匈牙利大選還沒打就輸了？反對派贏了也白贏，三分之二多數太難了

外界認為，作為克里姆林宮的盟友，歐爾班在執政的16年間已牢牢掌控了關鍵的公共機構。這意味著他的親信仍將掌握決定性權力，能夠通過政治化的憲法法院，阻撓馬扎爾的預算計劃并否決相關立法。

對于馬扎爾而言，真正的挑戰在于，如何在這個注定要讓他失敗的體制中，找到一條成功施政的道路，而不至于被逼入提前大選的絕境。

除了歐爾班對預算的持續影響力外，公共生活的許多關鍵領域同樣受到掣肘。這其中包括管轄司法、媒體、選舉制度、公共財政、家庭政策以及教會的“基本法”。只有當馬扎爾及其領導的蒂薩黨獲得極難實現的三分之二絕對多數席位時，這些法律才有可能被修改。

匈牙利歐盟事務部長亞諾什·博卡向《政客》媒體表示：“蒂薩黨若想執政，就需要對國家發展有一種連貫的愿景，并且背后需要有一個類似連貫政治共同體的支撐。目前唯一將他們團結在一起的，就是把我們趕下臺的愿望。”

他補充道：“這或許足以將我們趕下臺，但絕對不足以治理這個國家。”

如果馬扎爾獲勝，他將面臨一個艱難的開局。民意調查顯示，他可能只會獲得簡單多數席位。此外，他還必須應對官僚機構中身居要職的青民盟親信的敵意。因為只有在三分之二的議員投票同意的情況下，這些官員才能被免職。

前自由派歐洲議會議員、現任反對派議員卡塔琳·切赫在布達佩斯一家豪華咖啡館里喝著咖啡，向《政客》媒體表示：“這無疑將是一場艱苦的戰斗。我非常確信，如果歐爾班落敗，他絕不會讓繼任者的日子好過。”

她補充說：“要知道，破壞民主和制度比重建它們要容易得多。”

馬扎爾面臨的首要挑戰，將是制定一份能夠為其高昂競選承諾提供資金的預算。這些承諾包括在多年投資不足之后，增加醫療保健等領域的公共支出。

問題在于，青民盟已經耗盡了國庫。為了贏得選舉支持，該黨推出了大規模的選前補貼，導致到今年2月時，已達到2026年全年赤字目標的百分之五十。

如果平衡預算還不夠困難，歐爾班還能通過他最具殺傷力的陷阱之一——預算委員會，讓局面變得更加棘手。該機構由三名青民盟親信組成，他們近期被任命，任期在6到12年之間，且擁有否決預算的權力。

與青民盟關系密切的匈牙利總統塔馬斯·舒尤克將任職至2029年。如果政府無法通過預算，他有權宣布提前舉行大選。而要罷免預算委員會成員和總統，同樣需要議會三分之二的多數票。

在試圖解凍180億歐元的歐盟凍結資金時，馬扎爾也將面臨類似難題。他需要在8月期限之前，通過布魯塞爾方面要求的改革方案。

在競選活動中，馬扎爾顯得頗為自信。他認為通過展示可信的反腐敗努力，自己至少能獲取部分被凍結的資金。歐亞集團咨詢公司的分析人士奧爾索利亞·拉佐娃指出：“他將無法修改那些需要絕對多數票的法律。他的成功將在一定程度上取決于他尚未經過充分檢驗的談判技巧，以及歐盟方面的一些靈活性。”

對眾多關鍵改革而言，三分之二多數席位的門檻，正成為任何新政府取得成功的最大絆腳石。

引入涵蓋從司法到媒體等各個領域的“基本法”，是歐爾班2011年憲法改革的核心特征。該改革在短短九天內便獲通過，這確保了許多核心政策對任何未來政府而言都將極難更改。

由憲法獨立專家組成的威尼斯委員會當時就提出了擔憂。他們指出，針對修正案設定的三分之二門檻過高，尤其是對于“那些本應留給常規政治程序處理的問題”。該委員會還對賦予預算委員會的過度權力及其“對民主運作的影響”表示不滿。

青民盟還在其他重要的監督職位上安插了親信，包括國家檢察官、監察專員和媒體監管機構負責人。透明國際匈牙利分部的法律總監米克洛什·利蓋蒂表示，這些職位“極其重要，目前已被牢牢控制，并可能展現出阻撓非青民盟政府的潛力”。

v青民盟還通過集中媒體所有權，確立了結構性優勢。2018年，該黨創建了中歐新聞和媒體基金會。在歐爾班商業盟友的幫助下，數百家地方、區域和全國性媒體被并入該基金會，如今都在傳播青民盟的敘事。任何試圖扭轉這一局面的舉措，同樣需要議會三分之二的多數票。

憲法法院是歐爾班如何給馬扎爾制造麻煩的一個典型例證。青民盟任命了全部15名大法官，其中甚至包括一名前青民盟國防部長。匈牙利最高法院的現任院長是安德拉斯·瓦爾加，他也是由青民盟控制的議會任命的。

馬扎爾政府試圖通過的任何法律，都可能與最高法院發生沖突。前法官阿德里安·拉佐表示：“由于最高法院或至少其院長以及憲法法院的偏袒立場，這對蒂薩黨來說將是一場非常艱難的戰斗。”她因抗議司法獨立性缺失，已于2024年11月辭職。

此外，歐爾班陣營的議員們在去年12月強化了總統舒尤克的否決權。舒尤克于2024年被任命，任期五年。

普林斯頓大學憲法與選舉學教授金·萊恩·舍佩爾指出：“歐爾班一直在為自己落敗的最壞情況做打算。”她強調，去年12月通過的憲法修正案將“使新一屆議會幾乎不可能彈劾或罷免總統”。

總統可以通過將法案退回議會，或將其提交給憲法法院來阻撓立法。憲法法院可以裁定法案違憲，從而可能徹底粉碎蒂薩黨的任何改革努力。

舍佩爾將其與波蘭總理唐納德·圖斯克面臨的困境進行了比較。圖斯克在推進改革時，同樣面臨著與民族保守派法律與公正黨立場一致的總統卡羅爾·納夫羅茨基的否決權阻礙。

即便淪為反對派，歐爾班也能在日常政治層面讓蒂薩黨舉步維艱。

前青民盟議員茹饒娜·塞萊尼表示，歐爾班和青民盟在作為反對派進行政治斗爭方面有著極其強悍的履歷。她在二十世紀九十年代歐爾班將該黨意識形態從自由主義轉向民族保守主義時退黨。

塞萊尼特別提到了2006年發生的事情，那是匈牙利最近一次未由青民盟獲勝的全國大選。

歐爾班最初接受了敗給匈牙利社會黨的事實。但幾個月后，情況發生了逆轉。當時，社會黨領導人費倫茨·久爾恰尼的一段私人講話被泄露，引發了匈牙利民眾的強烈憤慨。在講話中，久爾恰尼承認自己為了贏得選舉而厚顏無恥地撒謊，否認將引入緊縮措施。

塞萊尼向《政客》媒體回憶道：“在2006年至2010年間，青民盟將政治斗爭引向街頭，并在議會中以高度阻撓的策略不斷騷擾政府。”她認為，這正是歐爾班可能試圖重演的劇本。她指出：“歐爾班將掌握大量程序性工具，甚至可以用來拖延新政府的組建。”

政治學家加博爾·托卡對此表示贊同：“如果反對派獲勝，我可以想象出各種極其惡劣的局面。”