3月26日特朗普在自己的社交平臺上官宣了——5月14日到15日,他要去中國。這可是2017年之后,美國在任總統(tǒng)頭一回踏上中國的地盤。消息剛出來,美國那邊一堆媒體就開始興奮了,什么"破冰""轉(zhuǎn)機(jī)"滿天飛。
3月27日,商務(wù)部直接發(fā)了兩則公告,分別對美國破壞全球產(chǎn)供鏈的做法、美國阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的做法,啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。距離特朗普宣布訪華日期,連48小時(shí)都不到。這兩項(xiàng)調(diào)查可不是隨便敲敲邊鼓,調(diào)查范圍涵蓋了美方限制中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場、管控高新技術(shù)對華出口、限制關(guān)鍵領(lǐng)域雙向投資等等一系列問題。
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以前,美方要是釋放出高層來訪的信號,我方多少會給點(diǎn)面子,氣氛上稍微緩一緩。這次倒好,你前腳宣布要來,我后腳調(diào)查就啟動了。兩件事各走各的,互不耽誤。這種做法釋放了一個(gè)再明確不過的信號——?dú)g迎你來談,但我該做的事一件也不會停。
特朗普為什么挑這個(gè)時(shí)候宣布訪華。表面上看,他把行程推遲的原因歸結(jié)為伊朗方向的軍事行動。白宮發(fā)言人萊維特之前就放過話,說沖突大概四到六周結(jié)束,言下之意就是打完仗正好去北京。這趟出訪,與其說是外交布局,不如說是政治急救。
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他的民調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)難看了。馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校3月下旬做的調(diào)查顯示,只有33%的人認(rèn)可他的表現(xiàn),62%不滿意,其中53%屬于"強(qiáng)烈反對"。Nate Silver的數(shù)據(jù)模型更直白,特朗普的凈支持率跌到了-16.7,這是他第二任期以來的最低點(diǎn)。
老百姓為什么不滿?錢包說了算。伊朗戰(zhàn)事一打,油價(jià)直接飆上去,布倫特原油逼近每桶113美元,美國加油站汽油均價(jià)躥到3.99美元一加侖,一個(gè)月漲了一美元多。石油、天然氣、化肥、機(jī)票、氦氣、房貸利率——能漲的全漲了。日子過得緊巴巴的,總統(tǒng)還在中東搞軍事冒險(xiǎn),換誰都得有意見。
3月28日,"No Kings"運(yùn)動第三次發(fā)起全美抗議。這一次規(guī)模比前兩回都大,組織方稱全美50個(gè)州超過3300個(gè)集會地點(diǎn),至少800萬人參與。紐約、華盛頓、洛杉磯這些大城市就不用說了,連歐洲的羅馬都有兩萬人上街聲援。抗議標(biāo)語五花八門,反驅(qū)逐移民的、反伊朗戰(zhàn)爭的、反物價(jià)上漲的,全湊一塊兒了。
在這種壓力下,特朗普太需要制造一個(gè)"外交勝利"來給自己解圍了。訪華成了最趁手的牌。他甚至提前預(yù)告——年內(nèi)晚些時(shí)候,要在華盛頓接待中國領(lǐng)導(dǎo)人夫婦回訪,里里外外包裝成一場雙向的外交盛事。目的很簡單:拿元首峰會的排面感去兌換正在流失的支持率。
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再看看貿(mào)易層面的真實(shí)數(shù)據(jù)。大豆這個(gè)品種,一直是中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的晴雨表。2025年中國大豆進(jìn)口總量創(chuàng)了紀(jì)錄,達(dá)到1.1183億噸。其中巴西供了8232萬噸,同比漲了10.3%;阿根廷供了789萬噸,同比漲了92.4%。美國呢?只供了1682萬噸,同比下降了24%。份額被擠得越來越小。
2017年到2024年,中國從美國進(jìn)口大豆的量從3285萬噸降到了2213萬噸,市場份額從34%掉到了22%。同一時(shí)期,巴西大豆在中國進(jìn)口總量中占比約70%,是美國的三倍還多。這不是某一年的波動,這是持續(xù)七八年的結(jié)構(gòu)性變化。進(jìn)口來源多元化這件事,是一步步扎扎實(shí)實(shí)走出來的。
