港口滯留費(fèi)用暴漲，美國(guó)終于下場(chǎng)，中方心意已決，巴拿馬苦不堪言

最近巴拿馬這事兒，鬧得整個(gè)航運(yùn)圈都炸開(kāi)了鍋。短短十多天功夫，就有44艘掛巴拿馬旗的貨輪被扣在了中國(guó)港口，船東每天燒的錢(qián)堆起來(lái)都嚇人，幾十艘船加起來(lái)一天損失能超百萬(wàn)美元。別說(shuō)是我們故意找茬，被扣的船個(gè)個(gè)都有實(shí)打?qū)嵉膯?wèn)題，消防不合格、設(shè)備老化，連船員資質(zhì)都打問(wèn)號(hào)。說(shuō)白了，巴拿馬搞了這么多年方便旗，欠的賬這回算是湊一塊兒來(lái)要了。

這事說(shuō)起來(lái)其實(shí)早有苗頭，今年1月底巴拿馬最高法院突然扔出個(gè)裁決，說(shuō)香港長(zhǎng)和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)河兩側(cè)港口的合同違憲。這份合同從1997年簽到現(xiàn)在，2021年剛續(xù)過(guò)約，有效期要到2047年，小三十年里巴拿馬政府從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)不合適，稅收照收審計(jì)也年年過(guò)，突然翻臉誰(shuí)能接受。

之后巴拿馬政府比法院還急，2月底直接派人接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，當(dāng)場(chǎng)就把長(zhǎng)和的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)清退了。過(guò)了三天更夸張，檢察官直接搜了長(zhǎng)和子公司的辦公室，拉走了一大批技術(shù)文件和商業(yè)資料。整件事連商量都沒(méi)有，沒(méi)補(bǔ)償沒(méi)過(guò)渡期，干了近三十年的企業(yè)一夜之間就被掃地出門(mén)。

這事背后站著誰(shuí)，明眼人都能看出來(lái)。去年底特朗普就公開(kāi)說(shuō)巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)的重要國(guó)家資產(chǎn)，還放話(huà)要收回控制權(quán)，今年2月國(guó)務(wù)卿魯比奧上任第一趟外訪就飛了巴拿馬，明著要求限制中資影響力。前腳剛施壓，后腳違憲判決就出來(lái)，說(shuō)巧合誰(shuí)信啊，說(shuō)白了就是巴拿馬在美國(guó)的壓力下遞了投名狀。

巴拿馬的小算盤(pán)打得噼啪響，覺(jué)得趕走中企讓西方公司接盤(pán)，美國(guó)再給點(diǎn)好處，兩頭都能撈到好處。現(xiàn)在港口臨時(shí)交給了馬士基旗下的APM碼頭和地中海航運(yùn)的子公司，簽了18個(gè)月的協(xié)議，看著安排得明明白白，真上手干的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)完全不是那么回事。這爛攤子哪是說(shuō)接就能接得住的。

長(zhǎng)和在這兩個(gè)港口砸了多少錢(qián)，說(shuō)出來(lái)你可能驚訝，近三十年光基建和技術(shù)升級(jí)就投了超過(guò)18億美元。硬生生把巴爾博亞港做到年吞吐量263萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，克里斯托瓦爾港也有110萬(wàn)，從自動(dòng)化系統(tǒng)到調(diào)度體系再到人才梯隊(duì)，全是一步一步攢出來(lái)的家底。現(xiàn)在把人趕走了，核心的東西還在人家手里，換誰(shuí)來(lái)都接不住這個(gè)盤(pán)。

3月下旬長(zhǎng)和直接向國(guó)際仲裁院提交了補(bǔ)充材料，索賠金額從最初的20億美元還往上漲，理由也給得明明白白，就是巴拿馬政府強(qiáng)行占碼頭扣文件，拒絕正常交接。巴拿馬一年GDP也就800億美元上下，二十多億的賠償放在誰(shuí)頭上都扛不住。真要是仲裁輸了，不光海外資產(chǎn)可能被凍結(jié)，連主權(quán)信用都得再跌一層。

