停產(chǎn)期間出事還遲報！中鋁靈石楊家山鋁礦事故調(diào)查公布

4月20日，山西晉中 靈石縣人民政府公布 中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦 “10·30”一般冒頂片幫事故調(diào)查報告。

根據(jù)事故調(diào)查報告，事發(fā)時是處于停工停產(chǎn)放假期間，人員入井例行巡檢時，發(fā)生冒頂片幫事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 240 萬元。相關(guān)工作人員遲報事故。

值得注意的是，事故調(diào)查組未查到 10 月 30 日事發(fā)當(dāng)日的入井監(jiān)控。

中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦在停產(chǎn)期間對 山西融冶礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力，安全檢查不力，員工安全教育培訓(xùn)不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

楊家山鋁礦雖設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，但對承包單位協(xié)調(diào)、 管理不到位，對承包方安全檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作 業(yè)過程中存在的事故隱患。出入井登記制度執(zhí)行不嚴(yán)格。出入井臺登記表中出入井人員未按要求登記。

2023年10月30日，中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦(一系統(tǒng))發(fā)生一起死亡1人的生產(chǎn)安全事故。山西省應(yīng)急管理廳責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，按規(guī)定進(jìn)行整頓。分別由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實，并派駐2名以上人員現(xiàn)場盯守，負(fù)責(zé)監(jiān)督上述企業(yè)進(jìn)行整頓，整頓期間嚴(yán)禁其從事井下采掘作業(yè)。撤銷中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦(一系統(tǒng))二級標(biāo)準(zhǔn)化等級。督促企業(yè)加強(qiáng)停產(chǎn)整頓期間的安全管理。事故整頓恢復(fù)工作，按照“四不放過”原則和有關(guān)規(guī)定實施。

事故調(diào)查報告建議由靈石縣應(yīng)急管理 局 給予.中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦和 山西融冶礦業(yè)有限公司 行政處罰；截止目前，鋁礦通未檢索到兩家企業(yè)相關(guān)處罰公示，不知道是沒處罰？還是沒公示？

該起事故后一年，中鋁山西楊家山鋁礦采礦施工方 靈石縣龍輝礦業(yè)有限公司因下井記錄涉嫌弄虛作假被罰1萬元。

2024-08-07，靈石縣龍輝礦業(yè)有限公司中國鋁業(yè)楊家山鋁礦項目礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄涉嫌弄虛作假。晉中市應(yīng)急管理局對靈石縣龍輝礦業(yè)有限公司罰款人民幣1萬元。

2025年9月，多位網(wǎng)友發(fā)布 晉中一鋁礦產(chǎn)權(quán)出售的視頻，10月，靈石縣龍輝礦業(yè)有限公司股東發(fā)生變更。新進(jìn)股東為張三廷和張善良。自此，中鋁山西楊家山鋁礦采礦施工方實控人發(fā)生變更。

2022年3月14日，從基建礦山正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦山。礦區(qū)總面積2.9667平方公里，礦山設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，是山西新材料首批鋁土礦地下開采礦山。

中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦

“10·30”一般冒頂片幫事故調(diào)查報告

2023 年 10 月 30 日 7 時許，中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦安排人員入井例行巡檢時，發(fā)生冒頂片幫事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 240 萬元。

調(diào)查認(rèn)定，中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦 “10·30”一般冒頂片幫事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

（一）中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦概況

（1）礦井概況 中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦（以下簡稱“楊家山鋁礦”）位于靈石縣城西南方向，距縣城約 14km，是 2008 年 資源整合時單獨保留礦山，由山西新材料公司直接管理，山西新 材料公司由中國鋁業(yè)股份公司山西分公司管理。2013 年 8 月 18 日，山西省國土資源廳以晉非煤采劃字〔2013〕0026 號文批準(zhǔn) 了楊家山礦區(qū)的劃界申請，2018 年 3 月 22 日取得采礦證，礦區(qū) 總面積 2.9666 平方公里，開采標(biāo)高 860—764m。礦區(qū)由 19 個點 圈定，生產(chǎn)規(guī)模 30 萬噸/年。開采礦種：鋁土礦、硬質(zhì)耐火粘土、 山西式鐵礦、金屬鎵開采。證號 C1400002018033210145984，開采形式為地下開采。

