澳洲防長新戰(zhàn)略：私人資本進(jìn)場，特朗普3.5%目標(biāo)未達(dá)成

未來十年，澳大利亞工黨政府將在國防領(lǐng)域額外投入530億澳元。根據(jù)最新的國家軍事規(guī)劃，政府將利用私人資本設(shè)立新的特別投資項(xiàng)目，以此為提升軍事能力提供資金支持。

澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯將于周四公布新的國家國防戰(zhàn)略，并詳細(xì)說明一項(xiàng)旨在提升軍事能力的綜合投資計(jì)劃。該計(jì)劃將在未來四年內(nèi)，為現(xiàn)有的國防預(yù)算增加140億澳元。

這一計(jì)劃仍未能滿足美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的要求。特朗普此前曾敦促美國盟友將各自的國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提升至3.5%，以減少對美國的依賴。

按照目前的預(yù)算設(shè)定，澳大利亞的國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為2.03%。在新的規(guī)劃下，這一比例預(yù)計(jì)到2033年將升至2.3%至2.4%左右。馬爾斯將在位于堪培拉的國家新聞俱樂部發(fā)表演講，并強(qiáng)調(diào)引入私人資本將是政府保障國家安全戰(zhàn)略的核心所在。

馬爾斯表示：“2026年國家國防戰(zhàn)略確認(rèn)，澳大利亞正面臨自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最為復(fù)雜且極具威脅的戰(zhàn)略環(huán)境。”

他指出：“曾經(jīng)限制武力使用和軍事脅迫的國際規(guī)范正在不斷受到侵蝕。如今卷入沖突的國家數(shù)量超過了二戰(zhàn)以來的任何時(shí)期，并且這種情況正在全球各個(gè)地區(qū)蔓延。”

除了稅制改革和削減國家殘障保險(xiǎn)計(jì)劃的增長開支外，增加國防開支預(yù)計(jì)將成為5月12日聯(lián)邦預(yù)算案的核心內(nèi)容。據(jù)悉，國家殘障保險(xiǎn)計(jì)劃在下一財(cái)年的成本將達(dá)到550億澳元。

馬爾斯將在周四的講話中明確，政府打算尋求“一切途徑，以最快的速度提升國防能力”。這其中將包括為澳大利亞國防軍設(shè)立所謂的“預(yù)算外”支出項(xiàng)目，即在重大項(xiàng)目中引入私人資本投資。相關(guān)專家分析指出，在常規(guī)預(yù)算程序之外進(jìn)行巨額支出存在隱患，這極有可能掩蓋政府項(xiàng)目的真實(shí)成本。

在快速演變的地緣政治格局下，工黨政府正斥資至少3680億澳元，推進(jìn)與美國和英國達(dá)成的“奧庫斯”核潛艇協(xié)議。

私人融資和特別投資計(jì)劃預(yù)計(jì)將助力西澳大利亞州亨德森國防園區(qū)的標(biāo)志性升級工程。為了加快“奧庫斯”協(xié)議的備戰(zhàn)步伐，未來十年內(nèi)該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將耗資高達(dá)250億澳元，其中便包含了私營部門的投資。

今年9月，工黨政府已宣布為該造船設(shè)施提供120億澳元的“首付款”。亨德森園區(qū)預(yù)計(jì)將用于建造水面艦艇，并為潛艇提供停靠和維護(hù)服務(wù)。

馬爾斯將論證稱，新的國防戰(zhàn)略認(rèn)識到，數(shù)十年來支撐澳大利亞國家安全的諸多假設(shè)已經(jīng)不再成立，其中包括地理距離的優(yōu)勢以及在印太地區(qū)相對的軍事優(yōu)勢。

他強(qiáng)調(diào)，澳大利亞的軍事能力和備戰(zhàn)狀態(tài)需要更好地認(rèn)清全球日益不利的發(fā)展趨勢。這包括大國之間不斷加劇的競爭，以及該地區(qū)在缺乏透明度和解釋的情況下正在進(jìn)行的快速軍事現(xiàn)代化。

作為新戰(zhàn)略的一部分，工黨政府將在無人機(jī)領(lǐng)域追加20億至50億澳元的投資，并優(yōu)先考慮本土制造。這一舉措將使未來十年內(nèi)，澳大利亞在無人駕駛和自主軍事能力方面的總支出達(dá)到120億至150億澳元。影子國防部長詹姆斯·帕特森表示，聯(lián)盟黨將在新戰(zhàn)略的完整細(xì)節(jié)公布后進(jìn)行仔細(xì)審查。

帕特森批評稱：“但有一點(diǎn)已經(jīng)很清楚：財(cái)務(wù)手段上的把戲并不能讓澳大利亞人更加安全。將我們一直用于軍事養(yǎng)老金等方面的資金算作國防開支，是阿爾巴尼斯政府的一種絕望嘗試，他們試圖假裝終于開始認(rèn)真對待國家的戰(zhàn)略處境，但事實(shí)并非如此。”

他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“澳大利亞如今需要的是國防開支的實(shí)質(zhì)性增加，將切實(shí)的能力交到作戰(zhàn)人員手中，以此來保護(hù)國家。任何低于這一標(biāo)準(zhǔn)的操作，都是對身穿制服的軍人們的侮辱，也沒有吸取烏克蘭和伊朗局勢的教訓(xùn)。”

此外，政府希望將國家殘障保險(xiǎn)計(jì)劃的支出增長率控制在5%至6%之間，低于去年的約10.3%。