēng)險(xiǎn)的情況是談判破裂,美國對(duì)伊朗關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施打擊,伊朗一怒之下完全關(guān)閉海峽,那全球能源危機(jī)可就真的來了。
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但不管戰(zhàn)爭結(jié)果如何,有一個(gè)趨勢已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)了:霍爾木茲海峽的“武器化”。伊朗開了這個(gè)頭,其他國家難免會(huì)跟著學(xué)。這意味著,各國都會(huì)加速能源運(yùn)輸路線的多元化,不會(huì)再把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。
從目前來看,霍爾木茲海峽正在發(fā)生的,很可能不是一場臨時(shí)性的危機(jī),而是一次地緣政治秩序的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。伊朗試圖把海峽控制權(quán)制度化,美國領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)下降,中國等新興力量影響力上升——這些變化都在重新繪制中東乃至全球的權(quán)力地圖。
對(duì)中國而言,這盤棋下得好不好,關(guān)鍵看能不能在復(fù)雜局勢中保持戰(zhàn)略定力,既維護(hù)自身利益,又推動(dòng)建立更加穩(wěn)定、公平的國際秩序。外交部那句“經(jīng)同有關(guān)方面協(xié)調(diào)”,看似簡單,背后正是這種審慎平衡的藝術(shù)。
世界在變,規(guī)則在變,游戲也在變。霍爾木茲海峽的風(fēng)向,已經(jīng)變了!
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