萬米高空無小事，民航飛行安全底線不容觸碰

于琛

民航安全無小事，法治之力護(hù)平安。4月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布辦理危害民航飛行安全刑事案件的司法解釋，用嚴(yán)明的法律標(biāo)尺衡量行為邊界，守護(hù)飛機(jī)上萬千乘客的安全。

2025年，民航全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量7.7億人次，航空出行已成為群眾出行的重要選擇。伴隨行業(yè)發(fā)展，各類危害飛行安全、擾亂機(jī)上秩序的違法行為也時(shí)有發(fā)生，成為影響民航安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中，擅自開啟飛機(jī)應(yīng)急艙門、強(qiáng)占座位行李架、在航空器內(nèi)吸煙、辱罵毆打機(jī)組人員、編造散布民用航空安全謠言、違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品登機(jī)等問題尤為突出。這些行為不僅嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)上秩序、影響航班正常運(yùn)行，更直接威脅飛行安全。

此次出臺(tái)《關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，填補(bǔ)了危害民航飛行安全刑事案件法律適用的細(xì)化空白，明確了罪與非罪、刑事處罰與行政處罰的邊界，解決了以往執(zhí)法實(shí)踐中“界定難”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，為精準(zhǔn)執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊相關(guān)犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。這有助于構(gòu)建起“行政處罰+限制乘機(jī)+刑事打擊”的法治保障體系，實(shí)現(xiàn)“一般違法有處罰、情節(jié)嚴(yán)重有懲戒、涉嫌犯罪有追刑”的全覆蓋，確保各類違法違規(guī)行為都能得到精準(zhǔn)規(guī)制、依法處置。

安全是飛行的生命線，萬米高空容不得半點(diǎn)差池，依法從嚴(yán)懲處是法治護(hù)航飛行安全的必然要求。在民航飛機(jī)上實(shí)施危害飛行安全行為，一旦發(fā)生實(shí)害后果，將會(huì)造成難以估量的嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響。因此，必須將防范關(guān)口前移，充分發(fā)揮刑罰的震懾功能，防患于未然。此次發(fā)布的司法解釋貫徹了從嚴(yán)懲處的總體原則，降低了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，并增加了加重處罰具體規(guī)定。同時(shí)，通過列舉“危及飛行安全”的具體情形，進(jìn)一步明確了乘務(wù)員作為“飛行安全保障人員”的身份地位，解決了實(shí)踐中存在的爭(zhēng)議問題，突出體現(xiàn)了對(duì)關(guān)乎民航飛行安全的民航機(jī)組人員的重點(diǎn)保護(hù)。

民航飛行安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。此次出臺(tái)的司法解釋對(duì)擾亂民航飛行安全犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步厘清，彰顯出更好守護(hù)人民安全、保障民航飛行安全的堅(jiān)定決心。尤為引人關(guān)注的是，司法解釋立足民航飛行安全特殊性，對(duì)實(shí)踐中常見、多發(fā)行為的犯罪行為作出規(guī)定，明確了違規(guī)開啟民用航空器艙門等“機(jī)鬧”行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)，著力解決了相關(guān)規(guī)定不夠明確、適用標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問題。“地面”至“飛行中”的各環(huán)節(jié)，“機(jī)內(nèi)”與“機(jī)外”的各點(diǎn)位，“靜止”與“移動(dòng)中”的各狀態(tài)，司法解釋均有涉及。以問題為導(dǎo)向出臺(tái)的司法解釋，將推動(dòng)全社會(huì)形成“危害民航飛行安全就是挑戰(zhàn)公共安全底線”的法治共識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)民航安全法治體系正呈現(xiàn)出“行政管理前置、刑事保障兜底、行民責(zé)任配套”的立體結(jié)構(gòu)。其中，民用航空法重在確立安全標(biāo)準(zhǔn)、安保義務(wù)，筑牢民航安全的制度根基；治安管理處罰法聚焦“違法但未犯罪”行為，通過行政處罰及時(shí)糾治輕微違規(guī)；刑法作為最后防線，對(duì)嚴(yán)重危害民航飛行安全的犯罪行為施以嚴(yán)厲的刑事制裁，形成強(qiáng)大震懾。

美好出行，法治護(hù)航。此次司法解釋的出臺(tái)，為做好刑法與民用航空法、治安管理處罰法等行政法律法規(guī)的有機(jī)銜接，達(dá)到協(xié)同發(fā)力、有效懲治危害民航飛行安全違法犯罪行為的最佳效果提供了重要支撐。隨著法治合力不斷凝聚，民航安全底線必將守得更牢，安全、舒心的出行環(huán)境也將更加穩(wěn)固。