4月22日,印尼財政部長薩德瓦在一次講話中提到,他們正在考慮對通過馬六甲海峽的船只收取費用,他提到伊朗最近在霍爾木茲海峽試過類似做法,想?yún)⒖家幌拢柴R上補充說這件事還沒有確定,需要和馬來西亞、新加坡商量,現(xiàn)在連具體方案都沒有。
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其實馬六甲海峽是自然形成的水道,不是人工開鑿的運河,根據(jù)國際海洋法的規(guī)定,沿岸國家不能向過路船只收取通行費,伊朗在霍爾木茲海峽收費屬于單方面行動,聯(lián)合國并不認(rèn)可這種做法,還引起了很多國家的反對,如果印尼效仿伊朗的做法,就等于觸犯了法律紅線,在法律上是站不住腳的。
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馬來西亞和新加坡聽到這個消息就著急起來,馬六甲每年通過的船只有十萬多艘,是全球最繁忙的航道之一,新加坡港去年處理的集裝箱數(shù)量接近四千萬標(biāo)箱,靠的是船只免費通行,如果開始收費,船公司可能會選擇繞道而行,保險費用也會上漲,港口收入減少,這對兩國來說不是小事,而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)命脈。
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網(wǎng)上有人提到中國船只占了一半比例,擔(dān)心萬一收費,一年可能多支出上千億美元,這個計算方式太過簡單,首先,200萬美元一艘船是薩德瓦隨口給出的參考數(shù)字,并不是實際價格,其次,就算真的收費,也可能只針對油輪或大型貨船,再者,船公司能夠?qū)⒊杀巨D(zhuǎn)嫁出去,不一定是政府來承擔(dān)費用,中國遠(yuǎn)洋船隊中90%是自有或租賃的,船東自己負(fù)責(zé)賬務(wù),與國家財政關(guān)系不大。
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有意思的是,印尼這個提議一出來,擱置多年的“克拉運河”計劃又被人們翻出來討論,泰國南部那個地峽,中國和泰國以前就考慮過挖一條新通道,好避開馬六甲海峽,之前一直沒動靜,現(xiàn)在要是馬六甲那邊真要設(shè)卡收錢,搞不好會推動這個項目重新啟動。
有人把印尼和伊朗放在一起比較,其實這兩件事根本不同,伊朗在霍爾木茲海峽收費主要是跟美國較勁的政治手段,不是為了賺錢,印尼要是學(xué)這種做法就等于主動往制裁名單上靠,美國海軍可能會更頻繁地來搞自由航行。
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現(xiàn)在印尼國內(nèi)也在爭論這件事,有學(xué)者認(rèn)為資源應(yīng)該換成錢,但財政部內(nèi)部消息說,這個提議還沒送到內(nèi)閣那里討論,4月底東盟海上安全峰會就要開了,薩德瓦這時候放出消息,更像是提前制造聲勢,試探各方反應(yīng)。
中國發(fā)布了2026年海上運輸白皮書,里面說天然水道不能設(shè)卡,歐盟和日本也持同樣立場,馬六甲這條老航道把三國利益綁在一起,誰先動手改變它誰就先吃虧。
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