4月8日,距離特朗普為伊朗設(shè)定的“最后期限”不足一個(gè)半小時(shí),美伊雙方先后宣布同意停火,敲定4月10日在伊斯蘭堡開啟為期兩周的談判。
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這場(chǎng)沖突能迎來暫時(shí)緩和,既有多方外交力量的斡旋,同時(shí)也暴露了美方內(nèi)部的決策問題,而中方在這次事件中的表態(tài)與行動(dòng),成為推動(dòng)局勢(shì)降溫的關(guān)鍵一環(huán),這也是特朗普直言相信中國促成伊朗重返談判桌的主要原因。
當(dāng)美軍戰(zhàn)機(jī)今年第一次飛越波斯灣上空時(shí),國防部長赫格塞思向總統(tǒng)遞交的戰(zhàn)報(bào)里寫滿了樂觀數(shù)字。“我們已經(jīng)完全掌控伊朗領(lǐng)空,”
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但戰(zhàn)場(chǎng)從來不會(huì)按照PPT演示的劇本走,40天過去了,美軍的戰(zhàn)果清單上確實(shí)多了幾個(gè)被炸毀的軍事設(shè)施,可霍爾木茲海峽依然牢牢攥在伊朗手里。每天有價(jià)值數(shù)十億美元的石油運(yùn)輸船在那片狹窄水域外徘徊,船長們通過衛(wèi)星電話向保險(xiǎn)公司確認(rèn):現(xiàn)在過海峽,保費(fèi)要漲三倍。
真正撕破那層紙面勝利的,是一次失敗的救援行動(dòng)。3月中旬,一架F-35戰(zhàn)機(jī)在執(zhí)行偵察任務(wù)時(shí)被伊朗的電子干擾系統(tǒng)鎖定,飛行員被迫跳傘。
五角大樓立即啟動(dòng)營救程序,派出了兩架直升機(jī)深入伊朗境內(nèi)。結(jié)果直升機(jī)在距離目標(biāo)區(qū)域還有50公里時(shí),就被地面雷達(dá)發(fā)現(xiàn),不得不緊急返航,飛行員最終靠著當(dāng)?shù)啬撩竦膸椭讲阶吡巳觳呕氐竭吘尘€。
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就在華盛頓陷入戰(zhàn)略迷茫的時(shí)候,4月7日,外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上說了一句話:“霍爾木茲海峽的安全關(guān)乎全球能源供應(yīng),任何單邊軍事行動(dòng)都可能引發(fā)不可控的連鎖反應(yīng)。”
王毅外長的日程表在那幾天被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。他先是給巴基斯坦總理打了電話,商討如何搭建一個(gè)中立的談判平臺(tái);接著又聯(lián)系了土耳其外長,探討如何說服伊朗方面接受停火提議;隨后是埃及、沙特、阿聯(lián)酋……26通電話,每一通都在為那個(gè)脆弱的和平窗口添磚加瓦。
最關(guān)鍵的一步棋,是在聯(lián)合國安理會(huì)下的。當(dāng)美國試圖推動(dòng)一項(xiàng)授權(quán)對(duì)伊朗實(shí)施“必要軍事行動(dòng)”的決議時(shí),中國代表舉起了否決牌。
這不是簡單的投票反對(duì),而是在國際法層面堵住了沖突升級(jí)的合法化通道。中巴兩國聯(lián)合提出了一份“五項(xiàng)和平藍(lán)圖”,核心內(nèi)容包括立即停火、撤出外國軍隊(duì)、解除經(jīng)濟(jì)制裁、恢復(fù)核協(xié)議談判、建立地區(qū)安全機(jī)制。
伊朗方面最初的態(tài)度很強(qiáng)硬。他們的最高領(lǐng)袖在電視講話中說:“我們不會(huì)在炮火下談判。”但當(dāng)巴基斯坦總理親自飛到德黑蘭,帶去了中國的斡旋方案后,伊朗的口風(fēng)開始松動(dòng)。
他提出了“十項(xiàng)計(jì)劃”作為談判基礎(chǔ),其中包括美國必須全面解除制裁、承認(rèn)伊朗的地區(qū)安全關(guān)切、撤出在中東的部分軍事基地等硬性條件。這些要求看起來很苛刻,但至少意味著伊朗愿意坐到談判桌前。
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4月8日下午,特朗普在白宮戰(zhàn)情室召開了一次緊急會(huì)議。參謀長聯(lián)席會(huì)議主席、國務(wù)卿、國防部長、中情局局長全部到場(chǎng)。會(huì)議的主題只有一個(gè):是否對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“斬首行動(dòng)”,徹底摧毀其指揮中心和核設(shè)施。
赫格塞思拿出了一份詳細(xì)的作戰(zhàn)計(jì)劃,聲稱可以在72小時(shí)內(nèi)完成任務(wù)。但中情局局長潑了一盆冷水:“我們的情報(bào)顯示,伊朗已經(jīng)將關(guān)鍵設(shè)施轉(zhuǎn)移到了地下深處,常規(guī)武器很難奏效。而且,一旦動(dòng)手,他們肯定會(huì)封鎖霍爾木茲海峽,全球油價(jià)會(huì)在一周內(nèi)翻倍。”
美軍確實(shí)可以炸毀伊朗的軍事設(shè)施,但無法阻止油價(jià)飆升、無法平息中東的反美情緒、更無法在國內(nèi)選民面前解釋為什么又要打一場(chǎng)看不到盡頭的戰(zhàn)爭。
就在這時(shí),白宮辦公廳主任走進(jìn)來,遞給總統(tǒng)一份剛剛收到的外交照會(huì),那是中國政府通過巴基斯坦轉(zhuǎn)達(dá)的信息:伊朗已經(jīng)同意在4月10日開始談判,前提是美國立即停止軍事行動(dòng)。
停火聲明發(fā)布后的第二天,特朗普在白宮玫瑰園舉行了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。他沒有像往常那樣大談美國的軍事實(shí)力,而是用了一個(gè)出人意料的開場(chǎng)白:“我要感謝中國在這次危機(jī)中發(fā)揮的建設(shè)性作用。”
這句話讓在場(chǎng)的記者們面面相覷。要知道,就在幾個(gè)月前,特朗普還在推特上抨擊中國“干涉美國的中東政策”。但現(xiàn)在,他卻主動(dòng)把停火的功勞分給了北京。
對(duì)特朗普來說,承認(rèn)中國的斡旋作用,遠(yuǎn)比承認(rèn)美軍打不贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭要體面得多。他可以對(duì)選民說:“看,我們通過外交手段避免了一場(chǎng)更大的災(zāi)難,這才是真正的實(shí)力。”至于那些關(guān)于“美國霸權(quán)衰落”的質(zhì)疑,就讓媒體去爭論吧。
但這個(gè)臺(tái)階并不牢固,4月10日,當(dāng)美伊雙方的代表團(tuán)在伊斯蘭堡坐下來時(shí),談判桌上擺著的是伊朗提出的“十項(xiàng)計(jì)劃”。
這意味著,美國不僅要接受停火,還要在制裁、駐軍、核協(xié)議等一系列問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步。兩周的談判期限聽起來很短,但對(duì)于雙方來說,這更像是一個(gè)修整工事的間歇期——誰也不知道,如果談判破裂,下一輪沖突會(huì)以什么形式爆發(fā)。
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