數(shù)智賦能，助社會(huì)治理更精準(zhǔn)高效（深閱讀）

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“提高政府治理數(shù)智化水平”。

近年來，數(shù)智技術(shù)加速應(yīng)用，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也讓社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效。

在涉企服務(wù)方面，“一網(wǎng)通辦”改革縱深推進(jìn)，降低企業(yè)制度性交易成本；在民生服務(wù)領(lǐng)域，“一網(wǎng)通享”效能持續(xù)提升，讓群眾辦事更加便利；在城市運(yùn)行方面，“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市更有韌性、更加安全……近日，記者探訪浙江、山東、四川等地，了解社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的成效。

——編 者

涉企服務(wù)“一網(wǎng)通辦”更便捷

“4個(gè)工作日就辦完了過去需要20個(gè)工作日的手續(xù)!”在四川成都新都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”服務(wù)專窗，成都文旅大熊貓文化發(fā)展有限責(zé)任公司工作人員陳杉杉順利拿到了項(xiàng)目備案證明和節(jié)能審查意見，忍不住感慨。

過去跑固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批，辦事人員需要在多個(gè)部門間輾轉(zhuǎn)。去年，成都市以四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為樞紐，建立跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”工作機(jī)制，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批涉及的核準(zhǔn)備案、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查等事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。

機(jī)制優(yōu)化后，成都市企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批線下跑動(dòng)次數(shù)大幅減少，審批時(shí)限壓縮超82%。

“我來辦理企業(yè)開辦登記及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，不知道該先去哪個(gè)窗口？”在山東濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣政務(wù)服務(wù)大廳的企業(yè)開辦專區(qū)，金鄉(xiāng)縣金鑫匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理徐磊拿著一大摞材料問。

金鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)局幫辦人員楊雪打開山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。“只需通過手機(jī)刷臉完成電子簽名，即便不到場，也能‘零跑腿’順利辦結(jié)所有登記事項(xiàng)。”楊雪一邊耐心地講解，一邊手把手地指導(dǎo)徐磊填報(bào)信息。

兩個(gè)小時(shí)后，徐磊在手機(jī)上成功接收了電子營業(yè)執(zhí)照，楊雪將封裝整齊的一套嶄新公章遞到他手中。徐磊看了眼那摞沒派上用場的材料，笑著說：“真是省了好多時(shí)間!”

2025年，山東省印發(fā)《山東省個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”實(shí)施方案》，聚焦“高效辦成一件事”，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享及跨域、云端辦。金鄉(xiāng)縣依托數(shù)字化平臺(tái)，將營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、社保登記、涉稅辦理等7個(gè)環(huán)節(jié)整合為“一環(huán)節(jié)受理、一窗口申請(qǐng)、一表填報(bào)”，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零見面領(lǐng)照，常態(tài)化0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最快2小時(shí)即可拿證取章。

如今，涉企服務(wù)“高效辦成一件事”的應(yīng)用場景日益豐富，涉企事項(xiàng)辦事便利度不斷提升，有效降低了企業(yè)的制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場活力。

民生服務(wù)“一網(wǎng)通享”更貼心

不久前，山東泰安肥城市邊院鎮(zhèn)村民張萍(化名)患白血病緊急住院，高昂的醫(yī)療費(fèi)用像一塊巨石壓得她喘不過氣。“我是低保戶，聽說申請(qǐng)醫(yī)療救助得先自己墊錢，還得帶一大堆證明材料，跑好幾個(gè)部門的窗口，我這身體哪經(jīng)得起折騰？”張萍滿面愁容。

“您的醫(yī)療救助資格已經(jīng)通過數(shù)據(jù)比對(duì)確認(rèn)，不用跑任何窗口，也不用提交材料，您出院只需付個(gè)人自付部分就行。”就在張萍憂心時(shí)，醫(yī)院結(jié)算窗口的工作人員告訴她。

“依托山東省醫(yī)療保障信息平臺(tái)，我們實(shí)時(shí)獲取并比對(duì)了張萍的參保記錄、診療費(fèi)用等信息，自動(dòng)識(shí)別其符合救助條件。”肥城市醫(yī)保局醫(yī)療救助科負(fù)責(zé)人介紹，如今群眾無需申請(qǐng)、無需跑腿，在泰安市內(nèi)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí)，系統(tǒng)即可完成醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)時(shí)結(jié)算與救助撥付，救助資金直接抵達(dá)賬戶。

醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算，這份“省心”的背后，是深化“一網(wǎng)通享”改革、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與民生服務(wù)深度融合的生動(dòng)寫照。當(dāng)?shù)卮蚱漆t(yī)保、民政等部門間的信息壁壘，通過數(shù)據(jù)互通互認(rèn)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。如今，民生服務(wù)“一網(wǎng)通享”已延伸至多個(gè)生活場景和民生領(lǐng)域，讓群眾享受便利。

