倫敦房東的紙板棚屋被拆除并罰款，英國(guó)違規(guī)代價(jià)有多高？

倫敦的三間小屋，搭在一棟普通住宅的后院里。

從外面看，它們只是一些雜亂的棚子。

走進(jìn)去，才發(fā)現(xiàn)有人住在里面。

墻壁是膠合板拼的，縫隙用紙板填著。沒(méi)有衛(wèi)生間，沒(méi)有像樣的浴室，電線隨意穿行在這些可燃材料之間。

2026年3月底，這三間棚屋被哈羅區(qū)當(dāng)?shù)卣↙ondon Borough of Harrow）徹底拆除。

起因是一次例行巡查——執(zhí)法人員在埃奇韋爾（Edgware）的Camrose Avenue一處房產(chǎn)后院發(fā)現(xiàn)了這個(gè)"出租點(diǎn)"。

按照當(dāng)?shù)卣恼f(shuō)法，這里存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患、不安全的電氣線路，以及因極差的隔熱和防水性能造成的極端寒冷風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)卣h(huán)境總監(jiān)Calvin McLean說(shuō)得很直接：

"沒(méi)有人應(yīng)該住在這種地方。我們的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的情況令人震驚。"

這已經(jīng)不是哈羅區(qū)第一次對(duì)違規(guī)改建出手了。

2025年11月，該區(qū)規(guī)劃執(zhí)法團(tuán)隊(duì)對(duì)四處違規(guī)擴(kuò)建的房產(chǎn)采取了直接行動(dòng)，強(qiáng)制拆除了未經(jīng)許可的擴(kuò)建部分。

規(guī)劃事務(wù)副區(qū)長(zhǎng)Marilyn Ashton當(dāng)時(shí)說(shuō)的話更像是一句警告："我們對(duì)違規(guī)建設(shè)絕不手軟。規(guī)則寫(xiě)得清楚——沒(méi)有規(guī)劃許可就動(dòng)工，或者無(wú)視整改條件，就要承擔(dān)后果。"

1.這一次，為什么更嚴(yán)重

和普通的違規(guī)擴(kuò)建相比，Camrose Avenue的情況多了一層性質(zhì)：

這是在非法經(jīng)營(yíng)出租房，并且房主在當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)出緊急禁止令（Emergency Prohibition Order）之后，依然讓租客住在里面。

這個(gè)細(xì)節(jié)很關(guān)鍵。

緊急禁止令是當(dāng)?shù)卣谡J(rèn)定某處居所對(duì)人身安全構(gòu)成威脅時(shí)發(fā)出的法律文書(shū)。

無(wú)視它繼續(xù)出租，意味著房主在明知風(fēng)險(xiǎn)的情況下仍然選擇收租。

最終的拆除費(fèi)用7,500英鎊，將由房主承擔(dān)。

那幾名租客，在當(dāng)?shù)卣槿牒蟊粎f(xié)助安置到了私人出租市場(chǎng)里的合法房源。

2.HMO的規(guī)則，比很多人以為的更嚴(yán)

英國(guó)的多住戶(hù)出租房監(jiān)管體系，建立在2004年《住房法》的基礎(chǔ)上。

按照基本定義，一套房產(chǎn)如果由來(lái)自?xún)蓚€(gè)及以上不同家庭的三名或更多租客共同居住、共享廚房或衛(wèi)生間，就構(gòu)成HMO。

許可證門(mén)檻是一道重要的分水嶺。

全國(guó)強(qiáng)制性規(guī)定是：5人或以上、來(lái)自?xún)蓚€(gè)或以上不同家庭的出租房，必須申請(qǐng)HMO許可證。

但超過(guò)70個(gè)當(dāng)?shù)卣O(shè)有更嚴(yán)格的"附加許可證制度"，將門(mén)檻降至3到4人。

也就是說(shuō)，在倫敦許多區(qū)，哪怕只有3個(gè)租客分租，房主也可能需要申請(qǐng)?jiān)S可證。

許可證的有效期通常是5年，費(fèi)用因地區(qū)而異，大概在每份500到1,500英鎊之間，但倫敦部分區(qū)更高。

每次續(xù)期前未及時(shí)申請(qǐng)，其法律后果與從未申請(qǐng)相同。

而Camrose Avenue的棚屋，根本談不上申請(qǐng)?jiān)S可證——它們連合法建筑都不是。

3.違規(guī)的代價(jià)，遠(yuǎn)比想象中高

很多房主可能以為，被查到頂多交個(gè)罰款了事。

實(shí)際情況要復(fù)雜得多，罰款上限也遠(yuǎn)高于一般認(rèn)知。

2025年通過(guò)的《租客權(quán)利法》（Renters' Rights Act 2025）將每次違規(guī)的最高民事罰款從3萬(wàn)英鎊提升至4萬(wàn)英鎊。