2015 年 3 月，由山西中條山工程設(shè)計研究有限公司編制完 成了《山西省靈石縣楊家山 30 萬噸/年鋁土礦項目可行性研究報 告》。礦區(qū)范圍內(nèi)共 2 個礦體，設(shè)計開采Ⅰ、Ⅱ號礦體，分為兩 系統(tǒng)進(jìn)行開采，一系統(tǒng)（Ⅰ號礦體，生產(chǎn)能力 30 萬噸/年鋁土礦） 和二系統(tǒng)（Ⅱ號礦體，生產(chǎn)能力 20 萬噸/年鋁土礦）。先開采Ⅰ 號礦體，Ⅰ號礦體開采結(jié)束后再進(jìn)行Ⅱ號礦體開采。

2022 年 12 月 29 日，山西省應(yīng)急管理廳頒發(fā)了安全生產(chǎn)許 可證。 楊家山鋁礦采用平硐-盲斜坡道開拓，水文地質(zhì)條件為二類 四型，水文地質(zhì)條件中等。礦床的工程地質(zhì)條件中等。 礦山采用連續(xù)工作制，年工作日 300 天，每天 3 班，每班 8 小時；開拓運(yùn)輸系統(tǒng)采用平硐開拓+礦用四輪車運(yùn)輸方案。采礦 方法采用房柱法；通風(fēng)方式采用機(jī)械抽出式通風(fēng)系統(tǒng)；排水方式 采用自流排水。 設(shè)計一系統(tǒng)分 1、2 盤區(qū)。開采標(biāo)高為 837—810m，采區(qū)面積 0.4794k ㎡。

（2）持證情況

營業(yè)執(zhí)照：楊家山鋁礦，成立時間：2015 年 10 月 28 日， 地址：靈石縣南關(guān)鎮(zhèn)溝峪灘村 193 號，類型：其他股份有限公司 分公司（上市），負(fù)責(zé)人：杜紅亮，統(tǒng)一社會信用代碼： 91140729*****61E60，經(jīng)營范圍：鋁土礦開采、加工、銷售。發(fā) 證日期：2020 年 9 月 10 日，營業(yè)期限：長期。

采礦許可證：證號 C1400002018033210145984，采礦權(quán)人為 中國鋁業(yè)股份有限公司，礦山名稱為中國鋁業(yè)股份有限公司靈石 縣楊家山鋁礦，有效期限自 2022 年 12 月 21 日至 2026 年 12 月 21 日。

安全生產(chǎn)許可證：證書編號：（晉）FM 安許證[2023]090Y1 號，有效期：2022 年 12 月 29 日至 2025 年 3 月 3 日。 主要負(fù)責(zé)人：杜某某，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證 有效期自 2023 年 3 月 3 日至 2026 年 3 月 2 日。

（二）山西融冶礦業(yè)有限公司概況

（1）基本情況

山西融冶礦業(yè)有限公司（以下簡稱“融冶礦業(yè)”）在冊職工 57 人，公司領(lǐng)導(dǎo) 10 名、副總工程師 5 名，設(shè)置安環(huán)部、財務(wù)管 理部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、調(diào)度中心、機(jī)電動力部、 技術(shù)地測防治水部等 8 個職能部門，物資管理部、運(yùn)銷部 2 個輔 助部門。

持證情況

營業(yè)執(zhí)照：山西融冶礦業(yè)有限公司成立于 2019 年 7 月 30 日，統(tǒng)一社會信用代碼：91141181*****LK50Y，法定代表人：余 某某，類型：其他有限責(zé)任公司，住所：山西省呂梁孝義市新義 街道，經(jīng)營范圍：礦山施工總承包等，發(fā)證日期：2023 年 5 月 24 日，發(fā)證部門：孝義市行政審批服務(wù)管理局。

