最高獲補1000萬！廣州海珠重金布局低空經濟

通用航空 低空經濟 發展措施

字數:6172 閱讀:8分鐘 來源:廣州市人民政府

3月30日，海珠區正式印發《廣州市海珠區推動前沿產業創新發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》精準錨定低空經濟、具身智能、腦機接口三大前沿產業賽道，打出全鏈條政策支持“組合拳”，單個企業年度最高可獲1000萬元支持。

《若干措施》總共分為七部分，重點包含以下內容（多方面涉及通用航空、低空經濟方面的支持）：

低空經濟產業：指為低空飛行活動提供產品、基礎設施、服務保障，以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的完整產業生態。

（一）聚焦重點發展領域。聚焦新技術、新產品、新業態產業化應用，加速布局低空經濟、具身智能、腦機接口等前沿產業，打通全產業鏈條。

*發展壯大低空經濟產業。重點支持航空器關鍵技術研發、整機集成，加快應用場景培育，拓展低空安防、飛行支撐服務，支持商業航天測控、衛星通信等產業領域探索。

（二）加強技術創新轉化。鼓勵企業加強技術研發，每年最高支持300萬元。鼓勵低空經濟企業研發生產無人駕駛航空器，支持具身智能企業搭建創新平臺、開展自動駕駛道路測試、示范運營，支持腦機接口企業建設創新中心、開展研發生產，加速產品商業化落地。

*支持航空器適航審定。對企業獲得中國民航局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）、適航證（AC）、運營合格證（OC）的，分別給予支持，其中，大型載人無人駕駛航空器每次給予最高300萬元一次性支持，大型非載人無人駕駛航空器每次給予最高150萬元一次性支持，中型無人駕駛航空器每次給予最高50萬元一次性支持。單個企業每年最高500萬元。

（三）做優做強優質企業。支持企業采購并使用智能助理智能體進行創新，每年給予最高20萬元Token消耗補貼。鼓勵使用算力開展模型訓練，單個企業每年最高支持150萬元。鼓勵企業開拓國際市場，每年最高支持100萬元。構建梯度培育體系，按照企業主營業務收入情況，每年最高支持200萬元，對企業開展整機研發、生產、組裝、銷售、售后等全鏈條業務以及自主研發生產核心零部件業務，按實際總產值給予最高500萬元支持。支持企業向非關聯方提供數據產品用于研發迭代等，每年最高支持100萬元；支持企業購買數據、數據標注服務用于自研智能助理智能體產品迭代，每年最高支持10萬元。

（四）打造產業集群高地。支持市場主體參與前沿產業孵化空間建設，對符合條件的產業空間運營主體給予支持，支持金額最高可達200萬元。

（五）構建應用場景生態。支持低空起降設施建設與航線運營，新增物流航線、載人運輸航線每年最高可支持100萬元；支持發放低空消費券，支持金額最高可達300萬元。鼓勵企業申報省具身智能“分訓練場”，給予最高30萬元支持；對智能網聯運營主體開展安全運營的，最高可支持300萬元。支持腦機接口企業創新應用場景、對非關聯方實現銷售，支持金額最高可達500萬元。支持智能助理智能體開源社區運營，舉辦生態活動，單個項目最高支持50萬元。

*支持低空起降設施建設。按照省、市低空基礎設施建設標準，對建成并投入運營、具備提供公共服務能力、建設投入不少于20萬元的項目，按照不超過實際建設投入的30%給予支持，每個起降點、智能起降柜機支持最高10萬元，每個起降場、起降基地支持最高100萬元。

*支持低空應用場景發展。獲主管部門審批并常態化運營的新增無人駕駛航空器物流航線，每年執行次數達到不少于2000架次標準后，對大中型無人駕駛航空器航線、小型無人駕駛航空器航線的運營企業，分別給予最高20萬元、5萬元支持；獲主管部門審批并常態化運營的新增跨境載人、境內載人運輸航線，對運營企業分別給予最高50萬元、30萬元支持。單個運營企業每年最高100萬元。支持發放消費券，鼓勵消費者購買低空經濟相關產品，消費券具體發放事宜按專項工作方案規定執行，該項支持每年最高300萬元。

