伊朗談判團(tuán)隊(duì)已通過(guò)調(diào)解方巴基斯坦向美國(guó)傳達(dá)了最終決定:不參加原定于4月22日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的第二輪停火談判。
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據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社4月21日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)報(bào)道,伊朗在接受了巴基斯坦的調(diào)解以及美國(guó)的停火請(qǐng)求后,原本計(jì)劃基于美國(guó)接受的“十點(diǎn)框架”進(jìn)行停火和終戰(zhàn)談判。
報(bào)道指出,伊朗決定不參加的主要原因是美國(guó)在協(xié)議達(dá)成后未能立即履行其承諾。特別是,美國(guó)沒(méi)有向以色列施壓,要求其立即與黎巴嫩實(shí)施停火,這從談判一開(kāi)始就造成了重大障礙,并被強(qiáng)調(diào)為主要的不滿點(diǎn)。
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在4月10日于巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的第一輪談判中,伊朗聲稱(chēng)美國(guó)提出了超出初始框架的過(guò)度要求,導(dǎo)致談判陷入僵局。伊朗將此描述為“美國(guó)試圖在談判桌上彌補(bǔ)其在戰(zhàn)場(chǎng)上的失敗”。
美國(guó)在伊朗聲稱(chēng)擁有控制權(quán)的霍爾木茲海峽開(kāi)放問(wèn)題上的強(qiáng)硬回應(yīng),也被列為不參加的理由。塔斯尼姆通訊社報(bào)道稱(chēng):“在當(dāng)前局勢(shì)下坐在談判桌前無(wú)異于浪費(fèi)時(shí)間”,并補(bǔ)充說(shuō)“由于美國(guó)的干預(yù),沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議的可能性”。
伊朗通過(guò)巴基斯坦正式表達(dá)了不參加的意圖,該機(jī)構(gòu)補(bǔ)充說(shuō),通過(guò)不出席第二輪談判,伊朗旨在捍衛(wèi)其國(guó)家利益到底。
甚至在伊朗不參加的消息得到確認(rèn)之前,就已經(jīng)有預(yù)測(cè)認(rèn)為第二輪停火談判可能會(huì)破裂。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,美國(guó)副總統(tǒng)兼首席談判代表J.D.萬(wàn)斯原定于當(dāng)天上午從馬里蘭州的安德魯斯聯(lián)合基地出發(fā)前往巴基斯坦,但截至中午尚未啟程。
此消息傳出后,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布,停火將延長(zhǎng),直到伊朗領(lǐng)導(dǎo)層和談判團(tuán)隊(duì)提出統(tǒng)一的提案。他于當(dāng)天下午約4點(diǎn)(美國(guó)東部時(shí)間)通過(guò)其社交媒體平臺(tái)Truth Social宣布了這一消息。特朗普總統(tǒng)補(bǔ)充說(shuō),對(duì)伊朗的海上封鎖將繼續(xù),所有其他戰(zhàn)備措施也將保持不變。
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伊朗此次拒絕參加談判的決定,與霍爾木茲海峽的控制權(quán)爭(zhēng)端密不可分。這場(chǎng)爭(zhēng)端已成為美伊博弈的核心焦點(diǎn),也是談判破裂的直接導(dǎo)火索。
4月17日,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在社交媒體上宣布,鑒于黎巴嫩與以色列達(dá)成停火,霍爾木茲海峽在停火期間對(duì)所有商船全面開(kāi)放。特朗普罕見(jiàn)地給出了正面回應(yīng),寫(xiě)道:“伊朗剛剛宣布,‘伊朗海峽’已完全開(kāi)放,可全面通行。謝謝!”