安全生產(chǎn)許可證：2020 年 10 月 13 日，企業(yè)取得由呂梁市 應(yīng)急管理局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，編號：（晉市）FM 安許證 字[2020]J239 號，主要負(fù)責(zé)人：余某某，經(jīng)濟(jì)類型：其他有限 責(zé)任公司，地址：孝義市新義街道天福商務(wù)中心 25 層，有效期： 2020 年 10 月 9 日至 2023 年 10 月 8 日，許可范圍：金屬非金屬 礦山采掘施工作業(yè)。2023 年 11 月 1 日，企業(yè)取得由呂梁市應(yīng)急 管理局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，證書編號：（晉市）FM 安許證 字[2023]J1291 號，主要負(fù)責(zé)人：余某某，經(jīng)濟(jì)類型：其他有限責(zé)任公司，地址：山西省呂梁孝義市新義街道，有效期：2023 年 10 月 31 日至 2026 年 10 月 30 日，許可范圍：金屬非金屬礦 山采掘施工作業(yè)。

資質(zhì)：2023 年 6 月 12 日取得由孝義市行政審批服務(wù)管理局 下發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D414073891，法定 代表人：余美仕，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：有限責(zé)任公司，地址：山西省呂梁 孝義市新義街道，資質(zhì)類別及等級：礦山工程施工總承包叁級。有效期至 2024 年 11 月 13 日。 主要負(fù)責(zé)人：余某某，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證 有效期自 2023 年 7 月 19 日至 2026 年 7 月 18 日。

（3）項目管理情況

融冶公司項目部承擔(dān)楊家山鋁礦采礦工程，項目部在冊員工 58 名，管理人員 5 名，特種作業(yè)人員 23 名，包括電工 10 名， 通風(fēng)工 5 名，安檢員 5 名，電焊工 3 名。管理人員和特種作業(yè)人 員證件全部在有效期內(nèi)。 事故發(fā)生時，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證已過期。

（三）呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司概況

（1）基本情況 呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司（以下簡稱 “鵬程勞務(wù)”）成立于 2023 年 2 月 20 日，注冊地位于山西省晉 中市靈石縣北城社區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)人為吳某某。統(tǒng)一社會信 用代碼：91140729*****WHG3E，經(jīng)營范圍包括許可項目：勞務(wù)派 遣服務(wù)。

（2）勞務(wù)派遣情況 2023 年 1 月 1 日，鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公 司與簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，為融冶礦業(yè)提供礦山建設(shè)與開采人員共 計約 70 人，實際為 53 人。 鵬程勞務(wù)根據(jù)融冶礦業(yè)提供的專業(yè)崗位和用工人數(shù)，組織派 遣人員體檢，體檢合格后與被派遣人員簽訂勞動用工合同，并負(fù)責(zé)辦理有關(guān)保險事宜。人員的管理、培訓(xùn)由融冶礦業(yè)負(fù)責(zé)。

呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司成立于 2023 年 2 月 20 日，協(xié)議簽訂時間早于勞務(wù)派遣公司成立時間。

（四）協(xié)議簽訂情況 2022 年 3 月 1 日，楊家山鋁礦與融冶礦業(yè)簽訂中國鋁業(yè)股 份有限公司靈石縣楊家山鋁礦一系統(tǒng)鋁土礦開采項目采礦工程 施工合同，工程工期：2022 年 3 月 1 日至 2023 年 10 月 8 日， 合同價款 3000 萬元（以實際施工工程量結(jié)算）。

2023 年 5 月 15 日楊家山鋁礦與融冶礦業(yè)簽訂生產(chǎn)開拓、采 礦工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

（五）礦山現(xiàn)狀 事故發(fā)生時，融冶礦業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期，處于停工狀態(tài)， 楊家山鋁礦于 2023 年 9 月 27 日停產(chǎn)放假，停產(chǎn)期間每天安排專 人例行巡檢。

二、事故發(fā)生區(qū)域情況

事故發(fā)生地點位于一盤區(qū) 824m—819m 回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道。 根據(jù)礦山提供的實測圖及現(xiàn)場勘查，礦山掘進(jìn)工作面距819m —830m 運(yùn)輸斜坡道口約 274m，距 820 運(yùn)輸平硐口約 504m。

2023 年 11 月 28 日，事故調(diào)查組組織專家對中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，具體情況如下： 1.入井勘察路線：從 820 平硐入井通過 819m—830m 運(yùn)輸斜 坡道進(jìn)入 824m—819m 回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道到達(dá)掘進(jìn)工作面。2.事故現(xiàn)場描述：現(xiàn)場 824m—819m 回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道距工作面 2m 之前進(jìn)行了錨網(wǎng)支護(hù)，可見頂板巖石破碎，巷道頂部出現(xiàn)約 1.5m 的空洞，地面有碎石形成的直徑約 2m，高約 0.6m 的碴堆，經(jīng)現(xiàn) 場人員解某某說明此處是冒頂事發(fā)位置.

