“區(qū)區(qū)合作”為“大城養(yǎng)老”探新路：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黃浦投資，落地松江

寸土寸金的上海市中心，養(yǎng)老床位“一床難求”，如何破解？眼下，在滬郊連片綠野與清新空氣之間，一座由黃浦區(qū)投資建設(shè)、坐落在松江、服務(wù)全市的大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目——頤享薈養(yǎng)護(hù)院與護(hù)理院，正探索為“大城養(yǎng)老”破題。

日前，頤享薈護(hù)理院正式對(duì)外營業(yè)，第一批入住的老人已在松江區(qū)泖港鎮(zhèn)享受高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。“這種區(qū)區(qū)合作，本質(zhì)上是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的一次資源優(yōu)化配置。”業(yè)內(nèi)人士指出，黃浦區(qū)通過跨區(qū)投資，紓解了本區(qū)養(yǎng)老壓力；松江區(qū)盤活了土地和生態(tài)資源，帶動(dòng)了周邊就業(yè)和配套服務(wù)；老人則以更實(shí)惠的價(jià)格享受到了優(yōu)質(zhì)的晚年生活。

從黃浦區(qū)驅(qū)車一路向南，穿過喧囂的都市，當(dāng)車窗外的風(fēng)景從高樓大廈逐漸變?yōu)檫B片綠野、農(nóng)田以及蜿蜒河道時(shí)，便來到了松江區(qū)泖港鎮(zhèn)。這里沒有中心城區(qū)的逼仄與擁擠，取而代之的是開闊的田野、清新的空氣和靜謐的村莊——頤享薈養(yǎng)護(hù)院與護(hù)理院就建在這里。

該項(xiàng)目總占地78.8畝、建筑面積約5.6萬平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位1038張、醫(yī)療床位300張，提供“生活有依、失能有護(hù)、康復(fù)有術(shù)、養(yǎng)心有方”的全方位整合照護(hù)服務(wù)，是上海“區(qū)區(qū)合作”的實(shí)踐樣本。

長期以來，黃浦區(qū)等中心城區(qū)受限于土地資源，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)容空間極為有限。而松江區(qū)擁有更充裕的土地和良好的生態(tài)環(huán)境，卻面臨養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效率有待提升的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何打破行政區(qū)劃壁壘？黃浦區(qū)與松江區(qū)的“中心城區(qū)資源+郊區(qū)生態(tài)”的“雙區(qū)協(xié)作”模式作出了探索。

松江區(qū)、黃浦區(qū)分別做些什么？ 由黃浦區(qū)國資企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目投資建設(shè)，同時(shí)依托成熟的養(yǎng)老運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。松江區(qū)則在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、政策支持等方面形成合力，確保這一跨區(qū)域資源整合項(xiàng)目高效落地。此外，松江和泖港鎮(zhèn)作為屬地，將在后續(xù)項(xiàng)目服務(wù)、監(jiān)管等方面給予支撐。

操作細(xì)則上， 兩區(qū)在區(qū)區(qū)結(jié)對(duì)合作的工作框架下，建立了跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，從規(guī)劃審批到醫(yī)保定點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“投資方在黃浦、運(yùn)營地在松江、服務(wù)面向全市”的無縫銜接。

頤享薈養(yǎng)護(hù)院與護(hù)理院的床位，根據(jù)養(yǎng)老需求的變化進(jìn)行了調(diào)整。在松江區(qū)的支持下，該項(xiàng)目針對(duì)老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的需求，從最初立項(xiàng)時(shí)全部設(shè)置養(yǎng)老床位，到后來增設(shè)了護(hù)理院，設(shè)置了300張醫(yī)療床位。下階段，松江區(qū)、黃浦區(qū)將通過“區(qū)區(qū)合作”機(jī)制，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量提升、運(yùn)營賦能等方面展開合作。

對(duì)于老人來說，養(yǎng)老最大的考量就是性價(jià)比。在中心城區(qū)，與頤享薈養(yǎng)護(hù)院同等規(guī)格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每月收費(fèi)在六七千甚至上萬元。而在松江頤享薈養(yǎng)護(hù)院，82歲的老人胡金囡算了一筆賬：“連吃帶住加起來，一共是4700元，價(jià)格適中。泖港環(huán)境好，我還介紹市區(qū)的鄰居親戚來參觀。”

胡金囡告訴記者，這兩年在市區(qū)找了多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要么價(jià)格過高，要么空間逼仄，住得不舒服，最終選擇了松江頤享薈養(yǎng)護(hù)院。

項(xiàng)目落地松江，不僅服務(wù)黃浦轉(zhuǎn)介來的老人，也吸引了青浦、楊浦、閔行等區(qū)的老年人入住。“套餐兩葷兩素一個(gè)湯，還可以自選，品種豐富。”來自青浦區(qū)的史惠潔老人說，雖然覺得“地方偏僻一點(diǎn)”，但食堂的飯菜讓她很滿意。她夸贊道：“老人的住宿空間大，活動(dòng)空間也很開闊，康復(fù)科的場地也很大。”

泖港鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目建筑面積約5.6萬平方米，不僅每間居室面積寬敞，還配備了全自動(dòng)化洗澡機(jī)、移位機(jī)等智能適老設(shè)備，并設(shè)有大面積公共活動(dòng)區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)。護(hù)理院設(shè)有全科、內(nèi)科、中醫(yī)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科、精神科等專業(yè)科室，配備高壓氧艙、CT等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不是簡單的‘醫(yī)院+養(yǎng)老院’，而是要通過專業(yè)醫(yī)療支撐，讓老年人享有高質(zhì)量晚年生活。”頤享薈相關(guān)負(fù)責(zé)人姚南表示，護(hù)理院今年四月剛剛開業(yè)，將會(huì)盡快納入醫(yī)保支付，屆時(shí)老人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低。

原標(biāo)題：《“區(qū)區(qū)合作”為“大城養(yǎng)老”探新路：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黃浦投資，落地松江》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 李成東 唐燁

圖片來源：李成東 攝，被采訪對(duì)象供圖