中東戰(zhàn)火燒到歐洲！歐盟能源賬單多掏220億歐元，逼歐盟改規(guī)則

歐盟委員會預(yù)計，自沖突爆發(fā)以來，能源賬單已額外增加220億歐元。歐盟委員會正加緊制定應(yīng)對中東戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī)的方案。其中將包含一項此類情況下的經(jīng)典措施：放寬國家援助規(guī)則，以便各國政府能更靈活地援助私營部門。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在結(jié)束專門討論波斯灣沖突經(jīng)濟(jì)影響的委員會議后宣布：“本周，我們將就更靈活的國家援助規(guī)則與各成員國進(jìn)行磋商。”

在會后的發(fā)言中，她量化了迄今為止這場戰(zhàn)爭給歐盟帶來的直接成本：“自44天前沖突爆發(fā)以來，我們的化石燃料賬單已經(jīng)額外增加了220億歐元。”

大約一個月前，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人已委托歐盟委員會準(zhǔn)備一系列措施，供各國政府應(yīng)對主要由石油和液化天然氣價格上漲帶來的沖擊。歐盟行政部門尚未正式提交該方案，但目前已確定發(fā)布日期為4月22日。

次日，馮德萊恩將在塞浦路斯舉行的非正式峰會上為其提案進(jìn)行辯護(hù)。塞浦路斯是2026年上半年的歐盟理事會輪值主席國。屆時，她將詳細(xì)說明本周一闡述的基本路線，這些路線在很大程度上印證了布魯塞爾方面此前陸續(xù)釋放的信號。

馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，各國政府采取的舉措必須具備“針對性和臨時性”。她進(jìn)一步解釋了這兩個限定詞的含義：在布魯塞爾的語境中，“弱勢群體”既包括低收入家庭，也包括受燃料價格上漲打擊最嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)。

歐盟委員會呼吁各方吸取上一輪危機(jī)的教訓(xùn)。當(dāng)時，許多國家政府批準(zhǔn)了規(guī)模龐大且缺乏針對性的援助計劃，導(dǎo)致公共支出在剛走出陰影時再次激增。

這種無差別的大規(guī)模援助惡化了歐洲各國的公共財政狀況。為了緩沖沖擊，歐盟曾暫停執(zhí)行財政規(guī)則，而這一豁免期的延長超出了最初的預(yù)期。

布魯塞爾目前尚不打算再次采取這種允許政府?dāng)U大支出而不必?fù)?dān)心因赤字超標(biāo)受罰的措施。盡管如此，歐盟委員會確實希望為公共援助提供便利，這也是其提議放寬國家援助規(guī)則的初衷。

放寬國家援助是馮德萊恩在歐盟高層會議結(jié)束后概述的內(nèi)容中最具新意的一環(huán)。在聲明中，她回顧了過去幾周已經(jīng)提及或計劃實施的一些措施。

例如，本月初批準(zhǔn)增加碳排放配額，旨在“在不喪失重要價格信號的前提下，提高價格的穩(wěn)定性和可預(yù)測性”；以及按現(xiàn)行法規(guī)計劃于2026年中期對碳排放交易體系本身進(jìn)行的審查。

除此之外，她重申了降低電力稅和電網(wǎng)費用的可行性。自本輪能源危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟委員會一直試圖借此強(qiáng)調(diào)依賴外部能源和燃料的危險性，并大力推行經(jīng)濟(jì)電氣化戰(zhàn)略。

這兩項提議正是順應(yīng)了這一戰(zhàn)略，旨在鼓勵使用電力以替代碳?xì)浠衔铮驗楹笳咴趲讉€成員國中仍享受較優(yōu)惠的稅收待遇。

這也解釋了為什么布魯塞爾對西班牙或波蘭實施的碳?xì)浠衔镌鲋刀悳p免政策極為不滿。一方面，歐盟關(guān)于該稅種的規(guī)定并未涵蓋此類減免；另一方面，這種普遍性的減稅會刺激燃料需求，而在當(dāng)前形勢下，本應(yīng)鼓勵節(jié)約能源，以避免給市場增加更多壓力。

馮德萊恩具體指出，歐洲的能源戰(zhàn)略還需輔以“歐洲自身擁有的資產(chǎn)”，即“歐盟利用可再生能源和核能生產(chǎn)的電力”。她總結(jié)道：“這些能源為我們提供了獨立性、可預(yù)測性和能源安全。擺脫對化石燃料依賴的唯一持久途徑是實現(xiàn)現(xiàn)代化，將發(fā)電方式轉(zhuǎn)向可再生能源和核能，并盡可能快地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)電氣化。”