游客李先生在浙江杭州市旅游付款時(shí)，不小心多按了一個(gè)“0”，離店許久后整理賬單時(shí)才發(fā)現(xiàn)。因記不清景區(qū)的店名和聯(lián)系方式，也沒留存小票，他抱著試試看的心態(tài)，打開支付寶對(duì)應(yīng)消費(fèi)賬單中的“消費(fèi)糾紛一鍵和解”按鈕填寫了訴求。不久后他就接到了商家的電話，當(dāng)天就收到了退款，全程僅用4小時(shí)。

推動(dòng)公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，杭州在優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力。聚焦線下消費(fèi)糾紛溯源難、維權(quán)流程長等痛點(diǎn)，杭州探索線下消費(fèi)糾紛線上“一鍵和解”模式，通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，串聯(lián)清算機(jī)構(gòu)、支付平臺(tái)、收單機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)者和經(jīng)營者搭建直接溝通的橋梁。目前已推動(dòng)5萬余家門店開通“一鍵和解”功能，促成經(jīng)營者與消費(fèi)者自行和解訴求8000余件。

以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，民生服務(wù)“一網(wǎng)通享”使得業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，讓民生服務(wù)既有速度更有溫度。

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”更靈活

“那天瓢潑大雨突然落下，天色瞬間暗了下來，隨即路燈齊刷刷亮起，心里一下子踏實(shí)不少。”去年的一個(gè)雨夜，杭州市民陳女士駕車行駛在路上，沒想到一場猝不及防的暴雨，讓她感受了一次杭州路燈照明的“秒速響應(yīng)”。

及時(shí)亮燈的背后，是杭州市智慧照明管理平臺(tái)的精準(zhǔn)賦能。“過去遭遇這類極端天氣，路燈啟閉過程很難做到精準(zhǔn)控制，甚至需要得到市民反饋才會(huì)提前亮燈。現(xiàn)在，智慧照明管理平臺(tái)就是城市照明的‘智慧大腦’，能實(shí)時(shí)捕捉照度、天氣數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)按需亮燈、精準(zhǔn)亮燈。”杭州市市容景觀發(fā)展中心工作人員介紹。

智慧照明管理的實(shí)踐，正是杭州市推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、搭建城市運(yùn)行感知網(wǎng)絡(luò)的典型縮影。近年來，杭州市將城市照明、燃?xì)獗O(jiān)測、水質(zhì)水位、橋梁運(yùn)行等行業(yè)領(lǐng)域的34.1萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備統(tǒng)一接入平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋地下、地面、立面、空中的立體化智能感知網(wǎng)絡(luò)，全天候?qū)Ω黝愶L(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別監(jiān)測，推動(dòng)隱患處置從“事后追溯”變?yōu)椤笆轮懈兄焙汀笆虑邦A(yù)測”。

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將分散的“信息孤島”連成協(xié)同治理的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)了城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。

在成都郫都區(qū)城運(yùn)中心指揮大廳內(nèi)，巨幅屏幕上的城市數(shù)字體征系統(tǒng)正在運(yùn)行——490項(xiàng)體征數(shù)據(jù)被收集、融入公共管理、公共安全等分析模型。跳動(dòng)的字符像是城市“脈搏”，天氣預(yù)警、地災(zāi)防范、易澇點(diǎn)位、用電負(fù)荷等城市運(yùn)行信息一覽無余。

“對(duì)大城市的安全問題查漏補(bǔ)缺可不容易。”郫都區(qū)城運(yùn)中心公共數(shù)據(jù)資源管理部工作人員孫啟豪說，“以前要靠群眾投訴、人工巡邏發(fā)現(xiàn)問題，效率低、盲點(diǎn)多，如今依托數(shù)字體征系統(tǒng)，城市有了‘智慧大腦’，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)預(yù)警、提前處置。”去年該系統(tǒng)累計(jì)向鎮(zhèn)街下發(fā)1361條火災(zāi)預(yù)警、6923條燃?xì)忸A(yù)警信息，有效推動(dòng)隱患處置關(guān)口前移，從源頭處降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

通過智能傳感器，獨(dú)居老人家中的燃?xì)庑孤┑犬惓Ｇ闆r得以預(yù)警；節(jié)假日到來，商圈周邊人員密度得到動(dòng)態(tài)感知并及時(shí)疏導(dǎo)……城市“智慧大腦”觀察、思考著街頭巷尾的萬千數(shù)據(jù)，默默守護(hù)著城市的平安與活力。

(本報(bào)記者陳震、李蕊、李凱旋、竇瀚洋報(bào)道，易鵬參與采寫)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月06日 04 版)