3.檢身房及監(jiān)控室調(diào)查取證情況：調(diào)取 10 月份檢身房出入 井記錄及調(diào)度值班記錄，對視頻監(jiān)控進(jìn)行了查看，該系統(tǒng)保存數(shù) 據(jù)只保存到 11 月 10 日以后的視頻錄像，未查到 10 月 30 日事發(fā) 當(dāng)日的入井監(jiān)控。

三、事故發(fā)生經(jīng)過

2023 年 10 月 30 日 6 時許，山西融冶礦業(yè)有限公司楊家山鋁礦項目部班組負(fù)責(zé)人石某安排解某某和馬某某下井例行巡檢。 兩人在沿著 815 平硐前往 824m 工作面巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)距地面約 8 米的風(fēng)筒掉落，解某某就開始掛風(fēng)筒，馬某某前往 824m 工 作面，發(fā)現(xiàn)工作面頂板有裂縫，隨后返回風(fēng)筒掉落的地方拿上約 2 米長的排險桿，當(dāng)時解某某已把風(fēng)筒固定好，馬某某在前，與 解某某相距約 2 米，馬某某拿起排險桿朝頭頂上方頂板捅了一 下，這時掉下一塊直徑約 60 厘米，厚度約 20 厘米的石塊砸中馬 某某頭部，馬某某當(dāng)時面朝天，頭朝出口，腹部以下全部被礦渣掩埋。解某某待礦渣停止掉落后，立即將馬某某刨開拖到離事發(fā) 點 4 米左右的安全地方，靠巷道幫坐下，當(dāng)時馬某某意識清醒， 鼻孔有出血。解某某跑出 820 硐口，到檢身房拿上手機(jī)，約 7 時 24 分給石某打電話未接通，又給石某司機(jī)劉科打電話，打通后 讓他趕快找石某告知井下有人受傷，趕快準(zhǔn)備車，這時，正好看見班組長吳某某在宿舍外面站著，解某某立即讓吳某某找擔(dān)架抬受傷人員，然后返回井下查看馬某某。約幾分鐘后，吳某某拿來了擔(dān)架，8 時左右解某某和吳某某兩人將傷者馬某某抬出井口， 石某和劉某已經(jīng)在井口等待，幫助將傷者抬到車上，石某安排三 人一起把馬某某送醫(yī)院，走到 108 國道上（快到玉城），吳某某發(fā)現(xiàn)并告知劉科，馬某某已無呼吸，隨后解某某下車返回礦上， 于 10 時左右向石某進(jìn)行了匯報。司機(jī)劉某開車與吳某某一起將 馬某某直接送往孝義殯儀館。

四、事故類別、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故類別：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故屬于冒頂片幫事故。 人員傷亡情況：經(jīng)調(diào)查，本起事故共造成 1 人死亡。

直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/6721）等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計，本起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失 240 萬元。

五、企業(yè)安全管理情況及存在的主要問題

（一）楊家山鋁礦 1.安全管理情況 楊家山鋁礦現(xiàn)有在冊員工 99 人。其中包含安全管理人員 12 名，特種作業(yè)人員 13 名。該礦配備礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦 長、安全副礦長、機(jī)電副礦長；設(shè)安環(huán)科，專職安全員 6 名。

（1）根據(jù)楊家山鋁礦《安全檢查制度》規(guī)定“礦每月組織 一次全礦安全檢查，施工隊每旬組織一次安全檢查”。2023 年 1 月至 10 月共檢查 10 次，查出問題隱患 37 條，已全部整改完成。

（2）2023 年，企業(yè)開展了重大事故隱患專項排查整治、“打 非治違”和反“三違”專項行動、安全生產(chǎn)綜合整治等行動，汛 期開展了專項檢查。3 月 30 日和 6 月 20 日分別組織開展了地面 防火事故和井下冒頂片幫事故應(yīng)急演練。

