農(nóng)村舊村改造新規(guī)

近期，農(nóng)村舊村改造相關(guān)新規(guī)密集出臺，從規(guī)劃、意愿到補(bǔ)償、安全形成全流程規(guī)范，明確嚴(yán)禁大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“運(yùn)動式拆遷”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)提質(zhì)”，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益。

新規(guī)核心首重規(guī)劃先行、分類施策。依據(jù)村莊實(shí)際情況，劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，不搞“一刀切”。對傳統(tǒng)古村落、生態(tài)保護(hù)區(qū)村莊重點(diǎn)修繕保護(hù)，嚴(yán)禁隨意撤并；對空心化嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高的村落，依法穩(wěn)慎推進(jìn)集聚，且須完成高比例村民同意率與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。同時，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，嚴(yán)禁借改造違規(guī)占耕，守住土地安全底線 。

農(nóng)民主體、自愿參與成為新規(guī)關(guān)鍵原則。明確村莊調(diào)整、拆遷安置必須經(jīng)村民代表大會表決，入戶同意率達(dá)標(biāo)方可推進(jìn)；杜絕強(qiáng)拆、斷水?dāng)嚯姳七w，不愿搬遷農(nóng)戶的水、電、路等基本生活設(shè)施不得中斷。這一規(guī)定徹底扭轉(zhuǎn)過去“政府主導(dǎo)、被動服從”的舊模式，讓農(nóng)民真正成為改造參與者與受益者，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹薄?/p>

補(bǔ)償與安置機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化完善。實(shí)行“先補(bǔ)后拆、先安置后搬遷”，確保補(bǔ)償資金到位、安置落實(shí)。房屋補(bǔ)償按周邊類似農(nóng)房市場價或重置成新價評估，無證房屋結(jié)合歷史原因依法認(rèn)定、合理補(bǔ)償。探索貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置等多元方式，配套臨時過渡費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助，并將養(yǎng)老保險納入保障范圍，解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題。同時，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購置宅基地農(nóng)房，維護(hù)集體土地權(quán)益 。

安全為基、品質(zhì)提升是新規(guī)重要導(dǎo)向。到2025年基本建立農(nóng)房建設(shè)全過程閉環(huán)監(jiān)管，新建農(nóng)房避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁削坡填方、破壞水系 ；持續(xù)開展危房改造與抗震改造，完善供水、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè) 。針對用作經(jīng)營的農(nóng)房重點(diǎn)強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕重大安全隱患 。

新規(guī)的落地，標(biāo)志著農(nóng)村舊村改造進(jìn)入尊重民意、保障權(quán)益、安全合規(guī)的新階段。各地需以民生為標(biāo)尺，嚴(yán)格落實(shí)新規(guī)要求，不搞政績工程，讓舊村改造真正改善居住條件、提升生活品質(zhì)，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢基礎(chǔ)。