更關(guān)鍵的一點(diǎn)是"Per offence"——每項(xiàng)違規(guī)單獨(dú)計(jì)算。

一棟房產(chǎn)如果同時(shí)存在多項(xiàng)違規(guī)，罰款可以疊加，最終數(shù)字可能觸目驚心。

倫敦肯辛頓與切爾西區(qū)曾對(duì)一名房主開(kāi)出48萬(wàn)英鎊的罰單，因其經(jīng)營(yíng)非法HMO。

伯明翰也有房主因HMO違規(guī)面臨逾18萬(wàn)英鎊的處罰。

除罰款之外，還有"租金償還令"（Rent Repayment Order，RRO）。

租客或當(dāng)?shù)卣梢韵虻谝患?jí)別裁判所（First-tier Tribunal）申請(qǐng)，要求非法經(jīng)營(yíng)期間最多12個(gè)月的租金全額退還。

五名學(xué)生曾憑此索回1.5萬(wàn)英鎊的租金。

最嚴(yán)重的情形，是"禁令"（Banning Order）。

一旦法院判定房主構(gòu)成違規(guī)，當(dāng)?shù)卣缮暾?qǐng)禁令，禁止其在英格蘭境內(nèi)出租或管理任何房產(chǎn)，期限從12個(gè)月到終身不等。

房主的信息同時(shí)被錄入全國(guó)性的"流氓房主數(shù)據(jù)庫(kù)"（Rogue Landlord Database）。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)于2018年4月建立，各當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法機(jī)構(gòu)均可查閱，用于阻斷慣犯換個(gè)地方繼續(xù)違規(guī)的可能。

目前，倫敦市長(zhǎng)辦公室還設(shè)有一個(gè)公眾可查的版本，記錄了被倫敦各區(qū)起訴或罰款的房主名單。

還有一點(diǎn)常被忽略：經(jīng)營(yíng)無(wú)證HMO的房主，無(wú)法向租客發(fā)出合法的Section 21驅(qū)逐通知。這意味著在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，房主的法律處境極為被動(dòng)。

4.租客可以做什么

如果你住的地方讓你感到不安全，或者你懷疑自己的房子是未經(jīng)許可的HMO，英國(guó)法律給了租客相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)。

最直接的途徑，是向當(dāng)?shù)卣淖》繄?zhí)法部門(mén)舉報(bào)。多數(shù)當(dāng)?shù)卣继峁┰诰€舉報(bào)表格，只需提交照片、通信記錄等證據(jù)，執(zhí)法人員便會(huì)啟動(dòng)調(diào)查程序。舉報(bào)人的身份通常受到保護(hù)。

哈羅區(qū)當(dāng)?shù)卣谶@次事件后明確表示，鼓勵(lì)居民舉報(bào)疑似非法或不安全的出租房，"以便當(dāng)?shù)卣杆俨扇⌒袆?dòng)"。

更廣泛的制度背景是，《租客權(quán)利法》將于2026年5月1日正式生效。

屆時(shí)，無(wú)過(guò)錯(cuò)驅(qū)逐（Section 21）將被廢除，當(dāng)?shù)卣膱?zhí)法權(quán)限將進(jìn)一步擴(kuò)大，而"人類(lèi)宜居標(biāo)準(zhǔn)"（Fitness for Human Habitation）的適用范圍也已被明確拓展，要求房主不僅要維護(hù)房屋物理?xiàng)l件，還要主動(dòng)保障租客的健康與安全。

這次在Edgware后院里被鏟平的三間棚屋，是一個(gè)極端案例。

但它揭示的，是一個(gè)在英國(guó)出租市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的灰色地帶：

利潤(rùn)的誘惑，與監(jiān)管的空白，共同催生了那些不該出現(xiàn)的"家"。

ref:

https://harrowonline.org/2026/03/25/illegal-plywood-homes-torn-down-in-edgware-after-safety-fears/

https://www.landlordtoday.co.uk/breaking-news/2026/03/shocking-network-of-illegal-rental-properties-discovered/

https://harrowonline.org/2025/11/07/we-dont-mess-around-harrow-council-demolishes-illegal-extensions/

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