（六）加強統籌協調保障。強化前沿產業金融人才要素支撐，建立動態評估調整機制，加強資金統籌協調保障。

*本措施所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

*措施自印發之日起施行，有效期3年，若有效期屆滿之日為法定節假日，則有效期提前至法定節假日前的最后一個工作日。

《廣州市海珠區推動前沿產業創新發展若干措施》全文

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，加快“12218”現代化產業體系建設，加速顛覆性、前沿性新科技轉化，推動戰略性新興產業和未來產業發展，培育一批由先進技術驅動、智能化、綠色化、融合化發展的產業集群，將海珠區打造為以數智驅動的中心型世界城市全域發展高地，制定如下措施。

一、聚焦重點發展領域

聚焦新技術、新產品、新業態產業化應用，加速布局低空經濟、具身智能、腦機接口等一批科技前沿產業，推動研發創新、軟硬協同、場景應用，打造一批新領域新賽道。

（一）發展壯大低空經濟產業。重點支持航空器關鍵技術研發、整機集成，加快應用場景培育，拓展低空安防、飛行支撐服務，支持商業航天測控、衛星通信等產業領域探索。

（二）加快培育具身智能產業。重點支持控制交互、核心元器件研發、本體組裝生產、測試訓練、應用場景打造等產業環節，提升產業發展標準化水平。

（三）加速布局腦機接口產業。重點支持腦機接口產業關鍵技術研發、產品開發應用、臨床驗證和轉化、項目孵化和落地。

本措施適用的對象是在海珠區從事低空經濟、具身智能、腦機接口等與前沿產業密切相關的經營活動，組織財務管理制度健全，信用和產業促進作用良好的企業或機構等主體。

二、加強技術創新轉化

（一）加快前沿技術創新突破。鼓勵企業在重大前沿產業領域加強技術研發，加速科技創新平臺建設，積極承擔國家、省、市科研項目，圍繞關鍵技術開展發明專利布局并批量生產，參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，對企業實際投入的研發費用按照不超過30%給予支持，單個企業每年最高300萬元。

（二）支持航空器適航審定。對企業獲得中國民航局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）、適航證（AC）、運營合格證（OC）的，分別給予支持，其中，大型載人無人駕駛航空器每次給予最高300萬元一次性支持，大型非載人無人駕駛航空器每次給予最高150萬元一次性支持，中型無人駕駛航空器每次給予最高50萬元一次性支持。單個企業每年最高500萬元。

（三）加快具身智能平臺建設。支持企業搭建仿真平臺、數據采集創新中心、機器人“6S”店等各類研發創新平臺，加速產學研轉化，通過公平競爭方式向社會征集并評審認定一批創新平臺，根據仿真環境搭建、數據采集裝置、驗證測試終端等研發測試所需核心投入情況，按照不超過核心投入的30%給予支持，每個平臺每年最高500萬元。

（四）支持智能網聯測試運營。對依照《工業和信息化部 公安部 交通運輸部關于印發〈智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）〉的通知》（工信部聯通裝〔2021〕97號）、《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》等規定開展自動駕駛道路測試、示范運營的企業，對其取得道路測試和運營資格的車型，每個車型給予最高10萬元一次性支持。

（五）加速創新成果向量產轉化。支持搭建腦機接口創新中心等各類研發創新平臺，加速產學研轉化，通過公平競爭方式向社會征集并評審認定一批創新平臺，對認定的創新平臺每年給予最高1000萬元資金支持。對企業進入國家創新醫療器械特別審查或納入國家優先注冊程序的腦機接口產品，給予最高20萬元支持；在腦機接口產品新獲得第三類、第二類醫療器械注冊證書后，每個產品分別給予企業最高100萬元、30萬元支持；對持第三類、第二類醫療器械注冊證書并落地批量生產的腦機接口產品，年度產值較上一年度增加2000萬元以上的企業，分別給予最高100萬元、50萬元支持。對同一產品的支持就高、補差、不重復，單個企業每年給予最高300萬元支持。

三、做優做強優質企業

（一）支持智能體工具賦能。鼓勵企業圍繞前沿產業領域開發智能體工具，推動智能體與產業深度融合應用，通過公平競爭方式向社會征集并評審認定一批企業，推薦入駐琶洲模方等生態孵化空間。支持實施“智能體（Claw）數字員工”，對采購并使用智能助理智能體（Claw）進行前沿產業領域創新的，通過公平競爭方式綜合評定項目技術創新性和產業帶動性，可按不超過核定總投入的50%，單個項目每年給予最高20萬元Token消耗補貼。

