唐納德·特朗普對歐洲盟友未參與其針對伊朗的戰(zhàn)爭日益感到憤怒,并明確表達了這一情緒。這位美國總統(tǒng)曾試圖促使盟友發(fā)起聯(lián)合行動,強行重新開放承載全球20%石油運輸?shù)幕魻柲酒澓{。
本周三,特朗普不僅再次對北約發(fā)難,更明確表示正“認真”考慮讓美國退出這個成立于1949年、且一直由美國主導(dǎo)的北大西洋公約組織。
“我從未對北約抱有信心。我一直知道它不過是一只紙老虎,。”特朗普在接受英國保守派媒體《每日電訊報》采訪時如是說。
這些言論是美國政府近期一系列表態(tài)中的最新動作。連日來,美方措辭愈發(fā)激烈,多位政府高層也相繼加入聲討行列。
這并非特朗普首次以退出北約相要挾。早在其第一任期內(nèi),他就曾作出類似暗示。這是自他與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人就增加國防開支及美國對格陵蘭島的戰(zhàn)略野心達成表面共識以來的首次發(fā)難。此外,這也是其內(nèi)閣顧問首次在公開場合對其退群言論表示支持。
按計劃,特朗普將于華盛頓時間周三晚21時發(fā)表全國電視講話,就當前戰(zhàn)事進行說明。他在接受采訪時透露,將利用部分篇幅明確表達對北約及相關(guān)盟友的憤怒。
外界分析指出,特朗普認為這些盟友在這場極為棘手的戰(zhàn)爭中拋棄了他。他強調(diào),自己“絕對”在考慮讓美國退出北約,或至少削減美國在該聯(lián)盟中的作用。
特朗普的最新警告在歐洲引發(fā)了普遍焦慮,盡管各方正試圖淡化其影響。芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布近期憑借高爾夫球愛好與特朗普建立了較好的私人關(guān)系,他已就伊朗、烏克蘭及北約議題與這位共和黨總統(tǒng)進行了溝通。
斯圖布在社交媒體上表示,這是一次“建設(shè)性”的對話。這位芬蘭領(lǐng)導(dǎo)人補充道:“問題的存在就是為了通過務(wù)實的方式加以解決。”
作為美國在歐洲最大軍事基地及行動樞紐的所在地,德國方面暗示,特朗普的最新警告可能只是一種空洞的威脅。“這并非他首次發(fā)表此類言論。鑒于這是一種反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象,大家或許可以自行判斷其后果。”德國總理發(fā)言人弗里德里希·梅爾茨本周三表示。
梅爾茨進一步指出:“我不便對美國總統(tǒng)的言論發(fā)表評論。我只想代表德國政府重申,我們理所當然地堅定致力于維護北約。”據(jù)悉,梅爾茨已與英國首相基爾·斯塔默通了電話。
在特朗普對《每日電訊報》發(fā)表上述言論之前,美國國務(wù)卿馬可·盧比奧已于本周初明確表示,一旦針對伊朗的戰(zhàn)爭結(jié)束,華盛頓可能會重新評估其與北約的關(guān)系。分析人士指出,這一表態(tài)具有極高的嚴肅性,不容忽視。
如果回顧盧比奧此前的政治立場,這位國務(wù)卿的最新表態(tài)則顯得尤為引人注目。在喬·拜登執(zhí)政期間,正是盧比奧參與發(fā)起了一項旨在鞏固美國北約成員國地位的法案。
該法案的初衷正是為了應(yīng)對特朗普在第一任期內(nèi)發(fā)出的退群威脅。法案明確規(guī)定,任何可能顛覆過去80年跨大西洋安全格局的退出舉動,都必須獲得國會三分之二的多數(shù)票支持。
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“這實在令人難以置信。我并沒有提出過分的要求。我只是提了個議,并沒有過度施壓。我原以為參與重新開放霍爾木茲海峽的任務(wù)會是順理成章的事。”特朗普在接受英國媒體采訪時表示。
這位白宮主人抱怨道:“我們一直都在無條件地提供支持,包括在烏克蘭問題上。烏克蘭本來不是我們的問題。那是一次考驗,我們出面幫助了他們,而且我們本會一直提供幫助。但當我們需要時,他們卻袖手旁觀。”在針對伊朗的戰(zhàn)爭已持續(xù)一個月的大背景下,這番言論幾乎成了特朗普每天都會重復(fù)的怨言。
要將退群的威脅付諸實踐,這位美國總統(tǒng)需要獲得參議院的絕對多數(shù)支持——即100名參議員中三分之二的贊成票——或者通過一項專門的國會法案。因此,特朗普無法單方面、隨心所欲地將美國拉出北大西洋公約組織。
