越南一把手很焦慮：和中國一對比，才知道原來我們落后了這么多

越南一把手很焦慮：當年中越同一起跑線，如今卻被中國甩了3倍不止。憋了40年的大實話，越南終于承認了。

最近，越南最高領導人蘇林在一次內部講話中，罕見地給越南政府算了一筆賬。

他說：“40年前，中越兩國先后開啟改革和開放，起步時兩國的開放水平和人均收入是大致相當的，都在300到400美元左右。而如今，中國的人均收入已經達到15000美元，而我們卻只有5000美元不到。只有和中國比較，才知道我們的發展落后到了什么程度。”

上世紀八十年代中后期，中國開啟改革開放、越南推進革新開放，兩國幾乎站在完全相同的發展起點，初期人均收入都徘徊在三百至四百美元區間。

整體經濟基礎、工業化起步條件、國民經濟結構幾乎沒有明顯差距，周邊地緣環境、全球貿易入局的初始機遇也大體相近。

外界當時普遍認為兩國會在后續發展中保持相近增速，在東南亞與東亞區域走出平行上升的發展軌跡。

四十年時間走完，差距已經拉開到無法忽視的地步，結合世界銀行與兩國官方最新統計數據，2024 年中國人均 GDP 已經突破一萬四千美元關口。

越南官方公布的人均 GDP 僅為 4671 美元，整體收入水平不足中國三分之一，數十年發展積累的總量差距、產業層級差距、綜合國力差距全方位顯現。

當然，作為一國領導人，蘇林本身十分清楚兩國所有客觀發展條件的天壤之別。

中國有著十四億人口規模、九百六十多萬平方公里國土面積，國內完整的煤炭、稀土、油氣礦產資源體系，能夠完整支撐重化工業、全門類工業體系搭建，產業鏈供應鏈具備內生循環底氣。

越南僅一億人口、三十三萬平方公里國土，本土礦產資源匱乏，長期只能依靠農業、輕工紡織、基礎加工出口維持經濟基本盤。

入世時間上，中國 2001 年加入世界貿易組織，早早搭上全球貿易擴張快車，承接全球產業轉移紅利，越南直到 2007 年才完成入世流程，錯失早期全球產業鏈布局的黃金窗口期。

除此之外，地緣腹地、市場體量、工業底子、發展時機，越南全方位都不占優勢，所有先天客觀短板，蘇林以及越南高層領導層全部心知肚明。

即便完全明白這些無法更改的先天差距，蘇林依舊在內部會議主動算起兩國發展對比賬，把刺眼的落后數據全部擺在本國官員面前，這番直白表態根本不是針對中國，所有話語全部說給越南內部各界傾聽。

2026 年年初越共十四大順利召開，蘇林打破越南數十年傳統權力制衡格局，集黨內最高核心職權于一身，達到越南近幾十年政壇權力集中度的頂峰。

手握足夠改革權限之后，他立刻推出全方位深度改革的革新開放 2.0 計劃，這套改革方案堪稱越南立國以來最激進的體制與經濟變革舉措。

行政層面開展史上最大規模機構精簡，撤銷大量中央部委內設機構，把全國原本 63 個省市行政區劃大幅整合縮減至 34 個，全面取消縣級行政層級，改成省鄉兩級管理體系，同步大規模分流裁撤大量公職人員，通過政府瘦身減少行政內耗、壓縮財政供養成本。

經濟層面直接拉高發展目標，把本國年均 GDP 增長目標上調至 10% 以上，明確劃定時間節點，要求越南必須在 2030 年前后跨越門檻進入高收入國家行列，長遠規劃更是定下 2045 年建成現代化發達國家的整體目標。

這場自上而下的全面改革本質是一場國運豪賭，所有改革規劃都圍繞同一個核心方向，就是抓住當下全球產業鏈跨境轉移的寶貴窗口期，趕在本國人口紅利徹底消退之前，擺脫長期低端代工廠的產業定位。

不再單純依靠服裝、鞋帽、農產品出口賺取微薄利潤，全力承接半導體、人工智能、新能源等高精尖高端制造產業，把高端產業鏈落地扎根本國，完成產業層級的根本性躍升，補齊數十年工業化短板。

想要實現這樣傷筋動骨、觸及深層利益的深度變革，越南面臨的最大阻礙從來不是外部競爭、不是國際市場波動，全部來自國家內部固化已久的多重阻力。

長期以來越南官僚體系臃腫低效，行政流程繁瑣拖沓，政策落地層層衰減，各級部門執行改革決策消極懈怠，多年形成的工作慣性難以打破。

國內盤踞多年的各類既得利益集團覆蓋行政、產業、資源各個領域，依靠權力壟斷占據大量發展資源，通過行業壟斷、資源尋租維持自身利益，對于任何觸動利益、精簡權力、規范市場的改革舉措，都會進行隱性拖延、消極抵觸甚至暗中阻撓。

同時普通民眾長期安于現有發展現狀，滿足于低端產業帶來的穩定收入，缺乏向上突破、攻堅發展的集體緊迫感，社會整體發展危機感薄弱，全民向上奮進的社會共識始終無法凝聚。

正是身處這樣內外困局，蘇林才反復公開對標中國發展成就，把兩國四十年發展差距直白攤開。

他從來不是想要攀比國力、制造外部對立，而是借用中國數十年全方位高速發展的現實成果，作為最直觀、最有說服力的參照標桿。

以此警醒整個越南官場與社會各界，認清自身發展滯后的嚴峻現實，打破內部普遍存在的自我滿足心態，擊碎官僚體系懶散惰性與利益集團的保守阻撓。

用清晰可見的巨大發展落差，自上而下凝聚全國上下的改革共識，倒逼內部摒棄安逸思維，統一各方發展意志，為自身強硬推行的激進改革掃清內部輿論與利益阻礙，讓所有官員清晰認知改革迫在眉睫、不進則退的發展現實。

同時以鄰國成功發展路徑作為參照，明確本國產業升級、體制優化、效率提升的改革方向，讓所有改革舉措擁有現實對標依據，推動行政精簡、產業轉型、對外開放各項政策徹底落地。

越南這四十年并非毫無發展，憑借承接全球低端產業轉移，經濟總量相較革新開放初期增長上百倍，貧困率大幅下降，外貿規模實現跨越式增長，全球眾多跨國制造企業落地建廠，國民生活水平相比早年有明顯提升，這份成績放在全球多數國家都算得上亮眼發展成果。

可恰恰因為緊鄰發展速度空前的中國，所有自身取得的進步在橫向對比中全部被弱化，相對落后帶來的深層焦慮遠比絕對發展不足更加煎熬。

蘇林此番公開坦言差距，既是對本國四十年發展歷程的客觀復盤，更是以外部標桿撬動內部深層變革的政治手段，所有對比言論內核全部服務于國內改革。

當下越南改革已經全面啟動，機構調整、行政精簡逐步落地，高端產業引進持續發力，但內部利益阻力、人才儲備短板、產業根基薄弱、產業鏈自主能力不足等問題依舊突出，高增長發展目標實現難度極大，這場依靠對標倒逼內部覺醒的改革之路，后續依舊布滿未知挑戰。

參考資料：

趙衛華：越南要實現“5年內年均10%增速”目標，繞不開中國——觀察者網