中方這回沒(méi)拍桌子罵街也沒(méi)搞大新聞，所有動(dòng)作全在規(guī)則框架里。根據(jù)勞氏日?qǐng)?bào)的數(shù)據(jù)，3月上旬那五天，中國(guó)港口扣了28艘巴拿馬旗船舶，占同期被扣船的七成多，檢查用的是國(guó)際海事組織的港口國(guó)監(jiān)督規(guī)則，程序合規(guī)理由也挑不出錯(cuò)。

為啥巴拿馬的船問(wèn)題這么多，根子就在他們那方便旗制度上。巴拿馬是全球最大的方便旗船籍國(guó)，注冊(cè)的船超過(guò)8000艘，大多是第三方公司管理，船況本來(lái)就參差不齊。以前大家睜一只眼閉一只眼也就過(guò)去了，現(xiàn)在實(shí)打?qū)嵰粭l條認(rèn)真查，問(wèn)題自然全冒出來(lái)了。

到3月下旬，被扣的巴拿馬籍船已經(jīng)快70艘了。不少船東都扛不住了，忙著申請(qǐng)轉(zhuǎn)去利比里亞、馬紹爾群島籍。巴拿馬每年靠船舶注冊(cè)能賺好幾億美元，現(xiàn)在這筆錢(qián)正在嘩嘩往外流。

這還只是第一步，中遠(yuǎn)海運(yùn)3月初直接宣布，和旗下東方海外一起暫停巴爾博亞港的全部業(yè)務(wù)，已經(jīng)確認(rèn)的預(yù)訂全部取消。中遠(yuǎn)的貨運(yùn)量只占巴爾博亞港的4%左右，看著不多，要命的是空集裝箱。中遠(yuǎn)把箱子撤走之后，港口的集裝箱循環(huán)鏈直接斷了，船卸完貨找不到空箱子裝回頭貨，等于白跑一趟，其他船公司自然也不敢隨便靠港。

效果來(lái)得特別快，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)沒(méi)幾天就公開(kāi)承認(rèn)，中遠(yuǎn)暫停業(yè)務(wù)打了他們一個(gè)措手不及，一個(gè)勁喊話(huà)希望中遠(yuǎn)重新考慮。能說(shuō)出這種話(huà)，可想而知壓力已經(jīng)頂?shù)侥X門(mén)上了。當(dāng)?shù)孛襟w算過(guò)賬，中遠(yuǎn)停航之后，運(yùn)河每天直接損失就超過(guò)80萬(wàn)美元，一年下來(lái)差不多3億，能占運(yùn)河總收入的四分之一。

接下來(lái)的一步棋更是戳中要害，交通運(yùn)輸部很快約談了馬士基和地中海航運(yùn)的負(fù)責(zé)人。具體談了什么沒(méi)對(duì)外公開(kāi)，但釋放的信號(hào)足夠清楚。這兩家航運(yùn)巨頭的新船訂單絕大多數(shù)都來(lái)自中國(guó)船廠，全球運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)也離不了中國(guó)港口，接一個(gè)有爭(zhēng)議的資產(chǎn)能賺多少，丟掉中國(guó)市場(chǎng)要虧多少，這筆賬他們比誰(shuí)都算得清。

這一整套組合拳打下來(lái)，每一步都有法可依，挑不出一點(diǎn)毛病。安全檢查有國(guó)際規(guī)則撐著，暫停業(yè)務(wù)是企業(yè)自己的商業(yè)決定，約談外資是監(jiān)管部門(mén)的正常職責(zé)，想給扣個(gè)報(bào)復(fù)脅迫的帽子，根本找不到抓手。不得不說(shuō)這步走得太穩(wěn)了。

