“滿園春色”關不住！楊浦繪就基層治理新畫卷

去年，楊浦區在長白新村街道率先破題，部分專業社會工作機構先行先試，“專業社工+志愿服務”的融合模式在社區治理中初露鋒芒。今年，這顆“試驗田”里的種子已在楊浦長成“滿園春色”。

2026年，面對基層治理中復雜多樣的群眾“急難愁盼”問題，楊浦區全面啟動“專業社工+志愿服務”（以下簡稱“社志融合”）全域推廣行動。

從單一街道的局部探索，到12個街道、41個居民區的全域覆蓋，楊浦正通過全域布局、跨界整合與機制下沉，探索出一條具有楊浦特色的基層治理新路徑，讓專業力量與志愿精神在社區深深扎根。

1、全域覆蓋：布下市、區、街聯動的“滿天星”治理網

基層治理千頭萬緒，如何將有限的社區資源轉化為澎湃的治理動能？記者了解到，今年以來，楊浦區委社會工作部圍繞“壯大志愿者隊伍”和“志愿服務專業化提升”兩大目標，打出了一套“社志融合”的組合拳。

今年的“社志融合”推廣，最顯著的特色便是“范圍廣、力度大”。楊浦不僅實現了轄區內12個街道的全覆蓋，更在全市率先鋪開了多達41個居民區的試點矩陣，試點居委會數量位居全市前列。

這還是一場有梯隊、有重點的系統性布局。在這41個居民區中，有15個被列為市級重點項目，獲得了市級層面的資金與資源傾斜；其余26個項目則由各街道“量體裁衣”，結合本轄區實際酌情予以資金和政策支持。

為了確保這41個項目不流于形式，楊浦區委社會工作部緊盯群眾的“急難愁盼”問題。各街道層面紛紛組建了“參與式督導隊伍”，這些督導員深入社區肌理，手把手支持居民區開展社志融合。無論是老舊小區加裝電梯的協商，還是商品房小區兒童友好空間的打造，督導隊伍都結合不同社區的形態，精準把脈，讓志愿服務項目真正做到“小而美、惠民生”。

2、深度融合：匯聚多方跨界資源的“同心結”

“社志融合”不僅是加法，更是乘法。楊浦今年的另一大亮點，在于打破了傳統志愿服務“浮于表面、打卡即走”的刻板印象，實現了各類志愿資源的“深度參與”。

在推進過程中，區級層面主動作為，為基層源源不斷地輸送“賦能大禮包”。這其中，不僅有“志愿楊浦”賦能工作室的專家智庫，還有區社工協會派出的專業社工督導。更令人眼前一亮的是，大學生、醫務工作者等跨界力量被深度引入社區。

“醫社聯動”讓康復走向社區。以新華醫院與江浦路街道的親子體重管理俱樂部、長海醫院與長白新村街道的醫社聯動項目，以及楊浦區精神衛生中心的“治愈咖啡吧”為例，醫務社工與社區志愿者緊密配合，為大病初愈或精神康復期的居民提供從心理疏導到真實職業場景實訓的全方位支持。這種深度的專業介入，打通了患者從醫院走向社會的“最后一公里”。

“青春力量”正化身社區合伙人。依托駐區高校資源，楊浦區引入了“大學生社群主理人”機制。上海體育大學的學生志愿者走進社區手把手教老人練習“八段錦”；復旦大學、同濟大學的學子則化身“社區規劃師”，帶領孩子們開展“童治理”社區微更新。大學生不再是旁觀者，而是帶著專業知識深度參與治理的社區“合伙人”。

3、機制下沉：打通專業社工扎根社區的“旋轉門”

長效的治理離不開堅實的機制保障。楊浦區在今年的全域推廣中，牢牢抓住了“機制下沉”這個牛鼻子，成功將專業社工機構和高校智庫“引水入田”，直接灌溉到最基層的居民區。

在區級層面，搭建“頂層智庫”。楊浦區委社會工作部與復旦大學社會發展與公共政策學院攜手，共建社會工作專業實習實踐基地。通過“理論+實務”雙導師制，將高校社工系的學術力量與一線社工督導相結合，為全區社志融合提供源源不斷的理論支撐和人才輸送。同時，區社工協會積極發揮作用，將優質的社工督導資源直接引導進試點項目。

在街道層面，結對“深耕細作”。各街道打破壁壘，將轄區內的睦鄰中心、社會組織服務中心、養老院等機構中的專業社工“盤活”，讓他們走出機構，與41個試點居民區“一對一”或“多對一”結對。

目前，這一機制成效已初結碩果。在控江路18弄居民區，結對的專業社工積極發揮專業特長，指導并協助社區挖掘、盤活本土“沉睡資源”，將原本自娛自樂的健身隊、越劇隊等6支群文團隊，一步步引導、賦能，成功轉型為參與社區巡邏、孤老關懷的“公益合伙人”；在228街坊，專業社工深度挖掘社區歷史，培育出“路二少年說”志愿宣講團，讓老居民和青少年共同成為傳播工人新村文化的金牌講解員。

專業社工是社區需求的“診斷師”，志愿者則是高質量服務的“執行者”。楊浦正以“專業社工+志愿服務”的融合全域推廣，進一步服務百姓民生、破解基層治理難題。

上觀號作者：上海楊浦