算清惠民殯葬補助“糊涂賬”

　　◆陜西省出臺文件，在全省將遺體接運、遺體冷藏存放、遺體火化、骨灰寄存基礎殯葬服務納入補貼范圍，面向城鄉低保對象、重點優撫對象等困難群體發放。

　　◆檢察機關在開展殯葬領域公益訴訟專項監督時發現，轄區惠民殯葬補助發放情況混亂。經深入調查，問題根源逐漸清晰：一方面管理權限錯位，另一方面政策宣傳缺位。

　　◆在檢察機關持續跟進監督下，違規發放的資金被全部追回。民政部門還排查出共有41名困難群眾應享未享殯葬補助政策，向遺屬補發了補助4.15萬元，實現應補盡補。

　　“現在大家都知道了，這筆補助是要發給符合條件的困難群眾的，不能亂領。”清明節前，在陜西省涇陽縣涇干街道某村委會一處村委會公開欄前，幾位附近居民對前來回訪的檢察官說。幾個月前，一份檢察建議讓一筆多年前的殯葬補助“糊涂賬”算清楚了。

　　違規領取惠民殯葬補助

　　據了解，惠民殯葬政策是國家推動的民生工程。2009年，民政部出臺相關指導意見，要求加快建立和完善殯葬救助保障制度。陜西省緊跟政策部署，出臺《關于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》，在全省確立4項基本殯葬惠民服務框架，將遺體接運、遺體冷藏存放、遺體火化、骨灰寄存基礎殯葬服務納入補貼范圍，面向城鄉低保對象、重點優撫對象等困難群體發放，旨在減輕困難群眾喪葬經濟負擔。

　　2025年10月，涇陽縣檢察院在開展殯葬領域公益訴訟專項監督時發現，轄區惠民殯葬補助發放情況混亂。

　　“為減輕困難群眾喪葬負擔設立的補助，為何會發放給不符合條件的人員？”辦案檢察官意識到問題的嚴重性。該院隨即成立辦案組，展開全面調查。

　　然而，調查伊始便遇到困難。檢察官在縣民政局調取資料時發現，2013年至2016年間，該項補助的發放工作曾轉交由縣殯儀館的實際經營者于某負責。于某未嚴格執行政策，審核流于形式，事后也只做了簡單登記，未妥善留存申領材料，調取到的資料只有一張簡單的登記表。時過境遷，當時的經手人多已離職，部分補助領取者家屬也對當年情況記憶模糊。

　　“人變、崗變、情況變，但這筆賬不能糊涂?！泵鎸Ь?，辦案檢察官調整思路，從民政部門調取了過去10余年轄區社會救助人員的信息及殯葬服務中心臺賬，與原始的補助登記表進行數據比對，逐條核對問題信息、反復驗證數據，從海量數據中抽絲剝繭。與此同時，縣民政局也成立了8個核查小組，對9個鎮街的220余名既往補助領取人員逐一上門核實?！坝行┐甯刹恳婚_始不配合，覺得是‘找麻煩’。”民政局相關負責人帶隊反復溝通協調，硬是一家一戶跑了下來。

　　通過檢察機關與民政部門的共同努力，最終查明，2013年至2016年間，共有45人違規領取了惠民殯葬補助，共計4.55萬元。

　　管理混亂被鉆了空子

　　經深入調查，問題根源逐漸清晰：一方面，管理權限錯位，本應由民政部門管理的殯儀館被私人承包經營，公共服務職能被違規交由個人履行，監管形同虛設；于某作為承包經營人，負責補助申領、審核、發放全流程，其僅憑家屬單方陳述就填寫材料證明，導致層層審核的程序規定淪為形式。另一方面，政策宣傳缺位，符合條件的群眾根本不知道這項惠民政策，更不清楚申領流程；按規定應由各鎮（街道）審核報送數據的環節被完全省略，所有信息均由殯儀館經營者自行收集。

　　2025年10月31日，涇陽縣檢察院向縣民政局發出檢察建議，建議其依法追繳違規發放的資金，開展專項整治，完善制度機制，規范發放流程，加強政策宣傳，確保惠民到位。

　　收到檢察建議后，縣民政局立即啟動整改，于2025年11月牽頭召開殯葬領域惠民政策落實專題推進會，各鎮（街道）負責民政工作的人員悉數參會，涇陽縣檢察院檢察官受邀列席會議。會上，該院檢察官詳細說明了制發檢察建議的初衷，剖析了違規領取殯葬補助的危害性：“原本應該發給困難群眾的錢，沒有發到困難群眾手中，這不僅是錢的問題，更是政府的公信力問題！”民政部門負責人在推進會上表態：“我們一定主動核查，解決履職問題，把政策落實到位。”

　　在檢察機關持續跟進監督下，違規發放的4.55萬元資金被全部追回。不僅如此，在全面核查過程中，民政部門還排查出2021年至2024年間共有41名困難群眾應享未享殯葬補助政策，包括低保戶及優撫對象，向遺屬補發了補助4.15萬元，實現應補盡補。

　　跟進監督確保整改長效化

　　“將惠民殯葬補助發到真正需要的人手中，讓老百姓不再為‘身后事’煩憂，這才是我們最想看到的。”涇陽縣檢察院持續跟進監督，確保整改長效化。

　　在該院監督下，如今，相關行政部門規范了補助政策的審核發放流程，由各鎮（街道）收集資料、層層審核上報，徹底改變了由殯儀館“一家包辦”的局面。同時，民政部門與衛健委、公安等部門建立信息共享機制，定期比對死亡人員、社會救助人員等數據，完善監管體系。

　　“現在殯儀館已由民政局直接管理，2025年8月以來，這項政策也從只面向困難群眾轉變為面向所有符合相關條件的群眾，該結算多少就結算多少?！泵裾窒嚓P負責人介紹。

　　針對群眾不清楚惠民政策的問題，民政部門線上線下一齊發力：線下印發宣傳資料2萬冊、張貼海報5000張，組織專題培訓和政策下鄉；線上聯合宣傳部門發布電子倡議書、制作短視頻，通過政府門戶網站和微信群廣泛傳播，提高群眾對惠民政策的知曉度。

　　“以前不知道有這樣的好政策，現在講得明明白白?！痹跈z察干警和民政工作人員聯合開展的宣傳活動中，不少群眾駐足咨詢，聽到講解后連連感慨。

來源：檢察日報