這下美國(guó)坐不住了，3月底美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)的委員直接發(fā)聲明，說(shuō)中國(guó)扣船規(guī)模遠(yuǎn)超歷史常態(tài)，可能損害美國(guó)的重大商業(yè)和戰(zhàn)略利益。這話(huà)看著是給巴拿馬站臺(tái)，其實(shí)是美國(guó)自己急了。巴拿馬運(yùn)河每年要處理美國(guó)大約四成的集裝箱貨運(yùn)量，中國(guó)港口查得嚴(yán)，拖慢的不光是巴拿馬的船，美國(guó)自己的供應(yīng)鏈也跟著遭殃。

中國(guó)外交部的回應(yīng)也特別干脆，說(shuō)美方頻頻說(shuō)三道四，只能暴露出自己霸占運(yùn)河的圖謀。你鼓動(dòng)人家撕合同趕中企，轉(zhuǎn)頭又怪中方依法檢查影響你供應(yīng)鏈，天底下哪有這樣的道理。說(shuō)出去的話(huà)都站不住腳。

現(xiàn)在巴拿馬最頭疼的就是港口運(yùn)營(yíng)，剛接管第一天，裝卸效率直接掉了八成，堆場(chǎng)周轉(zhuǎn)時(shí)間從2天拉到了6天。馬士基和地中海航運(yùn)拿不到長(zhǎng)和的自動(dòng)化系統(tǒng)權(quán)限，碼頭運(yùn)轉(zhuǎn)直接卡殼。貨輪排隊(duì)時(shí)間越拉越長(zhǎng)，不少航線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)始繞行，你把人趕走了，系統(tǒng)密碼還在人家原團(tuán)隊(duì)腦子里，換誰(shuí)來(lái)都玩不轉(zhuǎn)。

巴拿馬的經(jīng)濟(jì)壓力還在不停加碼，造價(jià)14.2億美元的運(yùn)河第四大橋項(xiàng)目已經(jīng)暫停談判，主權(quán)借款利率上浮了0.9個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也下調(diào)了他們的信用評(píng)級(jí)，科隆自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易額縮水得厲害。其實(shí)這不全是中方動(dòng)作的結(jié)果，更多是市場(chǎng)自己用腳投票，一個(gè)能隨便撕毀合同的地方，哪個(gè)投資人敢來(lái)。這不就是自食苦果嘛。

有學(xué)者說(shuō)得很直接，這次巴拿馬港口事件已經(jīng)成了一個(gè)負(fù)面先例，后續(xù)說(shuō)不定還會(huì)有針對(duì)中資海外利益的類(lèi)似操作。這話(huà)戳到了要害，要是這次中方忍氣吞聲，一帶一路沿線(xiàn)幾百個(gè)項(xiàng)目都會(huì)面臨同樣的威脅，這筆賬可比兩個(gè)港口大得多。

現(xiàn)在港口滯留費(fèi)天天漲，運(yùn)河收入天天跌，仲裁索賠的利劍還懸在頭頂，基建項(xiàng)目全凍住了。美國(guó)除了站出來(lái)喊了幾句口號(hào)，一分錢(qián)實(shí)質(zhì)性支持都沒(méi)拿出來(lái)。巴拿馬當(dāng)初以為靠上美國(guó)就能高枕無(wú)憂(yōu)，現(xiàn)在才反應(yīng)過(guò)來(lái)，真正撐起來(lái)這兩座港口的，從來(lái)不是美國(guó)的口號(hào)，是長(zhǎng)和近三十年砸下去的真金白銀和技術(shù)積累。

路是自己選的，后果也得自己擔(dān)著。除非巴拿馬愿意坐回談判桌，正視自己違約的事實(shí)，拿出解決賠償?shù)恼\(chéng)意，不然這把自己點(diǎn)起來(lái)的火，短時(shí)間內(nèi)根本滅不了。就看巴拿馬能不能想明白這層道理了。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 巴拿馬港口事件深度追蹤