（二）鼓勵開展模型訓練。因地制宜加快新質生產力發展，鼓勵前沿產業領域企業使用算力開展模型訓練，達到以下條件之一的，對其開展模型推理或模型訓練優化實際投入按照不超過50%給予支持，單個企業每年最高150萬元：

1.完成國家級生成式人工智能上線備案；

2.完成國家級境內互聯網信息服務算法或深度合成服務算法備案；

3.年度主營業務收入達到1000萬元以上。

（三）支持拓展國際市場。緊抓全球產業鏈重構重大機遇，支持企業品牌出海、國際市場拓展。對企業開拓海外市場、培育自主品牌、獲得國際資質認證等給予支持，單個企業每年最高100萬元。

（四）構建梯度培育體系。培育一批具備核心創新能力的一流企業，促進經濟結構優化升級。企業年度主營業務收入較上一年度主營業務收入每增加1000萬元，給予最高10萬元支持，單個企業每年最高200萬元。支持企業開展整機研發、生產、組裝、銷售、售后等全鏈條業務，以及自主研發生產核心零部件業務，分別按照不超過年度整機、核心零部件實際總產值的10%給予支持，單個企業每年支持分別最高500萬元、200萬元。

（五）支持數據資源交易。對企業向非關聯方提供數據產品用于研發、二次開發、應用集成或產品迭代等項目的，按照不超過項目使用數據產品交易價格的30%對數據提供方給予支持，單個企業每年最高100萬元。對企業購買數據、數據標注服務等用于自研智能助理智能體（Claw）產品迭代的，可按不超過核定總投入的30%，單個企業每年給予最高10萬元數據補貼。

四、打造產業集群高地

鼓勵市場主體參與前沿產業孵化空間建設，提升前沿產業人才、技術、資金等創新資源聚集度，促進產業上下游貫通。在單一前沿產業領域，每年至少開展一批孵化培育產業空間認定工作。對申請認定為前沿產業孵化培育產業空間，同時符合下列條件的，對運營主體給予扶持，同一物理載體最高200萬元：

（一）土地權屬邊界清晰，建筑總面積不低于1000平方米；

（二）產業空間運營主體明確，土地權屬或租賃剩余有效期不少于3年；

（三）產業空間內前沿產業發展特色明顯，定位明確，具有相對集中的前沿產業發展空間布局。年度新增主營業務收入2000萬元以上的企業達4家以上或年度新增企業主營業務收入合計達到1億元以上。

五、構建應用場景生態

推動科技創新與產業創新深度融合，深度拓展“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”前沿技術產業化路徑，在新領域新賽道加快培育拓展經濟社會應用場景。

（一）支持低空起降設施建設。按照省、市低空基礎設施建設標準，對建成并投入運營、具備提供公共服務能力、建設投入不少于20萬元的項目，按照不超過實際建設投入的30%給予支持，每個起降點、智能起降柜機支持最高10萬元，每個起降場、起降基地支持最高100萬元。

（二）支持低空應用場景發展。獲主管部門審批并常態化運營的新增無人駕駛航空器物流航線，每年執行次數達到不少于2000架次標準后，對大中型無人駕駛航空器航線、小型無人駕駛航空器航線的運營企業，分別給予最高20萬元、5萬元支持；獲主管部門審批并常態化運營的新增跨境載人、境內載人運輸航線，對運營企業分別給予最高50萬元、30萬元支持。單個運營企業每年最高100萬元。支持發放消費券，鼓勵消費者購買低空經濟相關產品，消費券具體發放事宜按專項工作方案規定執行，該項支持每年最高300萬元。

（三）強化具身智能示范運營。鼓勵企業申報廣東省“1+1+N”具身智能“分訓練場”，對經省訓練場評審認定的省具身智能“分訓練場”運營企業給予最高30萬元一次性支持，每年該項支持資金總額最高120萬元。對自動駕駛公交、自動駕駛出租車、無人配送、智慧環衛等有資質的智能網聯運營主體，年度安全運營里程達5萬公里的每公里給予最高2元支持，超出10萬公里部分每公里給予最高3元支持，單個企業每年最高300萬元。

