德版“星鏈”如何影響歐洲集體防御

黃 穎

隨著現代戰爭的信息化與智能化特點不斷凸顯，德國愈發意識到衛星通信系統獨立的重要性。近期，德國聯邦國防軍宣布啟動“SATCOM Bw 第四階段”軍用衛星通信網絡建設，該項目計劃耗資近百億歐元，部署100至200顆近地軌道衛星，旨在為德國在海外部署的坦克、艦艇、飛機及單兵提供安全可靠的通信支持，同時保障德軍事力量的通信需求。

德國加速推進本土通信衛星網絡，核心動因是強化太空軍事化布局，提升自主防務能力。美國“星鏈”系統在全球地緣政治沖突中展現的快速通信支持，讓德國愈發意識到實時通信對軍事行動的關鍵價值。目前，德國聯邦國防軍僅擁有少量通信衛星，不僅覆蓋范圍有限，數據傳輸速率也存在明顯瓶頸，已經落后于國際先進水平。同時，德國推動該項目實施也有經濟利益的考量。2025年9月，德國國防部長皮斯托里烏斯表示，到2030年德國將投入約350億歐元用于太空軍事建設。德國最大軍工企業萊茵金屬已將衛星業務視作未來重要增長點，預計衛星數字化業務能帶來80億至100億歐元的收入。

此外，德國試圖通過獨立通信網絡建設整合歐洲資源，鞏固自身在歐洲共同防務建設中的領導地位。目前，已有多家歐洲企業宣布將聯合推進“SATCOM Bw 第四階段”通信衛星系統建設。與歐洲企業的深度綁定，既能助力德國軍用衛星通信能力升級，也能進一步強化其在歐洲防務一體化進程中的話語權。

值得注意的是，德國獨立推進的軍用衛星網絡并未納入歐盟2024年12月啟動的衛星彈性、互聯性和安全基礎設施計劃（IRIS2），該計劃耗資100多億歐元，計劃部署290顆低軌及中軌衛星，即歐版“星鏈”。這引發了部分歐洲議員的擔憂。他們認為德版“星鏈”可能削弱歐洲安全架構，影響歐洲內部軍事基礎設施的兼容性、互聯性與防務一體化進程，并呼吁德國轉而加入歐盟的計劃，整合區域資源和技術打造更高效的區域太空防御體系。

實際上，德版“星鏈”與歐版“星鏈”的定位并不相同。德國的“SATCOM Bw 第四階段”是德國聯邦國防軍專用作戰網絡，核心任務是為北約東翼提供實時加密低延遲通信；歐盟的 “SpaceRISE”則是由歐洲空間聯盟主導的軍民兩用項目，主要服務于成員國政府機構、私營企業及歐洲公民的安全連接與高速寬帶需求。

不過，部分歐洲議員的擔憂并非毫無道理。長期以來，德國在歐洲航天局占據核心地位。德國每年向歐洲航天局投入約54億歐元，以約23%的貢獻度成為歐洲航天局最大出資國。歐洲航天局的諸多核心設施也位于德國，如歐洲空間控制中心作為歐洲航天局的主要任務控制中心就位于德國中西部城市達姆施塔特，負責“哥倫布”實驗艙地面指揮中心的德國航空航天中心位于奧伯法芬霍芬，歐洲宇航員中心則設在科隆。若德版“星鏈”采用直接授權、緊急立法、主權框架的推進模式，可能先于歐版“星鏈”完成部署。可以想見，屆時柏林為歐版“星鏈”提供資金的政治動力或將減弱。若無法有效協調歐洲內部資源、確保成員國間軍事衛星系統的兼容性，反而可能削弱歐洲集體防御能力。此外，德版“星鏈”是一項規模龐大的工程，其中大量涉及的低軌衛星維護成本高昂，建設過程中及建成后還面臨諸如空間碎片、電磁干擾等多重挑戰，德國需要耗費的資金與資源并不少。

從中長期看，德國本土“星鏈”雖然在規模和覆蓋范圍上都無法與美國“星鏈”抗衡，但不排除其成為歐洲集體防御體系關鍵一環的可能。

?未來，隨著技術的成熟與歐盟內部的進一步協調溝通，若能實現德國軍用衛星網絡與歐洲系統深度融合，則有機會在歐盟形成覆蓋軍事、民用、應急等多領域的綜合通信能力。德國衛星通信領域國際競爭力的提升，可能使歐洲衛星通信獲得資金與技術支持。若其衛星通信系統能在北約國家周邊實現足夠覆蓋，將降低歐洲對美國軍事體系的依賴，增強歐洲集體防御能力。總之，歐洲若要實現衛星通信領域的戰略自主，除了花費大量資金外，還需要更多協調。（作者是北京外國語大學區域與全球治理高等研究院學者）