這段“短暫的甜蜜”持續(xù)了不到24小時(shí)。4月18日,伊朗聯(lián)合軍事指揮部宣布恢復(fù)對(duì)霍爾木茲海峽的管控。同日,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)快艇在海峽附近攻擊了兩艘印度籍商船。
伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部發(fā)言人18日表示,由于美國(guó)屢次違背承諾,且劣跡斑斑,美國(guó)繼續(xù)以所謂的封鎖為幌子,進(jìn)行“海盜行為”和“海上搶劫”。因此,霍爾木茲海峽的控制權(quán)已恢復(fù)到之前的狀態(tài),這條戰(zhàn)略水道目前處于伊朗武裝部隊(duì)的嚴(yán)格管理和控制之下。
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這場(chǎng)海峽開(kāi)放風(fēng)波,實(shí)際上暴露了伊朗當(dāng)前的多重考量。首先,海峽內(nèi)側(cè)滯留了大量商船,這些船只屬于多個(gè)國(guó)家,補(bǔ)給嚴(yán)重不足,長(zhǎng)期滯留可能引發(fā)這些國(guó)家對(duì)伊朗的不滿,伊朗此舉是在緩解人道主義壓力和外交壓力。
這次開(kāi)放與黎巴嫩停火直接掛鉤,是伊朗向國(guó)際社會(huì)展示“停火紅利”的一種方式,同時(shí)也是對(duì)以色列的一種牽制,如果以色列恢復(fù)對(duì)真主黨的進(jìn)攻,通行就將立即結(jié)束。
最后,這也是伊朗內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的一次公開(kāi)宣示。革命衛(wèi)隊(duì)通過(guò)塔斯尼姆通訊社明確告訴世界,誰(shuí)才是霍爾木茲海峽真正的主人。
與革命衛(wèi)隊(duì)關(guān)系密切的塔斯尼姆通訊社迅速發(fā)聲,援引知情人士的話澄清:霍爾木茲海峽船只通行需滿足三項(xiàng)嚴(yán)格條件——僅限商船通行,禁止軍用船只及敵對(duì)國(guó)家相關(guān)船只;必須經(jīng)過(guò)伊朗指定航道;所有通行需與伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍協(xié)調(diào)。同時(shí)明確警告,如果美國(guó)繼續(xù)海上封鎖,伊朗將視其違反停火協(xié)議,直接關(guān)閉霍爾木茲海峽。
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這份澄清不僅擊碎特朗普虛假宣傳,也明確了伊朗底線,塔斯尼姆通訊社的表態(tài),本質(zhì)上即代表伊朗革命衛(wèi)隊(duì)立場(chǎng)。4月18日,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍司令部正式發(fā)布新規(guī),進(jìn)一步明確霍爾木茲海峽的通行要求,與塔斯尼姆通訊社澄清完全一致,徹底推翻阿拉格齊此前模糊表述。
更關(guān)鍵的是,伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊親自發(fā)聲,在社交媒體聲明伊朗海軍已整裝待發(fā),隨時(shí)準(zhǔn)備給予敵人新的慘敗。這一表態(tài)非簡(jiǎn)單口頭警告,而是將反制立場(chǎng)上升至國(guó)家意志層面,也是他上任以來(lái)首次在重大軍事危機(jī)中公開(kāi)表態(tài),其強(qiáng)硬態(tài)度直接奠定了伊朗此次反制基調(diào)。
巴基斯坦在此次美伊沖突中扮演了關(guān)鍵調(diào)解角色,但這一角色承受著“千鈞壓力”。巴基斯坦能夠成為“國(guó)際調(diào)停人”,絕非一夜之功。1979年伊朗伊斯蘭革命后,美伊兩國(guó)進(jìn)入斷交狀態(tài)。1992年,在獲得美伊雙方同意后,巴基斯坦在巴駐美大使館中設(shè)立伊朗利益代表處,成為美伊外交的中間人。這種來(lái)自美伊兩國(guó)的“雙重信任”極大地增強(qiáng)了巴基斯坦此次作為沖突調(diào)解人的可信度。
巴基斯坦與伊朗接壤,共享近900公里的邊境。1947年8月巴基斯坦獨(dú)立后,伊朗是最早承認(rèn)其主權(quán)地位的國(guó)家之一。伊朗和巴基斯坦分別是全球第一和第二大的什葉派穆斯林人口國(guó),因此伊朗方面曾表示,巴基斯坦是“值得信賴的兄弟”。
另一方面,巴基斯坦與美國(guó)的關(guān)系也還不錯(cuò)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,在特朗普連任后不久,巴基斯坦官員就曾與其核心團(tuán)隊(duì)達(dá)成了加密貨幣與關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的交易。在這場(chǎng)沖突中,巴基斯坦并非任何一方的鐵桿盟友,與雙方都保持著“恰到好處的距離”,也正是這種身份,讓它能把美伊帶到談判桌前。
