名為“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”基地，實(shí)為吃飯打牌中心，項(xiàng)目變性誰的決策？

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譚浩俊

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到了今天，竟然還有地方敢謊報(bào)項(xiàng)目、擅自改變項(xiàng)目性質(zhì)。

據(jù)央視客戶端報(bào)道，山東莒南，一個(gè)申報(bào)理由為“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”的項(xiàng)目，獲批動(dòng)用3.68億元政府專項(xiàng)債，總建設(shè)資金超7億元。結(jié)果，備案文件上明確寫著的三個(gè)實(shí)訓(xùn)基地一個(gè)也沒建，反而多了酒店、會(huì)議中心等建設(shè)內(nèi)容。

在建成的兩年里，這里舉行跟農(nóng)業(yè)沾邊的活動(dòng)不過十余場，培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足項(xiàng)目規(guī)劃的17000人次。面對記者追問，莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回復(fù)：“一個(gè)100人以上的教室應(yīng)該就夠了。”

備案文件上寫著的“農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖”三個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)際一個(gè)也沒建，反而多了會(huì)堂、宴賓樓、酒店、健身房、棋牌室等。

這叫什么，掛羊頭賣狗肉？陽奉陰違？膽大妄為？感覺都?jí)虻蒙?，又似乎都無法完全表現(xiàn)其實(shí)際內(nèi)涵。

對，錯(cuò)誤的政績觀，這樣來評(píng)價(jià)，似乎更恰當(dāng)，更符合這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際，也符合當(dāng)?shù)卣淖龇?，符合?dāng)?shù)毓賳T內(nèi)心的真實(shí)感受。

首先，政績要有項(xiàng)目來支撐。作為一級(jí)政府，重視項(xiàng)目是好事。項(xiàng)目多了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了，老百姓就有了就業(yè)的機(jī)會(huì)，收入水平就能提升，消費(fèi)能力也能增強(qiáng)，就能形成良性循環(huán)。前提是，重視什么項(xiàng)目。

莒南是農(nóng)業(yè)大縣，關(guān)注農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，自然沒錯(cuò)。針對農(nóng)民需要培訓(xùn)，建設(shè)一個(gè)“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”基地，也沒錯(cuò)。于是，申報(bào)項(xiàng)目的理由也就有了。

如果項(xiàng)目的建設(shè)和使用，都按照“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”的要求去做，自然是好事，能夠讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有一個(gè)好的培訓(xùn)去處，可以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，還能輻射周邊地區(qū)。

只是，我們見到的是一個(gè)掛羊頭賣狗肉的項(xiàng)目，“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”基地變成了吃飯培訓(xùn)、健身教練培訓(xùn)、棋牌培訓(xùn)了，17000人的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，連個(gè)零頭也沒有，恐怕參加“棋牌培訓(xùn)”的人數(shù)也要遠(yuǎn)多于“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”人數(shù)。

其二，政府專項(xiàng)資金是塊“唐僧肉”。政府專項(xiàng)資金的建立，既是促發(fā)展、提振經(jīng)濟(jì)的需要，也是補(bǔ)短板、促平衡的需要。地方上報(bào)的項(xiàng)目，必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要、符合專項(xiàng)資金使用要求。

“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”是一個(gè)非常好的理由，既然提出了這個(gè)理由，就得按理由確定的項(xiàng)目去建，就得按農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖等去建設(shè)，以教室為主，以實(shí)驗(yàn)室為主，以操作平臺(tái)為主。

結(jié)果如何呢？專項(xiàng)資金拿到手了，配套資金也有了，7個(gè)億的大項(xiàng)目，建成了與“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”毫無關(guān)系的樓堂館所，專項(xiàng)資金這塊“唐僧肉”，吃得好膩人啊。

第三，改變項(xiàng)目性質(zhì)的決策誰做的？既然項(xiàng)目建設(shè)完全走形，與“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”搭不上邊，一定是有人這樣決策的。那么，決定將“農(nóng)業(yè)培訓(xùn)”基地變成樓堂館所的是誰呢？是個(gè)人拍板決定的，還是集體研究決定的呢？

事到如今，說是哪個(gè)人個(gè)人決定的，恐怕也不合理。對一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說，7億元的項(xiàng)目，算是大項(xiàng)目了。調(diào)整一個(gè)大項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，一個(gè)人恐怕沒這個(gè)膽，一個(gè)部門也沒有這個(gè)權(quán)力。那就是政府決策的，是政府集體研究，而在集體研究中，有沒有反對意見呢？主要決策者又是如何看待的呢？

顯然，對這個(gè)項(xiàng)目，必須追問一下，到底是誰決策的，改變項(xiàng)目用途的理由是什么。如果沒有個(gè)說法，政府專項(xiàng)資金使用就出現(xiàn)問題了，就得追回。同時(shí)，在中央明確要求政府不能建樓堂館所的大背景下，仍然頂風(fēng)作案，需要有人為此擔(dān)責(zé)。

第四，建成的項(xiàng)目怎么辦？由于完全改變了項(xiàng)目性質(zhì)，使項(xiàng)目變成了不按市場化經(jīng)營就得死的泥潭之中。因?yàn)椋绻凑铡稗r(nóng)業(yè)培訓(xùn)”基地建設(shè)，以培訓(xùn)的教室、實(shí)驗(yàn)室、操作平臺(tái)等為主，就能通過各類培訓(xùn)持續(xù)生存下去。

而現(xiàn)在，變成了樓堂館所了，不放開經(jīng)營，就無法活下去。按照培訓(xùn)來使用，這樣的建設(shè)結(jié)構(gòu)，根本就發(fā)揮不了培訓(xùn)的作用，自然，政府每年就得投入大量資金維護(hù)、保養(yǎng)。同時(shí)，改變了資金用途，3.68億元的專項(xiàng)資金就得收回，那莒南政府能夠承受得起嗎？

眼下，正在進(jìn)行樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這個(gè)項(xiàng)目對莒南來說，無疑是最生動(dòng)的政績觀教育課，該如何剖析、思考、糾正、端正態(tài)度，應(yīng)當(dāng)要有一個(gè)交代。

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作者｜譚浩俊

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