（四）驅動腦機接口產品走向市場。鼓勵企業在工業制造、醫療健康、生活消費等領域打造創新性應用場景。通過公平競爭方式向社會征集并評審認定一批應用場景項目，給予最高30萬元一次性支持。支持企業開拓市場，對于腦機接口產品對非關聯方實現銷售的，單款產品每年給予最高500萬元支持。

（五）支持智能體生態建設。支持企業基于前沿產業領域建設、運營智能助理智能體（Claw）開源社區，舉辦多元形式生態活動，通過公平競爭方式綜合評定活動影響力和創新價值后給予支持，單個項目最高支持50萬元。

六、加強統籌協調保障

（一）強化金融人才要素支撐。加快構建以政府投資為引導、以社會資本為主體、以金融機構為支撐的多元投入體系。面向產業技術創新與發展需求，組建項目經理隊伍，提供全周期金融支持，鼓勵銀行、證券、創投機構等金融機構開發適合前沿產業特點的金融產品和服務。堅持以產聚才、以才興產，引育多層次前沿產業領域人才團隊，每年根據企業發展情況，在人才落戶、人才綠卡等方面給予支持，具體以海珠區人才支持政策為準。

（二）建立動態評估調整機制。結合國家產業規劃與區域產業戰略布局，可依規動態調整前沿產業范疇，將契合海珠區特色產業體系構建方向、由先進技術驅動發展的產業研判納入前沿產業領域，及時向社會公開。

（三）加強資金統籌協調保障。本措施在有效期內，單個企業每年度支持總額最高1000萬元。每年根據財政撥付資金總額進行支持，本措施年度支持總額不超出當年度撥付資金總額，項目支持金額視當年度撥付資金總額和項目申報情況按比例調整。本措施所指“最高”“不超過”“以上”“不少于”均包含本數，另有規定的從其規定。

七、其他說明

申請享受本措施支持的企業或機構，需未被列入嚴重違法失信主體名單，并依法誠信經營。申請享受本措施支持的企業或機構應合規使用資金，主動配合相關職能部門的監督檢查和審計等工作，并履行好社會責任。

同一事項同時符合本措施多項支持規定的，按照實際支持金額高的規定執行；符合本措施規定的同一項目或同一事項同時符合海珠區其他支持政策規定的，按照從高不重復的原則，由企業或機構自愿選擇申報，另有規定的除外。企業或機構可同時享受上級同類型扶持措施，但對上級政策要求海珠區分擔部分應給予扣除，上級另有規定的除外。

本措施所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

本措施由廣州市海珠區發展和改革局（簡稱“區發展改革局”）、廣州市海珠區科技工業商務和信息化局（簡稱“區科工商信局”）、廣州市海珠區人工智能發展局（簡稱“區人工智能發展局”）共同解釋，由區發展改革局負責發布低空經濟產業年度申報指南，區科工商信局負責發布具身智能產業年度申報指南，區人工智能發展局負責發布腦機接口年度申報指南。新評估納入前沿產業領域的產業年度申報指南，由對應的產業負責部門負責發布年度申報指南。

本措施自印發之日起施行，有效期3年，若有效期屆滿之日為法定節假日，則有效期提前至法定節假日前的最后一個工作日。本措施與法律、法規、規章及上級政策不一致的，按法律、法規、規章及上級政策文件執行。在有效期內，區發展改革局、區科工商信局、區人工智能發展局可根據本措施實際執行情況依法調整修訂有關內容。

《若干措施》政策解讀

《廣州市海珠區推動前沿產業創新發展若干措施》政策解讀

來源：廣州市海珠區發展和改革局

發布日期：2026年3月30日

一、政策出臺背景與目的

立足十五五開局之年，為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，加快海珠區現代化產業體系建設，推動顛覆性、前沿性新科技轉化，助力戰略性新興產業和未來產業發展，培育一批由先進技術驅動、智能化、綠色化、融合化發展的產業集群，將海珠區打造為以數智驅動的中心型世界城市全域發展高地，制定本措施。