巴基斯坦的調(diào)解努力面臨著巨大挑戰(zhàn)。美伊雙方的根本分歧難以彌合:美國(guó)要求伊朗“無(wú)限期中止核計(jì)劃”,并將伊朗境內(nèi)濃縮鈾轉(zhuǎn)移至美國(guó)。而伊方堅(jiān)持保留和平利用核能的權(quán)利,拒絕將濃縮鈾轉(zhuǎn)移出境。在霍爾木茲海峽問(wèn)題上,美方將“永久開(kāi)放海峽、解除伊朗管控”作為談判優(yōu)先事項(xiàng),而伊方堅(jiān)持對(duì)海峽的管轄權(quán),并要求美方解除對(duì)伊朗的封鎖。在制裁問(wèn)題上,伊方將全面解除制裁作為談判的前提條件,并要求美國(guó)支付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款、解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。而美方拒絕全面解除對(duì)伊制裁,特朗普稱(chēng)伊朗不會(huì)從美國(guó)獲得任何被凍結(jié)資金。
當(dāng)前霍爾木茲海峽實(shí)際上陷入了史無(wú)前例的“雙重”封鎖狀態(tài)。美軍中央司令部4月12日宣布,根據(jù)總統(tǒng)公告,將自美東時(shí)間4月13日上午10時(shí)起,對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實(shí)施封鎖,超過(guò)15艘美軍艦部署到位支持行動(dòng)。封鎖線設(shè)在阿曼灣東端,這種精心選擇的位置意味著即便船只從伊朗設(shè)置的關(guān)卡穿過(guò)霍爾木茲海峽,駛出阿拉伯海時(shí)仍需面對(duì)美國(guó)海軍的攔截,在物理上形成了一道雙重關(guān)卡。
美軍在實(shí)施封鎖后不到36小時(shí)便宣稱(chēng),已完全切斷伊朗海上進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,而“伊朗經(jīng)濟(jì)約90%依賴海上國(guó)際貿(mào)易”。封鎖令生效當(dāng)天,霍爾木茲海峽通行的船只銳減至4艘,為這一輪戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)單日最低水平。
對(duì)于美國(guó)的“反向封鎖”,伊朗極為不滿,但只能進(jìn)行較為有限的反制。伊朗方面曾暗示可能指示也門(mén)胡塞武裝打擊曼德海峽,但這條路風(fēng)險(xiǎn)極大,波及面難以控制。伊朗還嘗試啟用南部港口以外的替代港口繞過(guò)封鎖,但也只是應(yīng)急的權(quán)宜之計(jì)。
約有2000艘船只滯留在波斯灣無(wú)法通行,2萬(wàn)名海員被困,該地區(qū)已發(fā)生21起針對(duì)國(guó)際航運(yùn)的確認(rèn)襲擊事件,造成10名海員死亡,國(guó)際社會(huì)的壓力日漸集中。
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美伊沖突已經(jīng)持續(xù)50多天,進(jìn)入了軍事對(duì)峙與外交談判雙軌博弈、在戰(zhàn)與和之間反復(fù)拉鋸的新階段。在這個(gè)新的階段,海灣地區(qū)戰(zhàn)與和的界線變得比以往更加模糊。停火更像“高壓鍋式的喘息”。
雖然巴基斯坦、埃及和土耳其等調(diào)解方仍在和美伊雙方保持接觸,正接近就延長(zhǎng)臨時(shí)停火達(dá)成一致,以爭(zhēng)取更多外交時(shí)間。但這個(gè)窗口正在以可見(jiàn)的速度縮小。一邊是美國(guó)封鎖令全面實(shí)施不會(huì)撤回,一邊是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的快艇在海峽巡邏并向過(guò)往商船開(kāi)槍。“開(kāi)放與封鎖”并存,槍聲已經(jīng)響起,霍爾木茲海峽不再只是暗流涌動(dòng),而是正在進(jìn)入一個(gè)更危險(xiǎn)的新階段。
伊朗此次拒絕參加第二輪談判,既是對(duì)美國(guó)不履行承諾的抗議,也是對(duì)自身核心利益的堅(jiān)守。在霍爾木茲海峽控制權(quán)、解除制裁、戰(zhàn)爭(zhēng)賠款等核心問(wèn)題上,伊朗展現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。而美國(guó)則試圖通過(guò)軍事壓力和海上封鎖迫使伊朗屈服。雙方立場(chǎng)的根本對(duì)立,使得和平談判的前景愈發(fā)渺茫。隨著臨時(shí)停火期限的臨近,中東地區(qū)正站在戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的十字路口,全世界都在緊張觀望這場(chǎng)博弈的最終結(jié)局。
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