同樣,他若想對歐洲采取撤軍等其他懲罰性措施,也絕非易事。去年12月通過的一項法案明確體現(xiàn)了國會保護現(xiàn)有安全架構(gòu)的意圖。
該法案禁止總統(tǒng)將駐扎在歐洲大陸的美國士兵數(shù)量削減至76000人以下;目前駐歐美軍規(guī)模約為85000人。此外,同一法案還規(guī)定,除非國防部長皮特·海格塞斯向國會證明這是與歐洲盟友達成共識的決定,否則總統(tǒng)不得放棄北約歐洲盟軍最高司令的職位。
埃爾卡諾皇家研究所駐布魯塞爾辦事處主任路易斯·西蒙解釋稱,盡管存在一系列制度保障,以防止總統(tǒng)在未經(jīng)正式程序的情況下退出北約或終止參與,但特朗普對該聯(lián)盟的態(tài)度仍可能造成嚴重破壞。
例如,如果美國總統(tǒng)宣稱不再受第五條集體防御條款的約束,或者在特定盟友遭到攻擊時拒絕提供保護,這將在事實上削弱整個組織。“這未必意味著北約的終結(jié),但絕對是一個極為沉重的打擊,”這位專家指出。作為威懾手段的集體防御承諾,正是北約賴以生存的根基。
特朗普從未真正認可過北約。早在其上一個任期內(nèi),這位共和黨籍總統(tǒng)就曾嚴厲批評該組織及歐洲盟友,認為他們在國防上的投入過于吝嗇。他甚至給盟友貼上“占便宜者”的標簽,并多次聲稱他們在利用美國。
如今,這個在冷戰(zhàn)背景下誕生的聯(lián)盟正面臨其歷史上最嚴重的危機之一。這不僅源于特朗普的持續(xù)施壓,也發(fā)生在歐洲盟友將軍事投資提升至前所未有水平的背景下。
此外,北約的成員國數(shù)量已擴充至32個。今年1月,由于特朗普執(zhí)意要求獲得對丹麥主權(quán)下的北極自治島嶼格陵蘭島的控制權(quán),雙方的沖突一度升級。直到這位共和黨總統(tǒng)在達沃斯論壇上,經(jīng)過與盟友的密集接觸后突然宣布翻過這一頁,這場危機才得以平息。
如今,歐洲盟友正對特朗普與內(nèi)塔尼亞胡針對伊朗的戰(zhàn)爭采取冷眼旁觀的態(tài)度。西班牙已對參與該沖突行動的美國軍機關(guān)閉了領(lǐng)空。
意大利拒絕了飛往中東的美國軍機在西西里島基地降落的請求。法國也禁止運載美國軍事物資的飛機飛越其領(lǐng)空。另一方面,波蘭拒絕了華盛頓此前提出的建議,不愿將其“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)重新部署至沖突地區(qū)。
“美國會記住這一切的,”特朗普在其自創(chuàng)的社交平臺“真實社交”上寫道。在陷入戰(zhàn)爭泥潭卻遭到盟友拒絕支持后,這位白宮負責人甚至宣稱,他的請求實際上是對北約的一次“考驗”。
顯然,北約未能通過這次考驗。“這就是我為何對北約如此失望的原因。因為這是一次針對北約的測試,”他在上周四的白宮內(nèi)閣會議上如是說。
在本周三發(fā)表的言論中,特朗普對英國表現(xiàn)出了特別的敵意。與西班牙一樣,英國對這場戰(zhàn)爭的態(tài)度讓他尤為惱火。“你們甚至連一支像樣的海軍都沒有,”他在接受這家英國報紙采訪時直言不諱。在談及英國艦隊的現(xiàn)狀時,他指出:“你們太老舊了,擁有的航空母艦根本無法運轉(zhuǎn)。”
“在這場軍事行動結(jié)束后,總統(tǒng)和我們的國家將不得不重新審視這一切,”美國國務(wù)卿馬可·盧比奧在接受半島電視臺采訪時表示。
他進一步補充道:“如果北約的存在僅僅意味著我們在歐洲受到攻擊時提供保護,而當我們需要時卻被拒絕使用基地的權(quán)利,那這就不是一筆劃算的交易。我們很難繼續(xù)恪守這種承諾,并聲稱這符合美國的利益。”
根據(jù)最新的戰(zhàn)略部署,華盛頓已將其戰(zhàn)略重心從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲。此外,美國已與歐洲盟友達成協(xié)議,將逐步且有共識地撤回此前為加強歐洲大陸防御而派遣的部隊。這批部隊是在2022年對烏克蘭發(fā)動全面入侵后部署的,而這場沖突在持續(xù)四年多后仍未平息。
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