（3）2023 年，企業(yè)全員培訓(xùn) 140 人，140 人全部繳納安全 生產(chǎn)責(zé)任保險。 2.存在的主要問題:

一是楊家山鋁礦雖設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，但對承包單位協(xié)調(diào)、 管理不到位，對承包方安全檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作 業(yè)過程中存在的事故隱患。

二是出入井登記制度執(zhí)行不嚴(yán)格。出入井臺登記表中出入井 人員未按要求登記。

（二）融冶礦業(yè)

1.安全管理情況 融冶礦業(yè)現(xiàn)有在冊員工103人，配備專職安全管理人員6 名， 礦井“三類崗位人員”配備齊全，其中安全生產(chǎn)管理人員 16 名， 特種作業(yè)人員 40 名。 根據(jù)《安全生產(chǎn)管理制度》“每月進(jìn)行兩次安全大檢查”。 2023 年 1 月至 10 月共檢查 20 次，查出問題隱患 66 條，已全部 整改完成。

2.存在的主要問題

（1）安全培訓(xùn)教育不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，互保 意識差，現(xiàn)場巡檢作業(yè)人員馬某某未執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全 規(guī)程》（GB16423-2020）中“6.2.8.3”款“清理浮石時應(yīng)在安 全地點作業(yè)”的規(guī)定，缺乏對浮石清理過程中存在安全風(fēng)險的辨 識能力，解某某未制止馬某某的危險行為。

（2）隱患排查治理不到位。企業(yè)在日常隱患排查治理中， 未能及時發(fā)現(xiàn) 824m—819m 回風(fēng)聯(lián)絡(luò)道頂板存在的事故隱患。

（3）安全法治意識淡薄。發(fā)生事故后未按《生產(chǎn)安全事故 報告和調(diào)查處理條例》第九條第一款及時向相關(guān)部門報告。

六、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管情況及存在的主要問題

（一）靈石縣應(yīng)急管理局

1.安全管理情況 《靈石縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 計劃>的通知》（靈應(yīng)急發(fā)〔2023〕34 號）中規(guī)定，每月對非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查 2 次。中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦被列入監(jiān)督檢查計劃。2023 年 1 月至 10 月共開展 22 次檢查， 發(fā)現(xiàn)隱患 46 條。2023 年 8 月 9 日和 9 月 8 日對楊家山鋁礦共行政處罰 8 萬元。

2.存在的主要問題 經(jīng)調(diào)查存在以下問題：未督促楊家山鋁礦開展頂板管理專項檢查，對楊家山鋁礦日常安全檢查不嚴(yán)不細(xì)，督促企業(yè)落實安全 生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

（二）壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

1.安全管理情況 根據(jù)“村（企）日鄉(xiāng)周縣半月”隱患排查治理要求，2023 年 1 月至 10 月，壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)對楊家山鋁礦共檢查 40 次，發(fā)現(xiàn)問題隱 患 3 條，已全部整改完成。

2.存在的主要問題 作為屬地管理政府，日常安全檢查巡查不全面、不細(xì)致，未 對楊家山鋁礦項目進(jìn)行重點巡查。

七、事故發(fā)生的原因分析

（一）事故發(fā)生的直接原因 由于楊家山鋁礦直接頂板為鋁土巖和粘土巖，頂板穩(wěn)定性較差，巡檢人員馬某某在未充分了解工作面頂板地質(zhì)條件的情況下，違規(guī)擅自進(jìn)行排險作業(yè)，且作業(yè)時沒有位于安全地帶，頂板坍塌導(dǎo)致馬某某頭部受傷死亡。

1.物的不安全狀態(tài)分析

根據(jù)楊家山鋁土礦地質(zhì)勘探報告，鋁土礦直接頂板為鋁土巖和粘土巖，埋深一般 0—86.06m，最深 149.27m，工程地質(zhì)編錄 RQD 值為 0-37.5，工程地質(zhì)條件中等，頂板穩(wěn)定性較差，根據(jù)現(xiàn) 場 824m 掘進(jìn)巷道支護(hù)情況，可見 824m 掘進(jìn)工作面頂板巖石較破 碎，從而導(dǎo)致頂板坍塌。

