上海
近日，上海市人民政府辦公廳印發《上海全球科技伙伴計劃》（以下簡稱《伙伴計劃》）。《伙伴計劃》包括國際聯合研究、人才交流訪問、國際科技組織引育、開放科學、產業創新國際化、創新生態優化等六大行動共18條舉措，旨在建設具有全球競爭力的開放創新生態，提升上海科技創新的全球影響力和引領力。
Q1
《伙伴計劃》制定的背景是什么？
答：國家“十五五”規劃綱要提出“構建高水平科技開放合作新格局”。上海市委、市政府一直高度重視深化國際科技開放合作，并作出一系列重要部署。在此背景下，出臺《伙伴計劃》，希望充分發揮上海海納百川的開放優勢，通過營造具有全球競爭力的開放創新生態，更有效地匯聚全球科技創新資源，提升在全球創新網絡中的戰略位勢，加快推進國際科技創新中心建設。
Q2
《伙伴計劃》有哪些主要考慮？
答：《伙伴計劃》主要有以下三方面考慮。一是堅持創新協同與共贏。以開放促創新，支持來自全球的科技伙伴與我市創新主體協同創新、共同發展，成為上海（長三角）國際科技創新中心建設的參與者、貢獻者和受益者。二是堅持全鏈條開放合作。強化系統布局和整體推進，圍繞從基礎研究到產業發展的創新全鏈條，深化國際科技合作布局，支持建設各類合作交流平臺，全方位拓展上海國際科技合作“朋友圈”。三是堅持目標導向和問題導向。圍繞全球科技伙伴關注的合作平臺、人才支持、創新要素跨境流動、產業發展環境等問題，有針對性地提出政策舉措，加強科技新興領域的規則探索和治理合作。
Q3
《伙伴計劃》如何推進國際聯合研究、如何吸引全球人才？
答：《伙伴計劃》以增強對全球科技伙伴的吸引力，有效促進高水平、高層次科研合作為目標，從政府間、民間兩個層面拓展合作渠道，立足本市發展實際需求、面向全球共性問題，開展“項目-平臺-網絡”體系化布局，推進國際聯合研究，構建科技創新合作共同體。在原有的國際科技合作項目支持的基礎上，進一步加大對常態化運行、機制性管理的國際聯合研究平臺的支持力度。如建立基于績效評價的“上海市國際聯合實驗室”管理模式，鼓勵我市創新主體與全球伙伴開展高水平合作、學術交流和人才培養，推動中外研究成果、技術、標準、規范等對接互通，共同建設國際化科研環境。
在吸引全球人才方面，充分利用我市已有各類政策并開展先行先試、升級提質，做好全方位制度性保障，吸引全球科技創新人才來滬工作。升級全球性創新創業賽事，搭建全球創新團隊與我市服務平臺、載體間的合作橋梁，將上海打造成全球科技英才首選之城、創業首站。如設立“上海伙伴科研計劃”項目，支持我市各類創新主體，聚焦基礎研究和前沿技術領域，邀請外籍青年科學家作為項目申請/負責人，來滬開展聯合科研與交流訪問，項目經費采用包干制管理。
Q4
《伙伴計劃》如何推動開放合作與開放科學？
答：《伙伴計劃》擬從下列方面推動科技創新開放合作。一是引育發展國際科技組織，為提升上海在全球科技治理中的參與度，加快在優勢領域培育發起一批國際科技組織，吸引有影響力的國際科技組織來滬發展。通過積極、有效做好服務保障，推動各類型國際科技組織在滬廣泛開展國際交流，推動我市各類創新主體與國際科技組織的合作。二是加強創新資源共享，加強資源共享、充分利用上海在大科學裝置上的“硬”優勢，圍繞裝置的建設、運行等各階段，依托裝置開展國際科技合作，進一步增強共享的實效與長效。如以光子大科學裝置群為重點，通過與國外同類大科學裝置的合作交流，促進在物質科學、生命科學等領域的合作研究以及科研數據等資源開放共享，吸引全球科學家來滬開展高水平聯合研究，提升上海在全球科技創新版圖中的地位與影響力。三是推動科技人文交流，促進創新互鑒，打造品牌化、國際化的高水平國際科技交流平臺與機制性對話交流活動。充分利用上海在科技人文交流上的“軟”實力，通過培訓班、研討會等形式，開展合作交流，共同促進科研能力提升；充分利用上海作為國際化交流窗口的優勢，持續提升世界人工智能大會、浦江創新論壇等平臺的國際影響力。
Q5
《伙伴計劃》如何支持企業國際化及產業創新？
答：為進一步強化企業作為科技創新的主體地位，《伙伴計劃》重點圍繞高質量服務本市企業國際化發展，依托我市已有的各類企業走出去服務平臺，持續完善海外綜合服務體系，加快打造企業出海的“起錨地”。如在生物醫藥領域，支持企業開展國際多中心臨床試驗，鼓勵開展海外權益授權許可，進一步提升本市生物醫藥企業國際競爭力。支持外資企業與本土機構協同創新、共建聯合研究平臺。落實《上海市進一步支持外資研發中心提升能級的政策措施》，從支持外資研發中心加大研發投入力度、鼓勵外資研發中心加強開放創新等方面進一步深化外資研發中心提升計劃，吸引外資研發中心在滬集聚和能級提升。又如設置外資研發機構協同創新項目，鼓勵外資研發機構與我市創新主體開展聯合研發合作，建設開放式創新中心，共建聯合實驗室等創新載體。重點圍繞促進科技服務業發展和世界一流科技園區建設，打造國際化產業創新集聚區。
Q6
《伙伴計劃》如何優化創新生態？
答：優化創新生態是一項系統性工程，我市將圍繞如何提高各類主體在滬開展創新合作的便利度、滿意度和獲得感，持續優化政策舉措，打造“組合拳”，回應“關切點”，將上海真正打造成為全球創新創業者心目中的“首選之地”。比如，打造更加便利、更加豐富、更高質量的國際學術交流渠道和平臺，進一步體系化加強知識產權保護。在科研物品通關便利化方面，鼓勵企業開展“經認證的經營者”（AEO）培育認證，支持細胞治療產品及相關特殊物品進出境。在發揮重點區域開放優勢方面，發揮東方樞紐國際商務合作區功能，支持在合作區合作舉辦專業學術會議等科技交流活動，合作建設概念驗證平臺和開放創新平臺。
來源：市政府辦公廳
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