二、制定依據

根據《工業和信息化部關于印發 <人形機器人創新發展指導意見> 的通知》（工信部科〔2023〕193號）、《國家航天局關于印發 <國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃(2025—2027年)> 的通知》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2025〕6號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）的通知》（粵府辦〔2024〕6號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發 <廣東省支持低空經濟高質量發展若干措施> 的通知》（粵辦函〔2025〕268號）、《廣州市低空經濟發展條例》《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市推動低空經濟高質量發展若干措施的通知》（穗府辦函〔2024〕47號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市推動智能網聯新能源汽車產業發展三年行動計劃的通知》（穗府辦規〔2025〕5號），結合海珠區實際，制定本措施。本措施主體適格、政策依據明確、內容合法，不存在違反相關法律法規的情況，且立足區現有產業基礎，通過政策牽引，對引導和推動相關產業進一步發展有積極的促進作用。

三、主要內容

《廣州市海珠區關于推動前沿產業創新發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）總共分為七部分，重點包含以下內容。

（一）聚焦重點發展領域。聚焦新技術、新產品、新業態產業化應用，加速布局低空經濟、具身智能、腦機接口等前沿產業，打通全產業鏈條。

（二）加強技術創新轉化。鼓勵企業加強技術研發，每年最高支持300萬元。鼓勵低空經濟企業研發生產無人駕駛航空器，支持具身智能企業搭建創新平臺、開展自動駕駛道路測試、示范運營，支持腦機接口企業建設創新中心、開展研發生產，加速產品商業化落地。

（三）做優做強優質企業。支持企業采購并使用智能助理智能體進行創新，每年給予最高20萬元Token消耗補貼。鼓勵使用算力開展模型訓練，單個企業每年最高支持150萬元。鼓勵企業開拓國際市場，每年最高支持100萬元。構建梯度培育體系，按照企業主營業務收入情況，每年最高支持200萬元，對企業開展整機研發、生產、組裝、銷售、售后等全鏈條業務以及自主研發生產核心零部件業務，按實際總產值給予最高500萬元支持。支持企業向非關聯方提供數據產品用于研發迭代等，每年最高支持100萬元；支持企業購買數據、數據標注服務用于自研智能助理智能體產品迭代，每年最高支持10萬元。

（四）打造產業集群高地。支持市場主體參與前沿產業孵化空間建設，對符合條件的產業空間運營主體給予支持，支持金額最高可達200萬元。

（五）構建應用場景生態。支持低空起降設施建設與航線運營，新增物流航線、載人運輸航線每年最高可支持100萬元；支持發放低空消費券，支持金額最高可達300萬元。鼓勵企業申報省具身智能“分訓練場”，給予最高30萬元支持；對智能網聯運營主體開展安全運營的，最高可支持300萬元。支持腦機接口企業創新應用場景、對非關聯方實現銷售，支持金額最高可達500萬元。支持智能助理智能體開源社區運營，舉辦生態活動，單個項目最高支持50萬元。

（六）加強統籌協調保障。強化前沿產業金融人才要素支撐，建立動態評估調整機制，加強資金統籌協調保障。

四、名詞解釋

（一）低空經濟產業：指為低空飛行活動提供產品、基礎設施、服務保障，以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的完整產業生態。

（二）具身智能產業：指圍繞具身智能技術，以軟硬件深度融合為基礎，涵蓋核心算法與操作系統研發、智能本體制造、多

模態數據服務、行業解決方案集成與應用的完整產業生態。

（三）腦機接口產業：指圍繞腦機接口技術的研發、生產、應用與服務的完整產業生態。腦機接口通過在腦與機器之間建立信息通道，實現生物智能與機器智能的協同交互，是生命科學和信息科學融合發展的前沿技術。

（四）智能助理智能體：通常簡稱為“智能體”，指能夠自主感知外部環境、作出判斷并實施行動，以完成特定目標的智能系統。

五、其他問題

（一）本措施如何實施？

答：相關扶持事項由區發改局、區科工商信局、區人工智能發展局按程序組織實施。

（二）本措施中涉及的扶持條件如何核實？

答：一是通過區市場監管局等職能部門進行相關情況核實；二是通過企業提供的經相關部門認定的佐證材料、合同、審計報告、第三方評估報告等具有法律效力的文件核實。

（三）本措施如何申報？

答：區發改局、區科工商信局、區人工智能發展局將在啟動申報前公開發布具體申報通知及指引。

六、聯系方式

聯系地址：廣州市海珠區寶崗大道137號金龍大廈5樓515室

咨詢電話：020-84434287

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