法眼觀察：報(bào)廢車(chē)拆解豈容劣幣驅(qū)逐良幣

當(dāng)監(jiān)管的“有形之手”與市場(chǎng)的“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力,每一輛報(bào)廢車(chē)才有望走上合規(guī)、安全、環(huán)保的“再生之路”。

一邊是正規(guī)拆車(chē)企業(yè)“餓肚子”,無(wú)車(chē)可拆,一邊是鄉(xiāng)間小作坊“吃得香”,暗收?qǐng)?bào)廢車(chē)源、倒賣(mài)零部件牟取暴利……繼央視3·15調(diào)查揭開(kāi)某地報(bào)廢汽車(chē)非法拆解黑色產(chǎn)業(yè)鏈后,近日多地小作坊無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、野蠻作業(yè)、違規(guī)牟利的亂象再次被曝光,引發(fā)社會(huì)關(guān)注(據(jù)3月25日新華視點(diǎn))。

報(bào)廢汽車(chē)回收拆解,本應(yīng)是一條實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、減少環(huán)境污染的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。然而在現(xiàn)實(shí)中,卻出現(xiàn)了小作坊勝過(guò)正規(guī)軍的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

可以明確的是,小作坊拆解并非處于法律法規(guī)的灰色地帶,而是明晃晃的違法行為。2019年出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則早已劃定紅線:國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度,對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)人員等均有明確標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定不得從事相關(guān)活動(dòng)。無(wú)資質(zhì)私拆報(bào)廢車(chē)輛、倒賣(mài)零部件,輕則面臨沒(méi)收違法所得、高額罰款;若存在拆解、倒賣(mài)危險(xiǎn)廢物等嚴(yán)重情節(jié),甚至涉嫌犯罪。

非法拆解的危害更是不容小覷。于公共安全而言,小作坊缺乏專業(yè)技術(shù)和安全保障,若使用不當(dāng)方式拆解車(chē)輛,極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故;若發(fā)動(dòng)機(jī)等老化關(guān)鍵零部件被簡(jiǎn)單翻新,冒充“原廠件”“新件”流入市場(chǎng),很可能導(dǎo)致車(chē)輛制動(dòng)失靈、發(fā)動(dòng)機(jī)故障,威脅駕乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全。于生態(tài)環(huán)境而言,小作坊沒(méi)有完備的防范措施,廢機(jī)油、剎車(chē)油隨意滲漏污染土壤水體,含重金屬零部件亂堆亂棄,整個(gè)拆解過(guò)程存在污染風(fēng)險(xiǎn)。于市場(chǎng)秩序而言,小作坊靠非法經(jīng)營(yíng)的低成本優(yōu)勢(shì),擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間,嚴(yán)重影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

監(jiān)管部門(mén)并非沒(méi)有作為。此前,相關(guān)部門(mén)曾部署打擊非法回收拆解專項(xiàng)整治行動(dòng)。但對(duì)非法拆解亂象來(lái)說(shuō),短期集中整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,單打獨(dú)斗也難以奏效,必須多管齊下、標(biāo)本兼治。

治標(biāo)要狠,關(guān)鍵在于強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管打擊。央視3·15曝光后,當(dāng)?shù)匮杆俪闪⒙?lián)合工作組,查封窩點(diǎn)、固定證據(jù),聯(lián)合執(zhí)法取得良好效果。實(shí)踐證明,針對(duì)非法窩點(diǎn)多藏身城鄉(xiāng)接合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性高的特點(diǎn),有必要完善市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,將常態(tài)化巡查與專項(xiàng)整治結(jié)合,加大打擊力度,形成打擊合力。針對(duì)已經(jīng)成型的非法拆解產(chǎn)業(yè)鏈,也應(yīng)延伸監(jiān)管鏈條,深挖下游非法翻新、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)查報(bào)廢車(chē)輛回流、拼裝等行為,實(shí)現(xiàn)全鏈條精準(zhǔn)打擊。

治本要實(shí),重點(diǎn)在于抓好源頭治理。打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘,對(duì)逾期未報(bào)廢、狀態(tài)異常車(chē)輛等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)鎖定,從源頭堵住報(bào)廢車(chē)輛非法流通的口子。同時(shí),優(yōu)化報(bào)廢流程,推廣上門(mén)收車(chē)、全程代辦等便民服務(wù),破解正規(guī)流程“報(bào)廢難、報(bào)廢慢、報(bào)廢不劃算”等痛點(diǎn),引導(dǎo)車(chē)主主動(dòng)選擇合規(guī)渠道,讓非法小作坊無(wú)車(chē)可拆、無(wú)利可圖。

當(dāng)監(jiān)管的“有形之手”與市場(chǎng)的“無(wú)形之手”協(xié)同發(fā)力,報(bào)廢車(chē)輛才能走上合規(guī)、安全、環(huán)保的“再生之路”。