2.人的不安全行為分析

在停產(chǎn)期間，項目部班組負(fù)責(zé)人石某事發(fā)當(dāng)天安排解某某與 馬某某一起對井下例行巡檢，馬某某在未充分了解工作面頂板地 質(zhì)條件的情況下，未向項目部班組負(fù)責(zé)人請示，擅自進(jìn)行排險作業(yè)，站在未經(jīng)錨網(wǎng)支護(hù)的頂板下作業(yè)，違反了《金屬非金屬礦山 安全規(guī)程》（GB16423-2020）中“6.2.8.3”款“清理浮石時應(yīng) 在安全地點作業(yè)”的規(guī)定。

3.其他因素排除

經(jīng)公安人員調(diào)查詢問死者親屬及相關(guān)人員，排除死因為刑事案件。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.山西融冶礦業(yè)有限公司安全教育培訓(xùn)不到位，雙重預(yù)防機(jī) 制建設(shè)不到位；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全操作規(guī)程編制不完善，執(zhí)行不到位，習(xí)慣性違章未得到有效制止。

2.中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦在停產(chǎn)期間對 山西融冶礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。

3.解某某與馬某某例行巡檢時發(fā)現(xiàn)工作面有頂板裂縫，馬某 某違規(guī)擅自進(jìn)行排險作業(yè)時，解某某未有效制止。

八、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

免于追究責(zé)任 1 人

1.馬某某，男，山西融冶礦業(yè)有限公司靈石縣楊家山鋁礦鉆 工（呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司勞務(wù)派遣人 員），在未充分了解工作面頂板地質(zhì)條件的情況下，未向項目部 班組負(fù)責(zé)人請示，違規(guī)擅自進(jìn)行排險作業(yè)，且作業(yè)時站在未經(jīng)錨 網(wǎng)支護(hù)的頂板下作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為違反了 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條之規(guī)定。鑒于其在事 故中已死亡，免于追究責(zé)任。

行政處罰 6 人

1.解某某，男，1979 年 7 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司靈石縣楊家山鋁礦施工隊班組長（呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有 限責(zé)任公司靈石縣分公司勞務(wù)派遣人員），未有效制止馬某某違 章作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定給予行政處罰。

2.石某，男，1967 年 12 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有限 公司靈石縣楊家山鋁礦施工隊負(fù)責(zé)人（呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限 責(zé)任公司靈石縣分公司勞務(wù)派遣人員），未依法履行安全管理職 責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)過程中存在的事故隱患，對事故發(fā) 生負(fù)有責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為 行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定給予行政處罰。

3.王某某，男，1968 年 9 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司項目靈石縣楊家山鋁礦項目部經(jīng)理，是項目部安全生產(chǎn)主 要負(fù)責(zé)人，該起事故發(fā)生后項目部未按規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)事故，承擔(dān)遲報領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安 全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條第二款之規(guī)定給予行政處罰。

4.陳某某，男，1978 年 10 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理，分管公司安全工作，具體對接管理楊家山鋁 礦，作為融冶礦業(yè)實際負(fù)責(zé)人，對冒頂片幫風(fēng)險未進(jìn)一步辨識到位，督促檢查不力，安全培訓(xùn)不到位，其行為違反了《中華人民 共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二款、第五款之規(guī)定，對事故 發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定給予行政處罰。

5.王某，男，1977 年 7 月出生，群眾，中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦安全副礦長，對冒頂片幫風(fēng)險未進(jìn)一步辨 識到位，采取有效的管控措施，安全培訓(xùn)不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款、第五款、第 七款之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理 局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定給予行 政處罰。

6.張某，男，1973 年 8 月出生，群眾，中國鋁業(yè)股份有限 公司靈石縣楊家山鋁礦礦長，落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防工作機(jī)制不力，對冒頂片幫風(fēng)險未進(jìn)一步辨識到位，未采取有效的管控措施，安全培訓(xùn)不力，其行為違反了《中 華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二款、第五款之規(guī)定， 對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華 人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定給予行政處 罰。

企業(yè)內(nèi)部處理 5 人

1.趙某某，男，1972 年 8 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司靈石縣楊家山鋁礦項目部檢身員兼保安，未按規(guī)定進(jìn)行檢 身、登記出入井時間。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一 百零七條之規(guī)定，建議由山西融冶礦業(yè)有限公司對其按照公司有 關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果一個月內(nèi)報縣應(yīng)急管理局。

