“十五五”怎么干？海南省發(fā)改委答澎湃：拓展國際“朋友圈”、織密省際“協(xié)同網(wǎng)”

來源：澎湃新聞

步入“十五五”，海南自貿(mào)港怎么走？

4月10日上午，開局起步“十五五”——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港專場新聞發(fā)布會(huì)在海口舉行。海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任綦樹利在回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問時(shí)表示，在“深化區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面，海南總的思路是，拓展國際“朋友圈”、織密省際“協(xié)同網(wǎng)”、下好全省“一盤棋”。

2026年，是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的首個(gè)完整年度。2月26日，《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式印發(fā)實(shí)施。

而此次發(fā)布會(huì)正是對(duì)《綱要》編制背景、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的全面解讀。

發(fā)布會(huì)上，海南省委副書記、省長劉小明提到，《綱要》分15個(gè)篇章明確了“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，主要體現(xiàn)在六個(gè)領(lǐng)域。值得關(guān)注的是，其中之一，便是“著眼高能級(jí)牽引，深化與重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作。”

開局起步“十五五”——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港專場新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

向外：拓展國際“朋友圈”

澎湃新聞?dòng)浾咴诎l(fā)布會(huì)上提問：《綱要》提出要“深化區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。請(qǐng)問在“十五五”期間，海南如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局？

綦樹利表示，“十五五”期間，海南自貿(mào)港將持續(xù)深化區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。總的思路是，拓展國際“朋友圈”、織密省際“協(xié)同網(wǎng)”、下好全省“一盤棋”。

在拓展國際“朋友圈”方面，綦樹利介紹說，“十五五”期間，海南將與東南亞、共建“一帶一路”國家及歐洲重點(diǎn)地區(qū)，圍繞熱帶農(nóng)業(yè)、綠色能源、數(shù)字貿(mào)易、航運(yùn)物流、高端醫(yī)療等領(lǐng)域深化合作。

他提到，例如，密切與新加坡等東南亞國家的經(jīng)貿(mào)人文交流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范區(qū)。正在推進(jìn)洋浦港和阿布扎比港等“一帶一路”姊妹港建設(shè)，建設(shè)中國-阿聯(lián)酋椰棗種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心。同時(shí)，深化與德國等歐洲國家在高端裝備制造、節(jié)能降碳、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的交流合作。

向內(nèi)：織密省際“協(xié)同網(wǎng)”

在向外延伸觸角的同時(shí)，也要向內(nèi)提速協(xié)同。

在織密省際“協(xié)同網(wǎng)”方面，綦樹利提到，海南將主動(dòng)對(duì)接粵港澳、長三角、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦種業(yè)、深海、高端裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文體消費(fèi)等領(lǐng)域，以建設(shè)粵瓊、湘瓊、瓊港、浙瓊、深儋等合作產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)。

海南海口新海客運(yùn)樞紐港口航拍。視覺中國 圖

他舉例說，海南引進(jìn)湖南具有優(yōu)勢的制造業(yè)龍頭企業(yè)，在海南東方設(shè)立出海基地，通過“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、雙“15%”、跨境資金結(jié)算等自貿(mào)港政策幫助企業(yè)降本增效，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)借“港”出海，對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)區(qū)域間互融互促、互利共贏，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

聚力：下好全省“一盤棋”

對(duì)外借力，對(duì)內(nèi)則要聚力。

“要下好全省‘一盤棋’。”綦樹利表示，海南將一以貫之落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面提升海口、三亞、儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)為抓手，打造自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的增長極；以環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路和環(huán)島旅游公路為紐帶，引導(dǎo)沿海市縣向海拓展城市功能，打造一批各具特色的中小濱海城市；以海南熱帶雨林國家公園建設(shè)為核心，加強(qiáng)中部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保育發(fā)展；以實(shí)施山海協(xié)作為路徑，探索具有海南特色的共同富裕樣板。

他特別提到“山海協(xié)作”是“十五五”時(shí)期，海南省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)制創(chuàng)新，通過建立沿海市縣與中部市縣結(jié)對(duì)機(jī)制，以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，同時(shí)深化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。例如，海口市與定安縣通過結(jié)對(duì)，選擇在兩地接壤區(qū)域建設(shè)海口-定安一體化發(fā)展區(qū)，共同打造高端食材加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

澎湃新聞?dòng)浾?迪娜爾 鄭問