從立體種養到空間確權，屯昌縣發出海南首批林下空間經營權證

近日，海南省首批林下空間經營權證在屯昌縣正式頒發，新興鎮南岐村的“功夫雞”林下養殖項目與白沙立樹生物科技有限公司的林下“虎乳靈芝”種植項目，雙雙實現林下空間確權頒證。一紙證書不僅保障生態資源發揮效益，更為集體經濟、鄉村產業發展賦能，標志著海南省林下經濟邁入投資有權、持證經營的新階段。

屯昌縣新興鎮南岐村積極利用橡膠林林下空間因地制宜發展林下產業，除了引入其他地方相對成熟的林下虎乳靈芝種植產業，還重點打造本地特色養殖品牌“功夫雞”，林下經濟使用面積40.1畝，預計年產值可達180萬元。但是集體提供了資源、經營者投了資，如何為經營者提供有效的產權保障成為屯昌縣努力尋求破題的方向。

為了將這一“隱形資源”轉化為“有形資產”，屯昌縣建立了多行業、多部門聯動機制，一是先明確林地資源審核的標準，通過集中研究設計了《屯昌縣林下空間經營權登記審批表》，將對外發包的流轉審批和《集體林地經營權流轉管理辦法》要求的工商企業等社會資本流轉審核有效融合，以表單方式串聯起所有部門，細化并明確審核—登記各項標準；二是實現權利的有效剝離，經省自然資源和規劃廳、省林業局集中指導，屯昌縣自然資源和規劃局積極探索，從權籍調查的角度明確了權利類型和空間記載內容，通過找準痛點、攻克難點成功破題，實現隱形資源的有效轉化。

屯昌縣把“立體經營”轉化為了空間權。在明確林木所有權歸集體前提下，在三維地籍尚未開展運用的有限條件下，屯昌縣通過描述林木使用權的林下空間使用內容，從發展林下空間經濟到實現林下空間經營權。同時屯昌縣還設立林下空間經營權辦理承諾制，把森林管護、用途管制、生態保護三方面的要求融為《辦理承諾書》，明確企業在空間經營過程中的義務和屬地部門管理職責，通過企業自覺與動態監管劃出“不破壞森林、不影響生態、不改變用途”的三條底線。

白沙立樹生物科技有限公司負責人表示，橡膠樹—林下“虎乳靈芝”種植是公司的品牌項目，將林下空間的權利有效確立，有利于提高產業效益、發揮品牌效應。“虎乳靈芝對種植環境的要求比較高，將林下空間的權利明確給我們公司可以讓我們穩定把控種植環境、土壤情況，而且種養方式對橡膠樹的影響也比較小，我們想進一步推廣，有了不動產權證書有助于我們走得更遠”。

“有了合法的‘紅本本’，我們不但讓金融機構看到資產盤活的可能，也能讓農戶看到我們合規利用、高質量發展的底氣，為下一步擴大生產規模、帶領更多農戶脫貧致富起了個好頭，讓林間‘功夫雞’真正變身富民強村的‘金鳳凰’”，新興鎮南岐村“功夫雞”種養帶頭人洪瓊珠如是說。

海南省自然資源和規劃廳有關負責人表示，海南省將以屯昌縣林下空間經營權證發放為起點，通過持續優化林下空間經營權登記流程，探索三維地籍運用，推動林下空間經營權確權全省落地，將林下空間經濟發展需求和登記流程優化和技術條件革新有效結合，讓空間分層設權的有效探索在海南這片熱土上落地生根，讓莽莽群山、茫茫林海真正成為百姓富裕、生態優美的“幸福靠山”。

（中國日報社海南記者站 編輯：陳博文）

來源：中國日報網