2.黃某某，男，1968 年 8 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司靈石縣楊家山鋁礦項目部調(diào)度員，未履行崗位職責(zé)，擅自離開崗位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條之 規(guī)定，建議由山西融冶礦業(yè)有限公司對其按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果一個月內(nèi)報縣應(yīng)急管理局。

3.郭某某，男，1982 年 10 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司靈石縣楊家山鋁礦項目部地面負(fù)責(zé)人，未有效履行安全職責(zé)，事故發(fā)生后，未及時向主要負(fù)責(zé)人報告。依據(jù)《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條之規(guī)定，建議由山西融冶礦業(yè)有 限公司對其按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果一個月內(nèi)報縣 應(yīng)急管理局。

4.余某，男，1976 年 3 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有限 公司靈石縣楊家山鋁礦項目部安全副經(jīng)理，現(xiàn)場安全管理不力， 事故風(fēng)險管控不力，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民 共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條之規(guī)定，建議由山西融冶礦業(yè) 有限公司對其按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果一個月內(nèi)報 縣應(yīng)急管理局。

5.王某某，男，1970 年 9 月出生，群眾，山西融冶礦業(yè)有 限公司靈石縣楊家山鋁礦項目部生產(chǎn)副經(jīng)理，頂板管理不力，安全管理不力，對員工安全培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條之規(guī)定，建議 由山西融冶礦業(yè)有限公司對其按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理 結(jié)果一個月內(nèi)報縣應(yīng)急管理局。

（二）對責(zé)任單位的處理建議

1.中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊家山鋁礦，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力，安全檢查不力，員工安全教育培訓(xùn)不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其行為違反 了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款規(guī)定，建議由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十 四條之規(guī)定給予行政處罰。

2.山西融冶礦業(yè)有限公司，該公司于 2023 年 1 月 1 日與呂 梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié) 議（呂梁市鵬程勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司靈石縣分公司成立于2023 年 2 月 20 日），協(xié)議簽訂時間早于勞務(wù)派遣公司成立時間；企 業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不 力，安全檢查不力，員工安全教育培訓(xùn)不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款規(guī)定，建議 由靈石縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百 一十四條第一款之規(guī)定給予行政處罰。

（三）壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)、應(yīng)急局及公職人員

（4 人） 對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)、應(yīng)急局及公職人員履 職方面存在的問題移交至縣紀(jì)委、監(jiān)委。

九、事故防范措施和建議

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實。中國鋁業(yè)股份有限公司靈石縣楊 家山鋁礦和山西融冶礦業(yè)有限公司要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提 高安全生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理和安全管理；要嚴(yán)格落實 風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)辨識管控風(fēng)險，精準(zhǔn)有效排查治理隱患。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全確認(rèn)制度，強(qiáng) 化井下重點工作場所的安全確認(rèn)工作，對風(fēng)險大的作業(yè)場所應(yīng)安 排安全管理人員盯守管理；二是作業(yè)前，所有參與人員必須認(rèn)真 開展崗前冒頂片幫的危險源辨識工作，作業(yè)中嚴(yán)格要求按章作 業(yè)；三是加強(qiáng)風(fēng)險管控，對已經(jīng)排查出的安全隱患應(yīng)制定有效的 處置措施，并跟蹤整治到位。

（三）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)制度，制定 并實施全員培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核；要針對性地開展專題培訓(xùn)，舉 一反三，堅決杜絕違章作業(yè)引發(fā)事故；要開展反“三違”、防事 故的安全警示教育活動、提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能， 增強(qiáng)安全素質(zhì)；要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急救援 演練，提升員工的事故預(yù)防和現(xiàn)場處置能力，做到科學(xué)施救。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。靈石縣應(yīng)急管理局、壇鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民 政府要按照“三個必須”“屬地管理”原則，切實落實部門監(jiān)管 責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管；要加大安全 檢查頻次，督促企業(yè)抓實安全風(fēng)險分級管控機(jī)制和隱患排查治理雙重 預(yù)防機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情顯示，此前有網(wǎng)媒爆料中鋁山西靈石楊家山鋁礦在2025年疑發(fā)生亡人事件。目前無人回應(yīng)。有待進(jìn)一步核實。

來源：鋁礦通