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美國農(nóng)業(yè)部自己的預(yù)測也印證了這個(gè)趨勢——2025年美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口總額約170億美元,同比降了30%;到2026年預(yù)計(jì)進(jìn)一步跌至90億美元,是2018年貿(mào)易戰(zhàn)以來最低水平。美國大豆協(xié)會主席拉格蘭,肯塔基州的豆農(nóng),給特朗普寫了公開信,說自己是投票給他的人,懇求總統(tǒng)結(jié)束貿(mào)易沖突。市場丟了容易,撿回來太難。
所以特朗普才拼命把"訪華"跟"農(nóng)業(yè)大單"捆在一起炒作。外界預(yù)測兩國可能在北京達(dá)成一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和飛機(jī)零部件的象征性協(xié)議,但象征歸象征,改變不了巴西豆價(jià)格更低、供應(yīng)更穩(wěn)這個(gè)基本事實(shí)。中國采購商是用腳投票的,誰的性價(jià)比高就買誰的。
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商務(wù)部發(fā)言人說得很明白,這是針對美國貿(mào)易代表辦公室3月12日以"產(chǎn)能過剩"為由對中國等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查、3月13日以"強(qiáng)迫勞動"為由對中國等60個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查的對等回應(yīng)。
301條款這個(gè)東西,本質(zhì)上就是美國的單邊司法工具。自己立案,自己審,自己判,自己罰,全程不需要任何國際機(jī)構(gòu)參與。早在2020年,WTO專家組就裁定,美國對中國征收的301關(guān)稅違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的最惠國待遇義務(wù)。
裁了有用嗎?沒用。因?yàn)閃TO上訴機(jī)構(gòu)自2019年12月起就徹底停擺了,成員從7人減到1人,根本湊不齊審判小組。誰造成的?美國連續(xù)多年阻撓法官任命,把裁判直接踢出了場外。
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俄方外交官扎哈羅夫接受采訪時(shí)直接說了,特朗普這次去北京"不太可能改善中美關(guān)系","會晤將在相互指責(zé)的復(fù)雜氛圍中進(jìn)行"。他還提到一個(gè)細(xì)節(jié)——華盛頓計(jì)劃在特朗普訪華后立即向臺灣地區(qū)交付價(jià)值120億美元的武器。前腳握手言歡,后腳就給臺灣地區(qū)送軍火,這種"先談后捅"的操作,北京看得門兒清。
布魯金斯學(xué)會的分析也指出,特朗普訪華只是這場博弈的上半場,可以為2026年的雙邊關(guān)系定個(gè)調(diào),但指望一次會面解決所有問題,不現(xiàn)實(shí)。從北京的視角看,這次峰會的衡量標(biāo)準(zhǔn)是美方能不能形成對中國的正確認(rèn)知,能不能在相互尊重的前提下找到相處方式。
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過去七八年,從貿(mào)易戰(zhàn)到科技封鎖再到地緣圍堵,我們經(jīng)歷了個(gè)遍。大豆進(jìn)口多元化做成了,新能源車和光伏出海了,稀有金屬的全球供應(yīng)鏈掌握在手里。這些不是喊口號喊出來的,是一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)啃下來的硬實(shí)力。有了這些底氣,我們對美策略的調(diào)整就有了支撐——不是要跟誰對著干,是要把合作放在平等的基礎(chǔ)上。
特朗普5月去北京,大概率拿不到他想要的那種"大禮包"。他需要一份成績單帶回國交差,但我們不會為了配合他的國內(nèi)選舉時(shí)間表,就在核心利益上打折扣。這次48小時(shí)內(nèi)的果斷出手已經(jīng)說明了態(tài)度:我們的大門一直開著,但桌上只有對等的位置,沒有施舍的窗口。想坐下來好好談,可以,先把姿態(tài)擺正了。
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